质监局质量效益管理计划

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20*年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以科学的发展观统领全局，以

“提升质量效益，构建和谐质监”为目标，以能力建设为主线，以信息化建设为手段，突出队伍安全、食品安全和特种设备安全三个

重点，不断提升质监工作层次和水平，为*经济和社会和谐发展发挥职能作用。

（一）立足基础，提高综合质量管理能力。一是夯实名牌战略基础。要努力建立和完善名牌梯度培育计划体系建设，培育和发展技术

含量高、产品质量好、市场占有量大、品牌信誉好的名牌产品，充分发挥名牌产品的效益。帮助企业强化机制管理，提高企业素质和

质量管理水平，努力提高产品竞争力，扩大市场占有率。要扩大名牌的带动效益，引导名牌企业实现社会化生产、专业化协作、规模

化经营，引导行业中的中小企业向名牌靠拢，逐步形成行业促龙头的格局。积极总结服务品牌创建经验，加大对81890和*辖区的大

饭店、大商场、大超市、大宾馆服务品脾的培育力度，力争推出一批服务名牌企业。年内继续保持*市、省名牌增长的优势，国家

免检产品培育又有新拓展。二是创新实施标准化战略。加强标准化宏观管理，积极引导企业运用标准化手段从事生产经营活动，引导

重点产业采用国际标准和国外先进标准，走与国际接轨的道路，努力推进重点产业的标准化发展；要加强对无标生产和标准水准偏低

企业的监管和帮扶，不断提高*区企业标准化水平，提高产品的市场竞争力和市场占有率。同时研究、构建适应我区优势产业的技

术标准发展战略、标准体系和运行机制，全面提升产业层次。在更大的范围内引导*商贸企业走服务标准化之路，促进*区商贸

经济的规范发展。三是要运用信息化手段加强重点产品质量监管力度。以涉及人体健康、人身财产安全、质量问题突出的产品以及生

产许可证、食品QS、规模以上企业为重点，加大投入，构建企业信息化监管体系，加强产品质量预警工作，推行产品质量通报制度，

建立产品质量的跟踪机制，切实做到早预防、早发现、早介入、早控制。四是有重点帮助企业开展生产许可证、标准化水平确认、计

量水平确认和“3C”认证、产品认证、体系认证等方面的工作，加强有关知识的宣贯，全面提高企业管理队伍的质量意识和管理水平

，夯实企业质量管理基础。

（二）狠抓食品安全监管工作，努力提高全区食品安全质量。按照“政府监管、村民自治、行业自律、企业自负、责任共担”的食品

监管工作思路，一是要发挥政府在食品安全监管中的作用，依托*区食品监管中心，发挥相关职能部门的合力作用。提升食品监管

的力度和影响。二是健全完善食品生产加工环节质量安全监管机制。健全和完善以分片式定责制为重点，以巡回检查制、监督抽查制

、责任承诺制和质量预警制为主要内容，以街道和村（居委会）为基础，以市场准入制为手段、以信息化管理网络为载体的食品质量

安全长效动态监管机制。实施“企业自律、市场引导、行政监管、群众监督”四位一体的监管模式，推行质监部门定人、定责、定区

域、定企业以及食品安全监管员、食品安全协管员和食品生产企业质检员三员齐抓共管的监管方式。三是注重发挥食品监管网络队伍

的应有作用。建立定期碰头会议制度和学习培训制度，紧密与质监部门的工作联系，提高食品网络队伍的整体素质和专业水平，充分

发挥街道、村在食品生产加工监督举报等方面的作用，切实解决对食品生产监管企业监管工作中存在的“管得着、看不见”和“看得

见、管不着”问题。四是多种手段并用全方位开展监管工作。继续对辖区内的食品加工企业实行分类管理，重点为产品集中产业、C、

D类企业以及高风险产品；加大城乡结合部食品小作坊的巡查力度和食品打假行动；积极为食品企业提供食品标准、生产许可证、食品

