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质监局深化法制宣传教育计划

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质监局深化法制宣传教育计划

为继续深化法制宣传教育工作,进一步提高依法管理水平,增强质监干部职工的法律素质和社会各界的质量、计量、标准化和安全法

制观念,根据市局和*区关于开展法制宣传教育的第五个五年规划总体要求,结合实际,制定本规划。

一、指导思想、总体目标和工作原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕构建社会主义和谐社会的目标,坚持依法治国基本方略,

按照“走在前列,干在实处”的要求,以建设法制政府、提高执法水平、营造法制氛围为重点,紧紧围绕质量技监“十一五”规划的

实施,继续深入开展法制宣传教育,积极推进依法管理工作,不断提高全社会的质量法制意识和质量技监工作的法制化水平,为我区

经济持续健康发展、建设“平安*”、“法治*”、构建和谐社会营造良好的法制环境。

(二)总体目标

进一步提高广大干部职工的法制观念和法律素质,增强领导干部依法管理、依法决策、依法行政水平,增强执法人员的依法行政能力

。同时,面向社会开展质监法律、法规宣传、培训,进一步提升企业经营管理人员的法律素质,树立依法经营、诚实信用观念,增强

企业产品质量及市场竞争力,进一步提升消费者的法律素质,增强质量法律意识和维权能力。

(三)工作原则

1、坚持围绕中心、突出重点

“五五”普法应当紧紧围绕党和国家的中心工作,围绕全面推进质量技监法治化进程展开;普法中,要针对本单位和社会两个层面,

分别确定重点对象和内容,在学深、学透基础上,逐步扩大学习范围,着力提高依法决策、依法管理、依法行政和依法办事的能力和

水平。

2、坚持以人为本,注重实效

要坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,根据不同对象的不同特点,研究确定不同的内容和方法,因人施教,分类指导,

做到宣传内容与生活工作密切相关、宣传手段喜闻乐见。同时要及时对普法工作开展考核评估,坚决杜绝形式主义,切实提高普法宣

传教育的针对性和实效性。

3、坚持普治并举

要普治并举,坚持法制教育与法治实践相结合,按照打造“法治质监”的要求,严格规范行政管理和行政执法活动,全面推动质量技

监各项业务工作依法进行。

二、宣传教育的对象和要求

(一)宣传教育的对象

一是全局干部职工。重点是对领导干部、行政执法人员的法制宣传教育。着力提高领导干部依法管理与决策的能力;着力提高行政执

法人员依法行政的能力。

二是企业及其他社会组织。重点是对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育,着力提高其依法经营、依法维权、承

担义务的意识和能力。

(二)宣传教育的内容

1、深入学习宣传社会主义民主法制理论。围绕贯彻落实科学发展观,继续深入、广泛地学习宣传邓小平民主法制理论和观念;深入开

展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制教育,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的氛围。

2、深入开展社会主义法治理念教育活动。社会主义法治理念是真正符合广大人民群众利益和需要的法治理念,其基本内涵概括为:依

法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面。建设“法治*”是建设社会主义法治国家在*的具体实践,是

依法治区的深化和发展,开展法治*教育活动要紧密联系实际,要与社会主义荣辱观教育结合起来,与本局开展的队伍建设、能力

提升活动结合起来,要紧密联系规范执法行为的实际,进一步促进依法行政;要紧密联系打击假冒伪劣专项斗争的实际,为顺利实施

“十一五”规划,为*经济社会全面协调可持续发展创造良好稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

3、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步深化宪法的宣

传教育,牢固树立宪法权威。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本制度和法律制度,牢固树立依法行政观念。

4、深入学习宣传质监专业法律法规。加强质量监督法律知识宣传教育,积极开展与生产、生活密切相关的标准、计量、质量、特种设

备等法律知识的宣传教育活动,开展打击制售假冒伪劣食品等专项法制宣传教育活动,进一步增强消费者维权意识和处理产品质量纠

纷的法律能力,加强对企业尤其是企业管理人员的宣传教育,帮助企业强化质量观念,提高品牌意识,增强企业在国内及国际市场的

竞争力。

5、深入学习宣传行政法律法规。深入开展行政法律法规、行政程序法律法规的宣传教育,增强公民保护自身合法权益、监督行政管理

行为的法律意识与能力,努力提高质监工作人员依法管理的能力和水平。

6、深入学习宣传行政执法责任制,推进依法行政。深入学习宣传《全面推进依法行政实施纲要》,以普法宣传为契机,进一步学习、

宣传、落实行政审批制度改革和执法责任制有关法规文件,完善和推广执法责任制、执法公示和执法过错追究制。积极探索建立健全

行政执法评议考核机制,健全依法行政制度,严格依法行政程序,强化行政行为监督。

7、深入学习宣传食品质量安全、特种设备安全监管法律法规和各项规章制度,不断增强全社会对两个安全的关注和支持,增强全民懂

法、守法的安全意识,提高自我保护意识,全面落实安全措施,营造社会各界齐抓共管的良好氛围,确保人民生命财产安全和经济运

行安全,切实维护公共安全。

8、深入学习宣传环境保护、资源节约等与质监领域密切相关的法律法规。运用法律机制和手段保障全面落实科学发展观;切实履行综

合管理和行政执法职能,引导全社会爱护环境、保护资源的意识,着力推进循环经济和资源节约型社会建设发展。

三、工作步骤与主要方法

(一)工作步骤

质监“五五”普法工作从20*年开始,到2010年结束,分为三个阶段:

