发改委价格监测管理计划

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20*年是实施“十一五”规划的开局之年。全委上下紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照党工委年初制定的工作目标，积极应对各种复杂局面和不利形势，及时调整工作重心和策略，恪尽职守，开拓进取，迎难而上，为促进全市经济社会步入科学发展与和谐发展的轨道作出了应有的努力，发挥了积极的作用。在第五轮民主评议机关活动中，取得了第三名的好成绩。

一、群策群力，继续做好经济形势监预测分析工作，努力当好市委、市政府的参谋

（一）把握形势，找准问题，积极为市委、市政府建言献策。

经济形势分析是为全市经济社会发展“把脉”，是一项综合性很强的全委性的工作，市委、市政府高度关注，这给我们的工作提出了很高的要求，带来了很大的压力。一年来，综合处为主、各业务处室共同参与做了大量工作，经常加班加点，研究形成的分析材料质量较高，得到了市委、市政府的高度肯定，“智囊团”作用得到了很好地体现。每季度末针对经济运行中出现的新情况、新问题，深入调查研究，组织召开部门联席会议，准确判断经济运行情况，把握经济走势，提出了重点突出，针对性、阶段性、操作性强的对策建议。提出的建议，既贯彻中央的宏观调控政策，体现市委、市政府的战略意图，又切合*实际，上下结合较为紧密，许多转化为市委、市政府的重要工作举措。特别是三季度经济形势分析，准确判断经济发展环境，通过上下、横向衔接，研究提出了20*年度经济社会发展的总体目标和工作重点，为市委、市政府理清思路、制订目标、明确任务提供了很好的基础，受到了市委、市政府主要领导的高度赞扬。价格监测处切实加强价格监测和调控，充分考虑市场价格变动因素和政府调定价的影响，认真测算价格指数。密切关注重要商品和服务价格的变动情况，进一步完善应对价格异常上涨的应急工作预案。合理调整设置价格监测点，加强价格监测队伍建设和工作指导，畅通价格监测信息报送渠道，确保监测品种的一致性和数据的时效性、准确性，为实现价格调控目标发挥了较好的作用。

（二）集思广益，深入研究经济社会发展中的重点、热点、难点问题。

一是健全机构，完善制度。调整了学术委员会组成人员，研究制定了《全市发展改革系统优秀研究课题评选及奖励办法》，调动全系统人员开展研究的积极性，促进课题研究、评审逐步走上制度化、规范化的轨道，进一步增强了系统内学习、研究的良好氛围。二是把握方向，明确重点。立足全市经济社会发展大局，紧密围绕“十一五”规划和年度计划实施，经济社会发展中的热点、难点问题和市委、市政府的中心工作，以及委重点工作，根据工作职责和需要，突出重点，兼顾一般，确保立题质量，有计划地开展课题研究。全年共安排课题前期41项，规划前期研究13项，课题研究质量总体较高，得到了各部门的肯定，其中《象山港区域保护和利用规划研究》和《服务业发展规划研究》等多个课题获得省、市表彰。三是加强应用，注重宣传。积极推进研究成果的转化，新农村建设、社会事业、循环经济等多项研究成果得到了较好的应用，为市委、市政府决策和委实际工作服务，发挥了较好的作用。组织汇编课题研究成果，适时交流优秀成果，并作为全市发展改革工作会议以及研究班上的参阅材料，得到了各部门和系统内的好评。四是加强互动，创新模式。善于借助外力，变单兵作战为协同作战，加强与有关部门和各县（市）、区的合作，充分发挥科研机构、社会团体和高校的作用，实现思维互动，形成整体合力，切实提高研究水平和研究质量。经规院是委里进行课题研究和规划编制的重要力量之一，承担了大量的工作任务，他们积极探索创新课题研究管理模式，一年来研究编制完成《建设资源节约型环境友好型城市的体制机制研究》、《“十一五”高技术产业发展专项规划》等40多项由市领导、委领导牵头或较为关注的课题规划研究编制任务，多项成果得到领导的高度肯定，并获得省市表彰，为我们摸清情况、理清思路、制订政策发挥了重要的支撑作用。