QS等全方位的服务。

（三）狠抓打假治劣工作，努力提高依法行政的水平和质量。一是确立刚性行政处罚和柔性行政指导相结合的执法理念，对涉及人身

健康安全和假冒伪劣的违法行为，坚持从重打击，体现刚性执法，绝不姑息迁就；对一般违法行为，则推行柔性行政执法指导制度，

落实主体责任告知、轻微问题告诫、突出问题约见、管理责任建议和典型案件披露五项工作，以劝代罚，体现公民本位原则，实行人

性化执法。二是努力提升稽查大队的综合执法能力。随着稽查大队人员的逐步到位，队伍不断扩大，队伍管理工作要及时跟上，要通

过健全完善打假责任制、办大要案激励制度、错案追究制、办案程序规定、工作人员用车、考勤、请假、考学奖学规定等，建立起强

有力的内部管理机制。要加强对稽查队伍这支新生力量的业务指导、专业培训和实践锻炼，并合理调配力量，将大队分设两个中队和

一个办公室，明确岗位职责，任务分解到人，实行出勤率、走访企业数、办案质量等指标的量化考核，以增强内部活力，激发工作激

情，提高业务素质，使稽查大队的各项工作高效有序运转，全面承担起综合行政执法职能。三是利用信息资源拓宽打假视线。要充分

运用信息化手段和网络优势，以市场准入、企业审查、产品抽查和执法打假情况为基本信息，建立起分类别的企业质量安全信用记录

档案；要加强与工商、卫生等部门的联络和沟通，定期交流分析，实行信息互通，资源共享，不断拓宽案源渠道，增强发现重大案源

的能力。四是加强联动执法。要积极主动与有关部门合作，开展联合打假行动和专项整治行动，提高打假效率和声威。要集中查处一

批大案要案，尤其要把群众反映强烈和涉及人体健康及生命财产安全的产品作为打假治劣的着眼点，把依法追究制假售假者刑事责任

和公开曝光典型案件作为加大打击力度的着重点，切实规范市场秩序。

（四）狠抓特种设备安全监管，努力提高安全监察的有效性。

一是强化企业主体责任意识。特种设备安全工作一大突出的问题就是企业的主体责任意识普遍淡薄。因此要发挥街道、村质监员的作

用，以街道为单位对全区特种设备安全管理人员进行分批分期集中培训，掌握特种设备管理相关知识和基本要求，提高企业安全意识

和主体责任意识，增强管理工作规范性。二是发挥基层监管网络作用。落实街道质监员、村安全协管员和企业安全管理人员职责，加

强工作指导，建立定期联系制度，形成信息互通机制，充分发挥基层网络队伍的应有作用。三是突出重点点面结合。突出重点单位、

重点设备、重点时段，加强重点监管。根据*特种设备的状况，确定重点监管单位，做到对重点监管单位的设备登记率、定期检验

率、持证上岗率和隐患整治率均达到100%；，以具有安全隐患、老旧设备以及冷库压力容器、码头吊、压力管道等为重点，制定计划

、落实责任、提出措施，确保重点设备不发生安全事故。在重大节假日和密集人群部位加大排查力度，确保节日和公共安全。同时，

加强面上监管，积极运用特种设备数据库和现代信息技术，充分发挥监察检验信息管理系统的作用，实施特种设备长效动态管理；落

实安全隐患排查机制，定期排查特种设备安全隐患，并加大对安全隐患的整治力度和执法力度。

（五）围绕能力建设，努力提高队伍整体素质。要深入学习以党的十七大精神为重点内容的理论学习，使建设和谐质监的目标深入人

心，成为全局同志的自觉行动。运用多种载体，推进质监文化建设，以质监精神凝聚人心、激扬士气，要注重体现人文管理理念，在

充分调动人的积极性上做文章，营造奋发向上、团结和谐的工作氛围。强化办公自动化和门户网站等信息化手段，提高质监工作效能

和信息对称程度。继续抓好干部更新知识和专业知识等培训，努力改善干部队伍的知识结构。要探索从源头抓队伍建设机制，健全具

有质监系统特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高依法履行职责、服务经济社会和拒腐防变能力。