科技局高新技术教育管理计划

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1、工作思路：

以党的十六大精神为指导，深入贯彻落实区十一次党代会的要求，深入实施“科技兴区”战略，以政府为主导，企业为主体，技

术创新为主线，创新、创业、产业化为重点，科技创新“10+1”工程为载体，整合区内外创新资源，打造四大体系，把握五大抓手，

建立一个区内创新与区外引进创新有机耦合和产学研相结合的开放型科技创新体系，促进科技与经济的有效结合。

1）优化政策环境，打造政策支持体系。

加强对科技工作的组织领导和综合协调。积极争取各部门的关心和支持，将科技兴区工作真正摆上党委、政府和相关部门的重要

议事日程，把科技进步纳入我区经济建设的全过程，充分发挥第一生产力的作用。

强化政策扶持,增加科技投入。一要不断加大财政科技投入力度，以支持创新体系建设和高新技术产业发展。二要鼓励企业加大科

技投入，争取一般企业的研发投入占销售收入的1%以上，区重点民营科技企业和市级高新技术企业达到3%以上，国家级高新技术企业

达到5%以上；三要加快风险投资机构建设，为科技企业提供融资支持,中小企业担保公司要向初创型、成长型科技企业倾斜。

2）引进消化吸收，打造研发转化体系

以提高我区技术创新能力、“官、产、学、研”整体效率、科技创新源的积聚能力和培育能力为目标，实施科技创新“10+1”工

程建设。即：支持建设10家工程技术研究中心；10家国家、省（市）级高新技术企业；10家民营科技型重点企业；10个重大高新技术

成果产业化转化项目；10家产、学、研技术合作联盟；10家留学归国人员、研究生创业企业；10家制造业信息化示范基地；10家专利

示范企业；10家技术中介服务机构；10家农业科技研发机构和龙头科技（科普）示范基地。

深化工程中心建设，提高自主创新能力。围绕主柱产业，建设10家具有行业性指导性和较强技术开发能力的工程技术中心，并争

取三家中心能进入省市级中心行列，致力于形成技术开发与应用网络，确保每年有100项新产品列入市级计划。实施专利战略，确保专

利授权的质与量有明显增长。

加强科技合作，推进成果转化。继续推进“一府二中心三校四所”科技合作关系，致力于形成合作互惠、共享双赢的紧密型伙伴

关系。鼓励企业通过组建技术合作联盟、研究开发中心、合作及委托项目开发等形式与开展科技合作，解决技术难题、引进最新成果

、开发高新产品。完善重大高新技术成果产业化转化资助制度，鼓励企业引进一批具有较高技术水平的高新技术项目并争取每年有3项

实现产业化；探索科技合作新形式，为企业合作搭建平台。

3）健全服务网络，打造创新服务体系

加强*市大学科技园。把大学科技园建成具有技术创新、高新技术孵化、创新人才培育、科技成果产业化等四大功能高科技发

展基地。鼓励和支持国内外著名高校、科研院所、经济实体和各类科技人才兴办科研机构、创业企业，重点孵化电子信息、生物医药

、光机电、新材料、精细化工和新产品开发项目，形成产、学、研一体化发展，科技成果研发、中试、孵化、产业化体系和项目信息

交流的集散中心。

加快建设中介体系。建设10家从事技术咨询、项目评估、创业投资、技术经纪、专利事务、资产评估等科技中介业务的服务机构，形

成中介服务网络，为技术创新服务。

完善科技信息网络。以区科技信息网和网上技术市场*分市场为龙头，建设好项目库、难题库、专家库，为企业提供便捷、高

效的科技信息服务；加强技术市场建设，为企业提供一条畅通的技术交易渠道。

4）培养引进提高，打造人才支撑体系

按照区委[20*]27号文件《关于大力引进人才和智力的实施意见》的要求，加强人才培训与培养，积极探索人才引进和培养的新

途径、新方法；加大引才力度，完善服务网络，建立跟踪服务制度，提供优质服务，解决引进人才的后顾之忧；加快职称改革步伐，