二、积极贯彻国家宏观调控政策，强化要素保障，努力促进固定资产投资适度合理增长

去年，国家继续采取了紧缩“银根”和“地根”的宏观调控政策，对各地盲目上马的新开工项目进行了清理，国家严把项目审批关，投资处牵头会同有关处室积极工作，理清了全市投资额3000万元以上的项目，采取了项目责任到人、包干责任制，督查通报制等一系列措施，力促投资适度增长，全年投资跃上1500亿元的新台阶。

（一）多方采取措施，努力缓解土地指标紧张的状况。

做深做细项目前期工作，进一步充实建设项目报批储备库。严格执行土地计划指标利用考核办法，确保土地指标的落实。加强衔接，积极争取省重点。加强协调和指导，积极推进建设项目报批工作。按照统筹考虑、突出重点、确保急需、动态安排的原则。

（二）加强引导，创造条件，努力缓解资金要素紧张的状况。

一是及时公布各项产业政策和项目信息，有效引导银行信贷资金为主的社会资金投向。二是积极为企业搭建融资平台。进一步加强与国家开发银行的合作，加大政策性贷款对我市重大基础设施项目的支持力度，合作成效显著。精心组织承办甬港经济合作论坛中的资本市场专题，共有16家香港金融服务机构和16家*销售超过2亿元的民营企业参加了论坛，活动取得了较好的效果和市场影响，得到了市政府的肯定。三是创造条件，积极为企业拓宽融资渠道，改善融资结构。上市处积极争取企业上市和债券发行，去年实现4家企业上市。加强服务，组织培训，积极挖掘、培育拟上市企业后备资源。

（三）加强服务，严把关口，积极推动项目进程。

紧密结合发展改革工作实际，合理体现年度工作的重点和导向，坚持原则，把握方向，保证重点，优化结构，及时制订下达各类财政性建设资金计划。摸清财政资金使用状况，及时调整财力资金安排计划，减少资金闲置，提高使用效益。从严审批政府投资项目，进一步加强管理，严格工作程序，抓紧项目评审，切实发挥政府投资的积极作用。进一步加强政府投资项目监管，造价处对《*市政府投资项目建设工程造价管理办法》以及内部工作流程作了进一步修改完善，修订了《结算审核审定管理规定》和《概算审核审定管理规定》。年中委领导带队分组赴各县（市）、区调研，集中解决工程建设项目中的一些实际问题。改善服务，提高效率，继续保持窗口的良好形象。项目中心项目提前办结率100%，服务对象评议满意度100%，被评为优胜服务窗口。咨询公司积极引进人才，努力提高工作水平，分别取得安全评价和招标甲级资质，在做好规划编制工作的同时，为促进项目建设发挥了积极作用。

（四）严格贯彻执行国家宏观调控政策，全面清理新开工项目。

投资处、重点处牵头会同经委、国土、环保、银监等部门联合行动，按照产业政策、项目审批程序、土地审批、环评审批、信贷政策执行、安全生产等方面，对存在问题的新开工项目，作出了暂停建设、限期整改的处理意见，并将处理情况在媒体上进行了公告，接受公众监督。

三、进一步加强协调服务，全力推进重大项目，为*经济社会长远发展增添充足的后劲

在投资形势严峻的情况下，重点处、前期办会同相关处室做了大量工作，付出了不少心血，全力推进重大项目，取得了显著的成效。经过各方努力，重点工程全年完成投资368.5亿元，超额完成年度计划。

（一）扎实工作，千方百计推进重点工程建设。一是健全机构，完善制度。建立了市长全面领导，常务副市长综合协调，分管副市长主抓，各有关部门共同推进的重大项目联系工作机制。成立了重大供水、电网建设领导小组，对其中20个项目存在的突出问题进行协调，明确分工，落实责任。二是继续加强协调服务。针对要素制约、政策处理等外部建设条件，想方设法解决项目建设过程中存在的突出问题，有力地促进了重点工程的顺利建设。组成联合工作组，深入各县（市）、区指导督促土地报批工作。三是严格执行重点工程规范化管理制度，狠抓工程质量。年中、年末，会同有关部门，组织专家网络，对部分重点工程的质量、安全等方面进行了联合检查。出台了《*市重大项目稽察办法》，对存在的问题提出了整改意见。严格重点工程招投标监管，出台了《*市重点工程建设项目参建单位和从业人员不良行为记录和公示暂行办法》、《*市重点建设项目招标投标档案管理办法》、《*市重点建设项目招标投标监管人员行为守则》。四是努力营造重点工程建设的良好氛围。建立了向市委、市人大、市政府和市政协定期通报制度，定期邀请人大代表、政协委员以及地市级老干部集体视察重点工程，并听取意见和建议。总结经验，激励斗志，会同市总工会开展重点工程立功竞赛活动。联合*电视台、*日报、现代金报等新闻媒体，广泛宣传重点工程，努力形成全社会关心、支持重点工程的良好氛围。积极开展“参观重点工程新成果，体验*建设新变化”为主题的市民参观重点工程活动，会同*日报社联合组织320名市民代表参观了14个重点工程，取得了较好的社会反响。

