人事局发展创业创新人才计划

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2009年我区人事人才工作的目标任务是，以贯彻落实科学发展观为主线，紧紧围绕实施“两创”总战略和“保增促调重塑区域新优势，创业创新实现*新跨越”这一中心工作，全力实施“3211”创业创新人才集聚计划，倾力打造招才引智工程和人才培养工程，更好实施人才强区战略，深入推进行政管理体制改革和事业单位改革，切实加强机关事业单位工作人员队伍建设，努力为我区经济平稳较快发展提供强有力的人事人才保证。

一、加大区域人才开发服务力度

1.加强就业指导工作，全力促进大中专毕业生充分就业。按照省市即将出台的大中专毕业生就业新政策，完善我区毕业生就业扶持政策，对安排本地生源毕业生就业的人才中介，采取一定的奖励措施。开拓实践锻炼渠道，接纳更多大中专毕业生尤其是紧缺专业毕业生来我区就业。开拓推荐就业渠道，积极开展“双特”毕业生和*生源毕业生的推荐就业工作。开拓绿色服务渠道，简化、规范办事程序，做好毕业生签约、报到、落户等具体工作。继续办好各类毕业生招聘活动，同时主动联系高校，为企业引进优秀毕业生搭建桥梁。力争区域内本地生源应届大中专毕业生就业率达到100%。

2.启动“3211”创业创新人才集聚计划，大力推进招才引智工程。着手实施“3211”人才集聚计划，即计划集中利用3年时间，引进和扶持20个创业项目，引进100名海外人才，引进和培育1000名创业创新人才，为我区经济社会发展提供强有力的人才智力支撑。其中2009年目标引进5个创业项目，20名海外人才和200名创业创新人才。

3.推进“121”拔尖人才培养工程，着力培养造就一批高层次人才。以提升高层次人才创新能力和开发效能为核心，以创新型领军和拔尖人才为重点，从今年开始每四年为一个培养周期，每两年选拔10名左右市级以上学术、技术带头人，培养选拔20名左右代表我区学科、技术优势的中高级专家和100名左右在我区各学科、技术领域做出较大成绩、起骨干作用、具有较大发展潜力的优秀年轻人才，明确培养目标，加大培养投入，努力培养和造就一批各领域、各行业的创新型拔尖人才、重点创新团队和重点学科学术带头人。同时积极开展区有突出贡献专业技术人员和优秀专业技术人员评选活动，激发人才创新创业积极性。

4.制订“1+1+8”人才政策体系，切实强化人才开发政策保障。针对新时期经济发展形势的特点及企业和人才的需求，对现有人才政策进行梳理、调整和完善，并抓紧制订海外高层次人才引进、人才培养、鼓励人才自主创业等新的人才政策，建立一套包括“*区人才发展中长期规划”和区委、区政府“关于深入实施人才强区战略进一步加强人才工作的决定”两个指导性政策以及8个专项人才政策在内的人才政策体系，即“1+1+8”人才政策体系，进一步加强人才队伍建设。

5.加强载体建设，积极搭建人才创业创新优质平台。充分发挥留学人员创业园、博士后工作站、毕业生实践基地、创e慧谷以及北欧工业园的载体作用，搭建人才创业创新平台；加强联系协调，充分调动园区、企业等有关部门的积极性，认真贯彻落实创业扶持政策，搭建创业创新资金平台；深化与区域内的高校、科研院所以及博士后工作站的合作，加强人才协会建设，充分挖掘和利用各类技术资源，搭建创业创新技术平台；围绕我区优势产业、特色产业和新兴产业，招才引智，形成以产业发展集聚人才，以人才集聚引领产业发展的良好局面，搭建创新创业产业平台。

6.开展“两服务、两提升”活动，有效营造人才工作良好环境。建立自主创业新机制，举办自主创业培训班，对优秀创业项目进行扶持和推介；聘请重点企业的人力资源主管为区人才开发顾问，组建人力资源主管俱乐部；加大国外智力引进，解决企业技术难题；继续开展“科技人才服务周”、“走访百家企业和百名高层次人才”等活动；进一步完善专家管理和服务制度，提供健康体检、家庭财产和人身安全保险等服务。通过以上多种形式，深入开展服务创新创业、服务人才，提升公共服务力、提升人才竞争力的“两服务、两提升”活动，努力以优质的服务和良好的环境，强化区域人才集聚效应。

7.创新人才开发理念，统筹抓好各类人才队伍建设。建立人才工作评价新机制，对企业人才工作情况进行评估，发挥有亮点、有潜力企业的人才开发工作示范带动作用。确定农村实用人才界定标准，建立相关职称体系，将具有一技之长的农村人才纳入人才范畴，加大开发力度，组织专题培训，提高农业人才技能水平。实施“一村（社区）一名社会工作师计划”，争取用3年的时间，基本实现全区每个村、社区有一名社会工作师的目标。完善职称评价机制，指导规范职称评审工作，培养和选拔一批为我区经济社会发展服务的中高级专业技术人才。