逐步建立起个人申报、社会评价的社会化评审机制；建立健全柔性人才使用制度，鼓励以多种灵活方式引进国内外高层次人才和智力

为我区经济社会发展服务；建立完善专家库，建设好、发挥好学会、协会“科技人员之家”的作用，为广大科技人员提供更多学习交

流机会，完善激励机制，充分调动广大科技人员积极性、主动性和创造力。

2、工作目标：

1）科技创新——全年实现高新技术产品产值65亿元，比上年增长30%以上；创建市级以上高新技术企业3家，申报国家级高新技术

企业1家；列入市级以上各类科技项目100项，其中国家级火炬计划、新产品、创新基金等项目3项，上报20*年国家级项目5只，其中

火炬项目2只，国家级新产品3只；建设区级工程技术中心4家；申报市级工程中心3家，争取列入1家；壮大民营科技企业队伍，发挥作

用，培育建设区级重点民营科技企业4家，形成具有较强行业带动能力的龙头企业；专利授权130只以上，新建专利试点示范企业3家，

加快专利产业化进程；建设制造业信息化示范企业3家，信息化示范基地1家，鼓励引导企业走工业化与信息化相结合的新型工业化道

路；实施高新技术成果产业化转化项目10只，形成新的增长点。

2）科技创业——*市大学科技园创业大厦工程完工；引进科技研发机构和孵化企业（项目）10家；建立4家引进扶植留学生、

研究生创业企业3-5家；争取有3-5个著名高校、院所的工作站入驻园区并开展业务；策划开展以*工作站为支点的虚拟研究院或机

构建设，为我区企业提供更为便捷的技术服务；科技创业服务中心开展为入驻项目与企业全程服务。

3）科技合作——“一府二中心三校四所”科技合作组织得以健全并正常运作，积极探索互惠互利、合作共赢的机制；建立3家产

、学、研技术合作联盟；引进推介最新科技成果100项、引进转化高新技术成果产业化项目3项；通过网上技术市场等形式企业技

术需求技术难题50项以上，达成合作项目20只；加强科技合作，引进科技项目60只，技术交易额在1200万元以上；区技术市场全年认

定技术合同交易额在3000万元以上。

4）科技普及——进一步落实省委2号文件，召开区科协第八次代表大会。打好争创全国科普示范城区的基础工作。具体做到“六

个面向”：一是面向农村，开展联村结对和就业帮扶指导活动，进行失地农民再就业知识培训，培养农村实用人才；二是面向青少年

，组织多种形式的科技活动，加强青少年科技教育基地建设；三是面向各级领导干部，举办科技报告会，使领导干部了解当代科技发

展最新动态，掌握科学方法和思维方式，为科学决策打好基础；四是面向企事业单位，开展科技讲座、报告、培训、竞赛、优秀论文

评选等活动提高职工素质；五是面向城市社区，建立科普志愿者队伍，创建科普社区，争创全国科普示范县（区）目标；六是面向广

大科技人员，加强科协自身建设，努力做好“科技工作者之家”工作；加强基层科协组织建设和各学会、协会组织建设，理顺关系，

发挥作用；开展科普“一日游”活动，增添科技普及内容。

5）科技服务——加强自身机构建设，不断提高服务能力与水平；引导科技中介机构建设，不断拓展科技服务的领域与范围；进一

步加大政策宣传推广力度，完善网上技术市场、*科技信息网、*科技信息等自办媒体，充分利用区内外宣传渠道，不断提高科

技工作的显示度；进一步做好对上、对下的联系与沟通，充分挖掘项目潜力，使更多的项目能列入国家及市级计划，获得更多支持；

民营科技企业协会在有选择地吸收会员的条件下，充分做好为会员服务工作，为企业提供交流合作的平台；积极做好科技人员服务工

作，为科技人员交流合作和继续教育创造条件与机会，不断提高科技人员业务水平与工作能力。

3、工作措施：

1）抓园区，即深入抓好三大工业园区和大学科技园科技创新建设

积极为园区建设服务，着力提升、培育特色，围绕我区机电一体化、精细化工、新材料等特色产业，提高产业集群的创新能力，