四、着眼长远，积极组织编制实施中长期规划，努力促进区域经济社会协调发展

（一）加强规划宣传和管理，切实做好各类规划的编制完善和实施工作。

举全委之力，在农业、工业、综合交通、港口发展、海洋经济、水资源开发利用、能源发展和社会事业重大设施建设等方面编制了一批重要专项规划。在规划的理念上，体现了科学发展观的要求；在规划的体系上，力求更加全面、完整；在规划的程序上，更加科学、规范；在表现形式上，有所创新，设置了专栏，表达更加生动形象；在规划的内容上，更加注重和谐社会、资源节约型社会、社会主义新农村建设，更加注重产业结构调整、增长方式转变和经济社会协调发展；在规划的保障方面，强调落实，强调可操作性，较好地体现了规划体制改革的原则和方向。积极组织实施“十一五”规划，分解落实约束性指标，确保实现国家和省里下达的目标。加大宣传力度，加强与新闻媒体合作，制作宣传画册，进一步扩大公众参与面。积极推进规划体制改革试点工作，得到国家发改委的肯定。

（二）深入实施区域规划，努力促进区域统筹协调发展。

在做好调研和论证工作的基础上，规划处进一步修改完善了《象山港区域保护和利用规划纲要》和《统筹余慈地区发展规划纲要》，市政府以正式文件实施，各专项取得了不同程度的进展。为实现纲要确定的目标，分别制定了年度实施计划，并已经市委办、市府办印发实施。建立健全了领导小组和工作网络，明确了责任主体，上下、横向互动的协调推进机制已经初步形成。积极推进《北仑区域发展规划》的完善，目前已形成阶段性成果。

五、以试点为契机，以改革为手段，努力促进资源节约型和环境友好型社会建设

（一）价格改革方面。

资源性产品价格改革是我委去年价格管理的一项重点工作，涉及面广，与企业、群众的生产生活密切相关，推进的难度和压力比较大。为使政府定价既考虑社会的承受能力，又能反映资源性产品稀缺的特殊性，较好地体现市场的供求状况，价格管理处在深入调研、充分酝酿的基础上，提出了改革方案，在征求方方面面的意见后报上级有关部门批准实施。去年，相继出台了水价改革、液化石油气价格改革和电价改革方案，制定了居民生活用水阶梯式计量水价制度、企业用水污水处理费征收返还政策、二次供水的中高层住宅趸售水价政策、非居民用水超计划超定额累进加价收费办法等相应的配套政策措施，为促进全市节约用水、理顺气价关系、疏导电价矛盾起到了积极作用。尤其是水价和液化石油气价格改革，我们在方案出台前通过专题报道、新闻、价格咨询、价格论坛等活动，进行广泛宣传发动，为改革的顺利实施营造了良好的氛围。这几项改革我们考虑周详，准备充分，部署周密，使改革方案得以平稳实施，得到了上级的肯定，部门的认可，群众的理解。从改革方案的实施情况看，全社会的节能意识越来越强，政策效应初步显现，居民用水量节约6%。

（二）循环经济方面。

能源处牵头组织编制了《发展循环经济建设节约型社会规划》、《能源建设项目规划》、《节约用水规划》和《海水利用总体规划》等一批规划，组织召开全市循环经济现场交流会，积极推进循环经济试点城市建设，试点城市实施方案获得国家评审通过。（略）

六、切实关注民生，统筹协调社会事业发展，积极疏导价格矛盾，努力促进和谐社会建设

（一）创新项目运作管理模式，进一步促进经济社会协调发展。

社会处坚持社会发展形势分析制度，组织编制社会发展评估报告，研究建立劳动就业监测预警体系。精心编制完成《“十一五”*社会事业重大设施建设规划》，目前已进入报批程序。协调推进东部新城文化广场建设，提出了以“共建共享、资源整合、功能互补的整合方案”为主的项目管理和运作新思路，得到了市主要领导的肯定。

