民政局加强理论学习管理计划

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20*年是贯彻落实十六届五中全会精神，全面实施“十一五”规划的起步之年、开局之年。作为区政府的综合协调参谋部门和服务机构，更肩负着重要职责。我办将紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据办公室综合、协调、服务、参谋、督查的职责，把“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”目标贯穿始终，深入实施“3333”工程，全面提升办公室工作的整体水平和服务层次，为北仑顺利实施“十一五”发展规划、实现全面建设小康社会目标作出新的更大贡献。

一、总体工作思路

围绕三个重点：围绕区委、政府中心工作，进一步提高服务质量；围绕办公室ISO质量管理体系建设，进一步提高管理质量；围绕提高人的综合素质，进一步加强办公室干部队伍建设。

强化三种意识：强化敬业意识，强化责任意识，强化效率意识。

实现三个提高：进一步提高办文水平，进一步提高办会水平，进一步提高办事能力。

争创三个一流：建一流队伍，创一流业绩，树一流形象。

二、工作措施

（一）注重理论学习，夯基础，抓特色

学习理论是思想提高的基础，我们要始终从思想上、行动上把理论学习摆在首要位置，将它作为提高全体干部整体素质的“基础工程”来抓，以理论指导实践，开创特色工作的新局面。要进一步建立健全办公室党组、党支部、全体人员等各级学习制度，并贯穿于日常工作中，形成学习教育经常化、制度化、全员化的良好局面。继续坚持每月一次的集中学习制度，紧密结合形势，重点学习“三个代表”重要思想、党的十六届五中、六中全会精神等党的路线、方针、政策；同时重视学习市场经济、现代经济管理、科技、金融、历史文化和法律知识等，做到边学习，边实践。在学习方式上，采取个人自学和集中学习相结合的办法，不定期集中交流心得体会，以达到既检验自学效果、又加强思想交流的目的。

（二）突出制度建设，抓管理，促创新

规范、科学的制度是做好所有工作的前提和保障。要进一步完善办公室工作制度，不断创新制度，提高管理水平，推动工作更上新的台阶。一是继续完善办公室工作人员考核实施细则。要在往年实践的基础上，按照“六个一”服务承诺的要求，重点在服务工作方面对办公室工作人员进行考核。在考核中，采取个人自评、民主测评、民众服务意见投诉和群众满意度综合得分情况及办公室党组审核相结合的形式，把考核结果作为办公室工作人员评优、奖惩的重要依据。二是不断落实首问责任制、服务承诺制、机关效能建设通报制、岗位去向告知制等制度，进一步提高行政效率，体现政府综合部门的窗口形象。三是完善、创新办公室内部工作制度，提高工作水平。要进一步完善党风廉政建设制度、学习调研制度、公文制发受理程序、值班制度等各项制度。要继续加强机关效能建设，严格遵守市机关效能建设“四条禁令”的规定，按照“一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯清茶暖心，一腔热情待人，一身正气处事，一句好话送行”的“六个一”服务承诺要求，牢固树立“以人为本、以民为先”的理念，摆正“主人”与“公仆”的位置，分民忧，解民难，办实事。

（三）关注难点热点，抓调研，求突破

把握改革、发展、稳定中的热点、难点问题，当好配角，搞好服务，为区政府科学决策提供依据，为区政府领导当好参谋，是我们工作的主要职责。一是发挥参谋协调作用。针对政府办公室工作特点，要进一步明确内部分工，摆正位置，履行参谋职责，认真协调各自联系的工作，尽力为领导提供决策前、决策中、决策后的参谋、服务、协调，为区政府各系各块日常工作的顺利开展提供切实保障。二是继续改进和加强调查研究工作。贴近区委、区政府中心工作，紧紧围绕群众关注的热点和领导需要决策的问题，深入基层调查研究，把握基层真实情况，抓住倾向性问题，总结规律性经验，提出指导性意见，为领导决策提供可靠依据。特别要结合北仑实际，重点就“三农”工作、外来人口管理等问题开展专题调研，争取形成比较全面深入的调研报告，为区领导提供第一手资料和决策参考。三是认真抓好政务信息工作。在继续完善信息网络的同时，进一步抓好信息上报工作，及时向上级反映我区的成功经验、典型做法以及一些普遍性的矛盾和问题，在保证质量的基础上，进一步强化为同级领导服务的功能，紧跟重点、紧靠中心、视角独特、观点新颖，努力形成特色。

（四）落实中心工作，抓督办，讲实效

要继续按照办公室的职能定位，围绕区委区政府的中心工作，全面履行职责，强化综合协调等各项职能，狠抓督办，讲求工作成效。一是严把公文制发和处理关。严格遵守《国家行政机关公文处理办法》，及时准确地做好文电处理工作。认真抓好拟文、审核、校对等关键环节，规范公文的办理程序；科学运作，缩短公文运转周期，做到急件急办、特件特办，不断提高机关办文效率。二是突出督点，推进工作落实。重点围绕政府中心工作、重要会议的决定事项等，抓好督查催办工作，及时反馈落实情况，为政府决策提供真实、可靠的依据。三是加强信访基础工作，切实维护社会稳定。进一步强化区长信箱和值班电话功能，及时做好答复反馈工作。依托电子信访平台，抓好信访督查工作，落实基层信访信息报送、报结制度。坚持领导干部下访、约访制度。四是规范政府行政行为，提高依法行政水平。进一步完善实施行政许可法各项制度，认真做好规范性文件的审查、把关、备案等工作，规范政府行政行为。开展行政执法检查，指导、监督行政执法单位的行政处罚、行政许可活动。落实区全面推进依法行政工作方案，扎实推进第三轮行政审批制度改革，并认真做好行政复议、诉讼工作。加强行政执法监督检查，切实纠正违法和不当的行政行为。加强政府系统行政执法队伍建设，规范行政执法证件管理。强化政府法制宣传工作，增强行政执法意识。五是突出应用系统建设，不断提升信息化工作水平。紧紧围绕《北仑数码港五年规划》和“虚拟北仑”建设，继续按照“规划要大，起步要小，发展要快，基础要实，系统要开放”的要求，以网络系统和数据建设为基础，以需求为导向，应用系统建设为重点，以门户网站建设为抓手，不断提升我区信息化水平。继续完善政务公开平台，结合网上行政监察平台建设搭建网上行政审批平台。以安监局为试点，陆续开发计生、城管、规划、国土、民政的执法平台。加强政府应急系统建设，政府应急系统继续扩大城区覆盖面，车载信息化系统启动后，结合应急指挥中心视频系统，实现动静态结合，进一步提高政府应急能力。

（五）强化廉政建设，抓环节，重监督

要始终把强化自身建设、提高廉政意识作为一项重要工作来抓，从环节上下功夫、重监督，树立办公室集体勤政廉政、干净干事的良好形象。一是继续加强党风廉政学习教育，提高党员干部的政治敏感性和鉴别力，增强廉洁从政意识；二是定期研究分析办公室的廉政建设状况，及时抓好督促检查，以确保廉政建设各项任务的落实；三是探索建立党员干部“8小时外”管理制度，扩大监督范围，消除“8小时外”党员干部的管理空白点，确保党员干部廉洁自律；四是强化党内监督、纪律监督和民主监督，坚决执行“八个坚持、八个反对”等廉洁从政行为准则，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强自律意识，注重自我约束，努力做到工作上高标准，生活上低要求，努力树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府机关廉洁形象。