经贸局发展金融服务发展计划

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20*年，全区服务业发展工作要以《*市*区服务业发展纲要（20*年—20*年）》（以下简称《发展纲要》）为指导，深入实施“服务立区”战略，进一步深化细化发展规划，推进产业集聚发展，增强开放合作力度，参与东部新城建设，加快项目建设步伐，优化经济发展环境，健全组织推进机制，力争全年实现服务业增加值增长17％，现代服务业增加值比重达到35.5％，服务业营业收入增长20％，服务业固定资产投资增长35％，服务业对国民经济贡献率达到65％，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到65.5％，新增服务业企业500家。

一、全面落实发展纲要，不断深化细化服务业发展规划

通过各种方式和方法，深入学习、贯彻和宣传《发展纲要》，有序开展重点行业调研，推进服务业功能区块规划布局的深化和细化，着手编制十一五服务业发展规划。重点是：

（一）组织召开全区加快发展服务业大会。总结“服务立区”战略实施以来主要成果，交流服务业发展工作经验，部署今后我区服务业发展工作，进一步统一思想，深化认识，增强全区加快发展服务业的紧迫感和责任感。

（二）编制完成会展、物流、中介三个重点行业发展规划。深入开展重点行业调研，广泛征求各方面意见，高标准、高质量地编制完成《会展业发展规划》、《物流业发展规划》和《中介服务业发展规划》。

（三）衔接明确重要功能区块规划布局。主动介入核心区地块（箕漕街区块）、*北路沿江区块（原化工区地块和滨江地块）建设，密切保持与市有关部门的联系与衔接，力争及早明确地块规划布局。抓紧开展“滨江大道商务休闲带”、“休闲生活圈”等功能区块的规划研究，完成包括功能结构、业态布置、形态风格等在内的初步规划方案。

二、大力发展楼宇经济，加快引进培育现代服务业

充分发挥楼宇经济载体功能，加大力度引进培育会展、物流、中介、金融等现代服务业。积极实施“一街一特”工程，着力建设行业发展特色载体，促进现代服务业在*集聚发展。重点是：

（四）组织开展各类展会活动。精心承办第三届中国家博会和首届中国旅洽会等品牌展会，引进“药机展”等大型巡回展会，为“浙洽会”、“服装节”等大型展会活动做好环境保障和服务工作。

（五）培育引进发展物流业。加快引进宏商国际货运等物流企业；积极促进马士基物流、达飞轮船、金辉矿产品物流等强势物流企业进一步做大做强。

（六）提升中介服务业发展水平。积极促进金穗税务、公正监理等本地优势中介服务企业拓展市场范围和业务领域，引导企业与国内外知名中介机构开展各种方式合作。

（七）营造良好金融服务环境。加强与区内金融机构的沟通和联系，利用经济形势通报会、新春联谊会等活动载体，加快建立银企互动交流合作平台，为服务业发展创造良好的金融环境。

（八）推进特色功能载体建设。完善“海运港”特色楼宇建设，组建由航运物流企业和物业公司组成的海运俱乐部，组织龙头航运企业成立“海洋航运业互动协会”，进一步完善航运信息平台。推进*南路商业特色街的示范建设，完成街区建设方案的策划设计，以街道为主体推进街区景观改造施工建设。培育化工交易所（暂名）特色楼宇，邀请权威咨询机构开展市场调研，开展全面招商工作，完成楼宇主体企业的入驻。推进会展创意园（暂名）建设，在与市会展办等充分衔接的基础上，邀请权威咨询机构进行可行性论证，建设*会展网等主体功能，引进部分会展主体企业。

三、通过流通技术改造和业态转型，积极巩固提升传统服务业

以信息化建设、品牌提升、连锁经营和改造转型等为主要途径，积极巩固提升传统服务业发展水平。以两大汽车市场为主要载体，大力推进汽车服务业的集聚发展。利用各类商业设施，加快引进现代商业零售业态和企业。以街道为主加快推进社区服务业建设。重点是：

（九）引导优势商品市场转型提升。积极推进现代建筑装潢市场等商品市场开展信息化平台建设；加快推进现代商城项目建设，引导其延伸相关服务功能，加快向专业商场、精品特色街区方向发展；按照区域物流配送中心的发展定位，尽快完成华东物流大厦项目立项等前期工作。

（十）促进餐饮企业做大做强和做精做特。继续引导向阳渔港、新彩虹等强势餐饮企业“走出去”连锁化发展，拓展市场空间；以彩虹北路商业示范街等为主要载体，引进培育一批特色餐饮企业，进一步增强餐饮文化、品牌的集聚效应。

（十一）集聚发展汽车服务业。推进世纪轿车城“二次招商”活动，充实完善汽车服务企业主体及结构，加快国际汽车城主体招商和配套服务招商，引进3S、4S汽车专营店5家。

（十二）拓展提升商业零售业。促成沃尔玛超市项目的签约和金光百货国际名品城、欧尚超市的开业；协助波特曼中心精品百货商场和嘉汇国贸中心商业设施开展招商；推进广客隆地块商业设施的建设和招商。