（二）妥善处理价格矛盾，切实维护价格秩序。

收费管理处积极采取多种措施，努力缓解“出行难”矛盾。建立油运价格联动机制，实施了出租车燃油附加费政策。兼顾群众、企业、政府的利益，研究提出公交票制改革方案，广泛听取了社会各界的意见，目前方案正在调研和进一步完善。努力发挥价格杠杆的作用，进一步规范停车收费行为，研究提出了机动车道路停车收费改革意见。会同有关部门组成联合调查组，密切跟踪、积极协调处理集装箱堆场附加费问题，提出了堆场收费实行临时干预措施的建议，维护港口经营秩序。贯彻执行义务教育阶段全市免除杂费政策，规范了代办服务收费行为，明确幼儿园退费政策。规范医疗收费行为，对非营利性医疗机构普通病房床位收费行为，按照“分等定级、按级收费”的原则，拟订了相应的规范性文件，待进一步完善后实施。加强收费验审工作，正确处理验审与管理、验审与检查、验审与整改、重点与一般之间的关系，我市验审工作取得了显著成效。逐项清理行政事业性单位收费，拓展验审工作职能，组织开展收费规范先进单位评选活动。价格管理处继续加强和完善药品价格管理政策，进一步降低药品价格，减轻群众医药费用负担。梳理相关政策，全面实施药品网上集中招标采购制度。降低药品“虚高”价格，及时调整13个品种380个规格的中标药品零售价格，以及市级部分医疗机构40个品种的自制制剂价格。完成了4次药品价格调整工作，相应调整了772个品种近5000余个规格的药品价格，平均降幅30%。严格医药公司药品价格确认程序，重新设置药品价格公布确认表。规范物业服务收费行为，重新确定部分小区物业等级收费标准。

（三）继续加大价格检查力度，努力营造诚信、公平的价格环境。

严格执行价格政策，组织专门力量，深入开展药品价格和医疗服务收费、成品油和液化气市场价格、涉农价格和收费、公用事业价格和收费、教育收费、人力资源管理收费、物业管理收费、节日市场价格、通信行业价格欺诈、行业明码标价等专项检查。研究提出“价格服务进万家”活动实施方案，报市府办批转实施。加强价格宣传服务，召开社区物价工作座谈会，通过阳光热线现场为群众释疑解惑，并在楼宇液晶电视宣传播放主要商品和服务价格每天120次。开展社区公示试点工作，建立社区三级价格监督网络体系，聘请社区义务监督员，编印《*市价格服务指南》30万册。充分发挥12358价格举报热线的作用，认真查处价格举报案件。全年市本级共受理价格举报和咨询2669件，办结2566件，办结率达到96%。价格认证中心切实履行职责，坚持以涉案财物价格鉴定为主体，在银行抵押贷款财产评估、城市建设拆迁补偿等方面积极拓展业务领域，全年共受理承办各类价格鉴证、评估业务5508件，标的总额和业务收入比同期均有较大提高。

（四）健全机制，积极开展成本监审工作，为政府调定价提供科学依据。

健全完善成本监审工作制度，拟订了《*市政府定价成本工作暂行规则》等规章，使成本监审工作努力做到有章可循、有据可依。从出租汽车行业入手，组建成本监测网络点，建立成本动态监测机制，确保定价成本资料数据的正确性、科学性和及时性。对民办学校教育培养、污水处理等6个行业60家单位推行成本定期监审制度，提高价格决策的前瞻性、预见性和主动性。拓展工作平台，建立成本监审网络监控系统，对公交客运和出租车客运定价成本实行了网上监审。

七、以规划为龙头，以项目为依托，努力促进产业集聚和结构调整

（一）加大工作力度，优化工业结构，积极促进支柱产业发展。

工业处会同咨询公司编制完成《国家级石化产业基地规划》、《钢铁工业“十一五”发展规划》初稿和《*市光电产业基地发展规划研究》，会同经规院编制完成《船舶工业中长期发展规划》初稿，明确发展重点，优化产业布局。目前，国家级石化产业基地申报工作方案已经明确，申报工作已经启动。扎实推进大型临港工业项目，镇海炼化大乙烯项目获国家核准，于年底顺利开工，同时积极做好产业链和配套延伸工作，推出了8个乙烯下游招商项目，促成乙醇胺项目和顺酐项目落户*。*钢铁项目经过多年的努力，终获国家发改委核准，促成项目重建工作顺利开展。奇美电子项目申请报告已获国家发改委批准。