二、推进人事制度改革进程

8.积极稳妥推进“两项改革”。一是推进新一轮机构改革。围绕转变政府职能、理顺职责关系、优化组织结构和完善管理体制等，按照省市统一部署，加强调研，制订机构改革方案，并组织实施。二是推进以绩效工资改革为主的事业单位分配制度等改革。组织义务教育学校实施绩效工资，做好事业单位养老保险制度改革试点有关基础准备工作，进一步深化事业单位收入分配制度改革。稳步推进具有执法监管职能事业单位参照管理，从严控制尚未申报参照管理的执法监管职能事业单位进人。积极稳妥地与有关部门共同抓好生产经营类、职能消亡类事业单位的转制改企工作。继续推行事业人员聘用制，不断完善我区人事制管理工作。

9.切实加强机关事业人员队伍建设。严格程序，实施2009年公务员招考、全区性事业人员招考以及优秀大学毕业生选调工作。拓宽中层干部选拔任用和培养交流渠道，组织新录用公务员赴基层进行挂职锻炼。积极尝试公务员专业化、实效性培训，并举办一期机关文秘培训班。出台*区机关事业单位人员招聘监督管理规定，实行招考岗位预审制度，建立公务员和事业人员面试评委库，探索面试随机抽取评委制度，开展评委业务培训，进一步确保各类招考工作的公开、公正和公平。扎实做好全区机关事业人员管理基础工作，逐步建立人员信息库。

10.严格管理机构编制工作。遵循从严从紧、提前介入的原则，严格控制机构编制数额。根据超编人员的消化方案，努力完成年度消化超编人员任务，逐步实现“三对应”的目标。组织实施编制“实名制”管理，严格控制人员超编配备。规范中层职数管理，严格控制职数外的中层任职。认真执行一年一批的编外用工相关政策。优化事业单位法人管理手段，利用事业法人网上登记平台，提高网上管理能力。

三、做好各项人事公共服务

11.完善“1+N”目标考核体系，认真开展各类考核工作。加强调研，总结经验，进一步完善2009年度我区机关和镇、街道目标管理考核办法。对列入市考核的项目进行重点细化，与相应的责任部门密切协作，确保完成市对区的各项考核指标和任务。根据《公务员法》和《公务员奖励规定（试行）》的相关规定，继续抓好公务员绩效考核工作。实施优秀公务员健康疗休养制度，充分调动公务员的工作积极性。

12.优化人事管理服务手段，扎实做好军转安置等各项人事工作。完善考试与考核竞争上岗安置办法，多方面拓宽安置渠道，确保09年军转安置任务的完成。坚持“预防为主、调解为主”的原则，妥善处理人事争议仲裁案件。完善管理体制，落实两项待遇，进一步加强机关事业单位退休干部管理和服务。平稳推进全区事业养老保险各项工作。妥善处理各类信访事件，维护社会稳定。

四、加强部门自身建设

深入开展创建服务型机关活动，努力让全局干部成为人事业务能手，大力培养提升全局干部综合能力，努力培育形成人事部门特有的机关文化氛围，全面提高全局干部服务水平和工作质量。

13.加强基本功训练，提高人事干部综合素质。扎实开展学习实践科学发展观活动，增强服务意识，提升服务能力。深刻领会中央、省市人才人事工作会议的精神实质和内涵，全面把握人事法规政策体系，深入调研人事人才普遍性、前瞻性课题，继续开展人事系统“五五”普法宣传教育活动，全面提高人事干部理论水平、法制意识和业务能力。

14.建立健全基本制度，有效规范部门行为。完善单位内部办事流程，切实做到有章可循、按章办事，增强各科室之间的协调一致性。探索建立单位内部考核体系，以编外人员为试点，逐步推行工资奖金与年度个体考核结果相挂钩，增强危机意识，提高工作积极性。梳理并有效落实单位内部各类规章制度，加强考勤管理，开展卫生示范科室评选等活动，进一步强化部门内部建设。

15.加强基础资料收集，增强工作实效性。提高全局干部资料积累意识，坚持“谁办谁建、随调随有”，对日常的重要文件材料、音像、实物等及时进行整理归档，建立完备的资料库。对人事人才工作的重要基础数据、基本情况，全面进行采集，定期更新，为局领导决策提供有效依据。对人事人才工作的基本情况加强调查，深入研究，认真分析，全面把握。

16.加强内部网络建设，加快人事工作信息化进程。全面启用办公局域网，大力倡导和推行网上办公，提高工作效率和办事能力。着手开发人力资源管理软件，实现现有各类信息管理系统的整合，初步形成人事人才编制统一数据库。进一步调整和完善*人事网和*人才网，为企业和人才提供更为便捷的人事人才服务。