四、坚持开放合作，继续加大服务业招商工作力度

以“接轨大上海、融入长三角”为主线，主动接轨国际国内市场，夯实招商引资各项工作基础，通过各类招商推介活动，大力宣传推介*服务业，深入接洽国内外知名服务业企业，着力开展重点区块、重大项目和特色街区、特色楼宇的服务业招商工作。重点是：

（十三）切实健全招商基础管理和后续服务。通过全面疏理，编制完成汇集功能性区块、功能性项目、特色楼宇、特色街区等各类服务业招商资源的《招商资源库》和《招商项目库》，汇编完成《客商库》，修编完成《*区投资指南》。

（十四）精心举办现代服务业香港推介会。全力包装一批服务业实体性项目和功能性项目，通过组织召开现代服务业香港推介会，促进区内企业与香港企业开展各种方式的合作，加强香港现代服务业企业的接洽和引进力度。

（十五）认真承办现代服务业对接会。利用“浙洽会”期间商贾云集优势，认真承办*现代服务业对接会，进一步宣传*优势，有针对性地开展以会引商。

（十六）筹办落实“卢湾－*”现代服务业发展研讨会。前瞻性地研究“十一五”期间我区服务业主动接轨上海的重点，为区域发展和深入实施“服务立区”战略提供决策依据。

五、全面参与东部新城建设，努力奠定服务业长远发展的坚实基础

东部新城是*区服务业尤其是现代服务业发展的核心区域和最重要载体。各级各部门要坚决服从服务于全市发展大局，主动融合、积极参与东部新城的开发建设，积极发展以会展商务经济为重点的现代服务业。重点是：

（十七）切实做好宣传引导和政策解释工作。围绕东部新城功能定位、开发速度和时序要求，加强相关宣传，把广大干部群众的思想高度统一到市委、市政府关于加快推进东部新城开发建设的一系列决策部署上来，充分调动各方面支持、参与、配合东部新城开发建设的积极性。

（十八）妥善做好拟开工项目的征地拆迁工作。注重保护群众利益和严格依法行政相结合，努力做好征地拆迁和社会矛盾的排摸调处工作，扎实解决征地拆迁、安置房建设、企业腾笼换业等重要问题。

（十九）主动介入拟开发项目的规划设计和招商工作。与东部新城建设指挥部保持密切联系，主动衔接介入东部新城会展区、门户区、市政中心区及相关配套设施的详细规划，配合开展相关招商工作。

六、按照产业空间布局，加快推进服务业功能性项目建设

依托东部新城开发建设的带动效应，根据《发展纲要》中明确的“一轴二心三圈四带”功能布局，以“410工程”为抓手，扎实推进一批服务业功能性项目的开发建设。重点是：

（二十）努力促进一批服务业项目的竣工。切实保障波特曼中心、嘉汇国贸中心、宁江综合商务楼、宁东综合商务楼、东城百汇等项目竣工。

（二十一）加快推进一批服务业项目的建设。加快推进香格里拉大酒店、国际汽车城、新天地二期、矮柳商贸园、汉通综合商务楼、石浦五星级大酒店等项目建设。

（二十二）积极争取一批服务业项目的开工。全面促进中信泰富广场、雷迪森广场、世纪东方商业中心等项目开工建设。

七、优化综合管理和服务，不断完善服务业发展保障机制

进一步加强机关效能建设，深化市场准入管理，完善审批制度改革，简化办事程序，提高服务效率，努力为服务业提供良好的发展环境。重点是：

（二十三）整顿规范市场经济秩序。扎实推进市场经济秩序整顿和规范工作，重点整顿规范楼宇经济市场。加快推广五交化市场“平安市场”试点建设成功经验，力争完成3－5个“平安市场”建设。

（二十四）完善公共管理基础平台。加快研究建设服务业政府公共网络服务平台，满足企业在政策咨询、规划了解、意见反馈、信息查询等方面的需要；及时开展楼宇经济数字管理平台的数据更新和维护工作，尝试将楼宇经济数字管理系统嵌入试点商务楼宇的物业管理终端，加快构建楼宇经济信息服务平台。

八、加强组织领导，进一步营造服务业发展良好氛围

通过健全服务业组织领导机制，完善政策体系，开展媒体宣传等方法，进一步引导全区大力发展服务业，动员全社会共同关心和支持*服务业的发展。重点是：

（二十五）强化组织协调。建立由各街道、部门参与的服务业工作季度例会制度，增强对全区服务业发展的跟踪、监测和调研，及时协调解决发展过程中的难点、热点问题，开展工作交流和情况分析。

（二十六）健全考核机制。结合经济普查工作，做好服务业统计数据的采集和有关资料的收集工作，加快健全服务业统计分析方法体系，增加服务业统计信息的内容和频率；以服务业增加值及其增长速度、服务业投资、社会消费品零售额和年度重点工作完成情况等为指标，建立完善对各街道部门的服务业发展目标管理考核机制，加强考核检查与评比。

（二十七）营造良好氛围。通过报刊、电视、网络和新闻会等各种宣传舆论媒体，大力宣传*服务业的发展成果和涌现出来的典型事例，进一步引导全区大力发展服务业，动员全社会共同关心和支持*服务业的发展。