（二）优化产业空间布局，提升产业竞争力。

加强园区规范管理，拟订了全市开发区（园区）管理若干意见及考核办法。统筹规划园区设立、升级，拓展产业发展空间。经过积极努力，慈溪出口加工区通过国家发改委设立审核，至此已上报的6个国家级和11个省级拟保留园区全部通过审核。国家级*高新技术园区获国家发改委批准。结合科技园区扩区，妥善处理机电园区遗留问题。积极推进*经济技术开发区扩容和慈溪经济开发区的升级工作。加快园区生态化改造，镇海化工区生态化改造建设规划和实施方案已通过省发改委评审。国家高技术产业化项目申报工作取得新进展，在建项目进展顺利。

（三）加快发展服务业，积极推进现代物流和市场流通设施项目建设。

服务业处积极开展服务业发展水平评估、中介服务业发展和物流产业统计指标体系研究，组织实施服务业各项规划，启动休闲产业发展规划编制工作。组织举办现代物流信息化推进会，重点推进物流项目建设。空港物流中心一期开工建设，积极申报保税物流中心。宁海物流中心完成规划选址论证，一期项目工可报告编制和评审工作也已完成。积极开展北仑主物流中心二期前期工作，研究提出规划红线方案。依法整顿煤炭生产经营秩序，协调处理好供需衔接和行业内部关系，积极为解决重大项目用煤指标服务。

八、注重城乡统筹，增加投入，加强指导，努力促进社会主义新农村建设

（一）以农业农村基础设施建设为重点，积极推进农业产业化建设。

农经处组织编制完成《农业产业布局规划》、《农村经济发展规划》以及《农业和农村重点基础设施建设规划》，深入开展新农村建设及指标体系研究。严把项目审批关，合理、有效运用政府资金，加强沟通协调，继续支持推进水利工程、农业示范项目、小城镇综合经济开发示范项目等一批基础设施项目建设，曹娥江至慈溪引水工程、下洋涂围垦顺利开工，20个农业产业化基地项目即将进入验收阶段。从象山东海围涂工程入手，对民营资本进入农业领域进行了有益的尝试。加强指导协调，总结探索新农村建设工作经验，积极开展“联镇带村”建设工作。

（二）进一步深化中心镇改革，切实推进农村综合改革，积极发挥改革试点示范作用。

全面启动政策性农村住房保险工作，城乡处制定了《开展政策性农村住房保险工作的实施意见》，报市政府批转后实施。针对新农村建设若干体制问题，组织开展了相关研究。深化中心镇改革，着手开展建设补助资金绩效考评试点工作。完善扶持政策，积极稳妥地推进泗门、周巷、溪口镇全国发展改革试点工作。调整优化省中心镇的空间布局，向省里提出了增补方案。抓住重点，切实推进乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革。

（三）切实减轻农民负担，增加农民收入，为新农村建设服务。

完善粮食最低收购价政策，合理制定早、晚稻收购价格标准，加强宣传，有效引导市场预期，激发农民的种粮积极性。加强农业生产资料价格监管，对农业生产用电实行优惠政策，以降低农业生产成本；免收农业用水水费，减轻农村居民年负担约550万元。会同有关部门组成督查组，开展了农资价格、农村用水、农业生产性收费、农村有线电视和农民建房等多项涉农价格检查，对不法行为进行了严肃处理。坚持制度，进一步加强和规范农产品成本调查工作，确保数据来源的全面性和准确性，及时公布农产品成本调查信息，积极引导农民调整种植、养殖结构，促进农民增产增收。组织开展农村社会事业发展现状调查，初步梳理当前农民较为关注的问题。加强考核工作，推进农村卫生院标准化建设。