1、宣传发动阶段(20*年全年)

主要内容:制定本区质监法制宣传教育第五个五年规划,明确目标,分步实施,做好组织发动工作,营造浓厚的社会氛围。

2、组织实施阶段(20*年至2009年)

主要工作内容:根据“五五”普法规划,每年分别制定本年度的普法实施计划,并组织实施。

3、总结验收阶段(2010年)

主要工作内容:按照“五五”普法规划确定的目标、任务和要求,对普法工作具体成果和依法治理各项成效进行检查,全面完成规划

确定的各项任务,并总结经验。

(二)主要方法

1、以进一步强化重点对象普法为抓手,加强法制教育园地建设。

“五五”普法要坚持两个面向:一是面向质监干部职工,并以领导干部、一线行政执法人员为重点;二是面向各类企业、其他社会组

织和广大消费者,并以开展独立经营活动的企业和其他社会组织为重点。要以领导干部、行政执法人员和企业经营人员3类重点对象的

学法用法为抓手,大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等主题活动,进一步巩固和加强党组中

心组学习日、法制专题讲座、普法教育培训、执法实务轮训、典型案例剖析、组织旁听行政诉讼案件等形式多样、行之有效而富有特

色的法制教育园地建设,切实提高质监工作法治化水平,积极推动广大企业树立依法经营的观念,增强依法经营意识。

2、以深入推行行政执法责任制为导向,加强法制质监高地建设。

在“五五”普法中,要以《关于推进行政执法责任制的若干意见》为导向,建立健全行政执法评议考核机制,认真落实行政执法责任

,切实规范行政执法行为,把依法行政和依法治理工作提高到一个新的水平。与此同时,要严格按照法定职责和法定程序,围绕人民

群众普遍关心的热点难点问题,大力开展专项治理,坚决打击假冒伪劣,短斤缺两等损害消费者利益、影响社会和谐稳定的违法行为

,切实保障人民群众安全健康,积极扩大依法治理的成效,努力建设法治质监的新高地。

3、以营造依法治质的社会氛围为目标,加强普法舆论阵地建设。

要利用每年的“3.15”、“计量日”、“标准化日”、“质量月”、“12.4法制宣传日”等重要的宣传节点,通过开办讲座、开展咨

询、开办法制宣传橱窗、组织知识竞赛等多种形式宣传质量技监法律知识,并为人民群众提供方便快捷的法律服务。要依托12365质量

投诉举报热线,寓教育宣传于服务之中,做大做强为民服务平台,在处理投诉举报的过程中宣传法律法规,引导企业合法经营、诚信

经营,引导市民依法维权,合理维权。要认真做好青少年质量维权热线工作,参与青少年法制宣传教育工作。此外,要借助新闻媒体

的优势,面向社会,贴近经济,抓住热点采用现场直播、跟踪报道、专题节目和栏目、质量热线等形式,通过对投诉热点、典型案例

、重大执法活动等成系列有声势的报道,引导市民积极参与质量法制宣传活动,形成报刊有文、电台有声、电视有影的宣传局面。要

继续培育和形成法制宣传的特色窗口,创建和巩固一批质量技监普法宣传的舆论阵地,积极反映扶优扶强、打假治劣的成果,不断扩

大质量技术监督工作的有效性和社会影响,营造出依法治质的社会舆论氛围。

四、组织领导和保障措施

(一)建立健全普法工作机制。

1、成立领导小组。分局成立以局长任组长,副局长任副组长,各科室队负责人为成员的普法工作领导小组。

2、健全普法工作机构。建立普法工作办公室,设在局办公室内,负责“五五”普法的具体工作。

(二)建立健全考核、激励机制

要建立完善的考核机制,法律知识的学习和考核要作为年终考核、职务任用和晋升的重要考核标准。执法人员除参加行政执法资格培

训外,每人每年参加集中法制教育培训不少于3天;其他公务员每人每年学法不少于40个小时。

(三)建立健全法制宣传教育经费保障机制。

保证普法经费及时到位、充足供给、专款专用,保障普法工作的正常开展。

(四)建立健全监督检查机制

分局成立普法教育工作督查小组,对各部门开展和落实普法工作情况进行定期监督检查,认真做好普法年度考核和阶段性总结工作,

及时总结工作经验。