通过鼓励几个企业联合组建工程技术中心等机构提高整个产业的创新能力，并形成一个较为良好的竞争合作关系。以建设省级高新技

术特色产业园区为契机，引进一批高技术含量的科技项目和企业落户三大园区，有重点地发展高新技术产业，提高我区产业和产品层

次，增强市场竞争力，开展省特色基地创建的前期准备工作。同时积极引导推进1家以园区为单位的信息化示范基地建设。

加强*市大学科技园和创业服务中心建设。鼓励和支持国内外著名高校、科研院所、经济实体和各类科技人才兴办科研机构、

创业企业，形成产、学、研一体化发展，科技成果研发、中试、孵化、产业化体系和项目信息交流的集散中心。吸引10家以上高技术

领域的企业或国内外著名科研机构在大学科技园中落户或创办分支机构，形成技术高地，完成示范引导功能。

2）抓企业,即大力发展高新技术企业和民营科技企业

培育一批上规模、上档次、拥有自主知识产权的高新技术企业和重点民营科技企业，争取有1家超亿企业能进入国家级高新技术企

业行列，培育形成具有很强带动能力的龙头企业，带动一批为之配套的企业加快发展；多形式、多渠道发展民营科技企业，通过鼓励

科技人员创新创业、鼓励传统企业技术创新与技术改造、充分利用外资引进嫁接、鼓励企业重组改造等方式，培植4家有较强市场竞争

力的产值超5000万元的重点民营科技企业，发挥民营科技企业在运用高新技术改造提升传统产业中的主力军作用。

3）抓项目,即组织实施一批共性技术攻关和高技术成果产业化转化项目

一围绕我区高新技术产业发展中的一些关健技术、共性技术，主动设计，帮助企业通过自主开发、招标、政府委托等形式，突破

关健技术，实现二次创新，提升产业或企业的技术水平，提高竞争力；二鼓励企业进行新产品、新技术、新工艺的研发与产业化应用

；三加大高新技术成果产业化转化项目的支持力度，通过研发经费补助和产业化贷款贴息等形式鼓励企业通过引进高技术成果实现产

业化，发展高技术产业。20*年引进推介最新科技成果100项、引进新技术项目60项、科技成果转化项目40项。

4）抓体制、机制,即建立健全有利于科技创新和高新技术产业化的体制、机制

推进知识产权制度，加大对专利等工业产权的保护力度，发挥知识产权在市场经济条件下推动科技创新和高新技术产业发展的动

力作用。要大力推行技术要素参与股权和收益分配，鼓励和支持企业、科研单位和科技人员，申报专利，加大专利奖励和产业化资助

力度，进一步做好专利执法和保护工作，充分调动各类创新主体的创新动力。进一步培育和发展技术市场。一方面要切实抓好无形的

网上技术市场，另一方面抓有形的技术商品交易活动，整合优化区内外的科技资源，为科技创新和科技成果转化提供良好的市场环境

，形成在市场引导下的创新网络，全年技术合同认定额达3000万元以上；加快风险投资机构建设，为科技企业提供融资支持,中小企业

担保公司要向初创型、成长型科技企业倾斜。

5）抓人才，即建立健全引才、留才、用才机制，壮大充实人才队伍

人才是创新的第一资源，是科技发展的基础。发展高新技术产业，促进区域经济的跨越式发展，科技人才是关键。要根据区委

[20*]27号《关于大力引进人才和智力的实施意见》的有关要求，想方设法突破土地、财税、科研经费等因素的限制，采取有效措施

吸引一批科研机构特别是与我区产业特色关联度较高的机构来我区创办分支机构，发展壮大我们的研发队伍；采取有效的激励措施鼓

励有能力的企业设立独立的研发机构，鼓励企业把销售收入的3%-5%的技术开发费专项转入研发机构；大力推行技术要素参与股权和收

益分配，充分调动各类创新主体的创新动力。积极探索人才引进和培养的新途径、新方法。加大引才力度，完善服务网络，建立跟踪

服务制度，提供优质服务，解决引进人才的后顾之忧。建立完善专家库，建设好、发挥好学会、协会“科技人员之家”的作用，为广

大科技人员提供更多学习交流机会，不断集聚人才为我区经济发展服务。