九、坚持改革开放，为经济社会发展提供新动力

（一）积极组织参与重大经贸活动，认真做好利用外资工作。

经过尽早筹划、组织发动、认真调研，对外开放处在浙洽会期间分三个专题推出服务业项目，会同有关部门协调解决外资项目推进过程中存在的问题。根据国家有关规定，进一步规范进口设备免税和国产设备退税的确认工作。积极争取农产品进口配额，国家安排的额度和企业数比往年均有较大增加。世行办积极推进世行贷款项目进程。

（二）创新体制机制，积极稳妥地推进各项改革。

综合体改处制定了《20*年深化经济体制改革工作要点》和《统筹协调全市经济体制改革工作的意见》，经市政府批转实施。加强制度保障，建立改革项目储备制度、重大改革事项协调论证制度、督促检查后评估等一系列制度。牵头会同有关部门对引航体制以及科技园区规划范围内属江东行政区域部分的社会事务问题等重点领域开展调研，形成报告，供市领导决策。积极推进企事业单位改革，妥善处理国有企业改革的遗留问题，组织论证生产经营服务型事业单位改制方案。积极参与行政管理体制、水务体制、社会事业体制改革和煤气公司改制，参与组建原水集团。

十、继续发扬好的作风，保持好的传统，进一步加强机关自身建设，为各项工作的有序开展提供保障

（一）注重学习，切实加强理论武装工作。

始终把理论学习和思想教育作为全委工作的一项重要内容，并与业务工作有机地结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查，为促进各项工作任务的完成提供了强有力的保障。切实弘扬理论联系实际的学风，坚持中心组理论学习制度，采取专题学习、专家辅导、集中培训、讨论交流、参观考察等多种形式，广泛开展了以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十六届六中全会精神和社会主义荣辱观等为主题的一系列学习教育活动。通过学习教育，切实把全委干部的思想统一到中央和市委的要求上来，保证了干部队伍政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。年中，在全委范围内开展了以政治思想、业务素质、工作表现等为主的思想分析活动，使思想政治工作更具针对性。

（二）转变作风，积极开展文明机关创建和民主评议机关活动。

开展此项活动，既是贯彻落实市委、市政府工作部署的具体行动，也是巩固和扩大机关作风建设成果的重要举措，党工委高度重视，召开专题会议进行了研究布置。及时组织召开了全委动员大会，部署工作要求，反复深入宣传鼓动，积极开展了一系列活动，努力营造全员参与的良好氛围，我委的做法在全市动员大会上作了典型交流。机关党委牵头制定出台创建文明机关工作计划，明确具体工作目标和措施。充分发挥工会、妇联和共青团等群团的作用，积极开展形式多样、内容丰富、生动活泼、健康有益的活动，进一步融洽了干群关系，增进了干部之间的友谊，促进了机关精神文明建设。参照国家发改委的做法，上墙张贴工作接待守则。主动征求基层和人民群众对机关工作的意见和建议，以更好地为基层和群众服务。切实做好社会治安综合治理工作，实现预定目标。通过文明机关创建活动，很好地促进了机关作风建设，提高了干部的工作热情，牢固树立了我委的良好形象。

（三）优化结构，进一步加强干部队伍建设。

坚持民主集中制原则，严格执行党工委和主任办公会议事制度，切实加强班子自身建设，班子继续保持了心顺、气和、劲足的局面，充分发挥表率作用。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持任人唯贤、德才兼备等原则，调整了机关和委属企事业单位7名中层干部。积极创造条件，提供各种机会，引导和鼓励干部深造和参加各类培训，进一步改善干部队伍的学历结构和知识结构。根据干部发展和委里工作需要，先后安排266人次参加了各类综合业务培训。进一步理顺关系，对委机关和物检局干部进行了重新登记和核对。积极引进人才，共引进硕士以上研究生3名，推出4个事业单位职位向社会公开招聘和录用。坚持原则，进一步加强干部出国（境）政审，一年来全委自行组团和参加其它团组的成员均未发生任何政治问题和其它方面的问题。

（四）防治结合，长抓不懈，深入开展反腐败活动。

坚持把廉政建设教育活动纳入党员干部的培训计划，扎实开展廉政文化进机关活动，先后举办6次专题报告和讲座，积极组织党员干部参观市廉政文化和省反腐倡廉成果展，使全委干部牢固构筑起抵御腐败的思想道德防线，进一步确立正确的权利观和政绩观。全面落实党风廉政建设责任制，做到责任到位、认识到位、工作到位、措施到位。建立了预防商业贿赂长效机制，成立了领导小组，积极开展商业贿赂治理专项工作。严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告、干部任用公示、任职谈话、离职审计等党风廉政建设各项制度规定，建立健全处以上领导干部廉政档案。

（五）注重实效，认真做好建议提案办理工作。

去年全委共承办建议提案110件，主办73件、协办37件，其中服务业处、收费处、能源处、价管处工作任务比较重，承办件数占全委总量近60%。这些建议提案涉及面广，热点难点问题多，办理要求高、难度大。我们严格执行办理工作各项制度，进一步注重面商，针对人大、政协和代表、委员的反馈意见，适当增加了领导面商的件数，按期办结率达到100%，绝大部分建议提案比市规定时间提前1个月办结；面商率达到100%，领导面商率达到32%；首次面商满意率达到95%，对4件不满意的提案均在1个月内由委分管领导出面与委员进行了再次沟通，得到了委员的认可。根据市里的部署，开展了建议提案办理工作“回头看”活动，对市十二届一次会议以来我委承办的234件建议提案逐个进行了梳理，确保承诺事项落到实处。连续多年被市政府评为建议提案办理和政务督查先进单位，被市人大评为建议办理先进单位，其中工业处承办的第9号提案《关于统一规划国家级石化产业基地的建议》被市政协评为优秀承办件。

（六）坚持制度，着力加强基层党组织建设。

积极组织开展纪念建党85周年和红军长征胜利70周年以及一系列主题教育活动，认真学习贯彻《党章》，进一步加深党员干部对党史、党性的了解和认识，充分发挥党员干部的先锋模范作用。切实加强组织建设，适当调整充实支部领导班子，开展党建工作培训，进一步提高党务工作者的水平和能力。严格落实组织生活制度，积极开展批评与自我批评，查找问题，提出建议。严格程序，积极发展新党员，把思想觉悟高、工作能力强的同志吸收到党员队伍中来，为组织注入新的活力。奉献爱心，积极开展扶贫帮困活动，表现出了极大的爱心和较强的社会责任感。认真做好老干部服务工作，在政治上关心他们，生活上照顾他们。重视发挥老干部的作用，及时传达有关政策精神，通报有关工作情况，充分听取他们的意见和建议。离退休支部工作较为活跃，积极组织红色之旅、重点工程考察和祭扫革命先烈等活动。

（七）依法行政，改进服务，进一步提高工作质量和效率。

认真组织学习《公务员法》，提高依法行政的意识。积极开展立法调研工作，起草上报《*市高新技术产业发展条例》调研报告，提出《*市城市基础设施特许经营条例》立法调研项目，并被市人大列入今年的立法计划。制定出台《行政执法责任制实施方案》，规范执法程序，明确执法责任。依法妥善处理行政复议和信访事宜，合理采纳群众建议，解决群众关心的问题。加快全委电子政务建设步伐，加强业务应用系统的开发，办公自动化系统于去年底开始试运行，提高了全委的工作效率，取得了预期的效果。信息中心在人员少、经费缺、评比压力大的情况下，不断改进委里的外网建设，进一步改进网站，适当整合栏目，完善功能，连续5年被评为市“十佳网站”。加强政务信息工作，改版“发展改革系统简报”，由月刊改为周刊，为我们的工作决策起到了较好地参考作用。健全完善财务制度，经费收支严格按规定执行，管理规范，帐目清楚，使用合理，实现了年初制定的节支目标。加快项目前期工作，发展大厦如期开工建设，工程按计划进展顺利。信息中心是我委加快信息化步伐的一支重要力量，为推进我委电子政务建设发挥了重要的支撑作用，启动了“金宏工程”前期预可行研究，提出了建设方案，积极为发展大厦智能化出谋划策。积极开展调研，为我委经济运行形势分析提供了大量的信息和研究建议。

同志们，过去的一年，我们取得了一定的成绩，发挥了较好地作用。这是市委、市政府正确领导的结果，是全委同志辛勤努力的结果，也是与委属单位密切配合以及老干部创下的良好基础和大力支持密不可分的。但是，在我们的工作中还存在一些问题，要引起高度重视，在新的一年里切实加以改进。今年，我们的工作任务仍然十分繁重，压力很大，希望大家同心同德，兢兢业业，扎实工作，再接再厉，争取在新的一年里有新的起色、新的亮点、新的作为。