民政局综合服务督查发展计划

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20*年，办公室将围绕区委、区政府中心工作，充分发挥职能作用，继续按照“一个中心、两个务必、三个代表、四项职能、强化服务、奉献于二次创业”的目标定位，规范内部管理，树立窗口形象，创新服务方式，强化机关效能建设，切实提高为领导、为基层、为群众服务的水平和办文、办会、办事质量和效率，力求使各项工作做到主动、规范、超前，在建立健全效能建设长效机制上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在为民办事上有新举措，在工作落实上有新成效，在干部综合素质上有新提升，在群众满意程度上有新提高，努力开创办公室工作新局面。

（一）履行四项职能，强化三大服务，长效推进办公室工作高效运转

1、认真履行参谋助手职责，更好地为政府决策提供服务。认真研究改革和发展中的新情况、新问题，积极探索为政府和领导搞好服务的新思路、新方法、新途径，为领导决策作好参谋。一是注重“三性”，推动调研工作上新台阶。注重发挥办公室全体工作人员的积极性，注重科学性选题，注重超前性研究，围绕重点，深入基层，全面提高调研质量。二是做到三个“讲求”，推动文稿质量有新提高。讲求与时俱进，运用创新思维，探求新的视角，挖掘新的思路，提炼新的观点。讲求有的放矢，充分领会领导意图，把握领导思想的闪光点做到词达意、合时宜。讲求联系实际，做到既能准确传达上级政策精神，又能对本区域、本系统的工作有实际的指导意义。三是健全三项机制，推动信息工作创新局面。创新信息收集机制，建立快速反应机制，完善网络机制，加强对各单位信息员的培训和指导，力争使各种信息特别是紧急情况能够及时、准确地报上来，使信息员能紧密围绕区政府各个阶段、各个时期的重点工作有针对性地收集各种有用信息，更好地为领导决策服务。

2、充分发挥综合协调作用，为政府日常工作运转提供保障。按照高效、严谨、规范的原则，发挥综合协调作用，切实提高办文、办会、办事的质量和效率。一是坚持严把“三关”，推动公文处理的规范化。把好进文关、制文关和校核关，认真做好来文分流和下级来文的审核工作，严格按照《区政府办公室公文制发程序》，把握好发文各个环节，不放过一丝一毫疑点，不留下一字一句错误，争取做到“零失误”。二是切实转变“三风”，提高办文、办会、办事效率。严格执行会议审批制度，减少会议数量、压缩会议规模、提高会议质量、控制会议经费、严肃会议纪律。坚持少而精的原则，倡导文件“简、短、准”，坚决把发文总量减下来。从严控制邀请领导出席各类会议活动、规范邀请领导出席会议活动的报批程序、严格控制各类检查考核活动、尽量减少不必要的应酬。三是搞好“两协调”，发挥桥梁纽带作用。重点做好上情下达、下情上报的两方面协调工作，吃透上情，熟悉下情，妥善处理好上与下、内与外、急与缓的关系，对中心工作，全力以赴重点协调；对业务工作，讲求实效主动协调；对基层反映的问题，认真对待及时协调；对重大突发性问题，掌握主动果断协调；把协调工作贯穿于办公室工作的每个环节，确保政府工作的顺畅运转。

3、大力加强督查工作，努力推动政府决策的贯彻落实。要进一步健全完善三项机制，真督实查，确保政令畅通。一是健全责任分解落实机制。根据部门职责分工，进一步明确决策落实的责任单位、配合单位、期限要求、预期目标，做好各项台帐记录，一事一帐，一帐一结。二是创新完善督办机制。充分吸收议案提案办理过程中采取的文件催办、电话督办、上门问询及建立办理情况每月通报、网上公开和季度汇报等制度的做法，进一步创新完善督办工作机制，使议案提案、领导批示件及督办件的办理工作既能使领导及时了解进展，又能接受广大群众的监督。三是健全考核机制。每半年进行一次小结，对各类督办件的落实情况、各单位的办理情况进行统计，公开通报，并积极配合区人大、政协做好议案提案办理情况考核工作，为年终目标考核验收提供参考依据。

4、拓宽信访工作渠道，稳妥处理群众关注的难点热点问题。一是认真做好来电来信来访处理工作。认真践行“六个一”服务承诺，全面落实首问责任制，健全完善《区长值班电话工作规则》、《区长值班电话值班制度》、《区政府办公室值班工作制度》，建立健全来信来访处理制度，力争使能立即处理的问题得到及时处理，对反映的一般性、紧急性、突发性问题马上通知相关部门（单位）办理，事关重大的问题能使领导及时了解。二是强化网上信访平台功能。按照“规范程序、强化管理、加强督查、完善网络”的要求，进一步发挥区长信箱的桥梁作用。认真做好区长信箱来件的接收、处理、答复工作，进一步完善定期的汇报分析制度，不断规范办理程序。进一步加强对区长信箱办理工作的督查，发现问题及时纠正，确保规范运转。

5、切实加强电子政务建设，创新行政服务平台。按照“想的要大，起步要小，发展要快，基础要实，系统要开放”的要求，把推进*电子政务发展模式作为信息化建设的重中之重，不断提升我区信息化建设水平。一是优化门户网站，在服务社会、服务公众上有新突破。充分利用“*之窗”的第十次改版，对优势特色栏目“区长信箱”等进行进一步优化升级形成品牌化，把网站现有的各类分散的互动栏目，如健康咨询、办事咨询、区长信箱、部门信箱、机关效能服务窗口等整合成一个综合性的互动栏目，既方便了群众查找点击，又可以引导群众把咨询类的信件直接提交到相应的栏目，既提高了纯咨询类信件的答复速度，让群众更快了解答复内容，又减轻了区长信箱的答复压力，进一步为群众和基层提供方便快捷的优质服务。积极推进政府网站群建设，在第十次改版中，努力渗透网站群的理念，积极探索网站集群的建设、管理、考核以及内容保障，更好地发挥政府门户网站的管理和服务职能。二是加快电子政务建设，在结合政务、整合资源上有新突破。充分利用已有的网络，业务系统和信息资源，加强信息资源整合和共享，指导推进各部门的电子政务项目建设和应用。建设公共监管平台，通过整合全区现有视频系统，借助电信全球眼系统搭建起*区公共监控平台，综合利用信息资源，提升政府管理能力。推进人口信息库建设，在整合现有6个部门数据的基础上，继续扩大数据库内容，建设人口数据整理系统，力求做到数据的唯一性、准确性，形成全区统一的人口数据信息。建立全区公共数据存储平台，利用网络，建立开放、安全大容量的资源存储应用架构平台，实现数据的统一存储备份，为全区各部门的应用系统提供实时、高效备份。加快便民信息亭建设，根据需求扩大安装范围，在一期信息亭实现政务信息、公共信息查询、部分缴费等功能基础上，根据需求逐步扩大服务项目，完善服务功能，让群众更多的享受到电子政务带来的便利和实惠。推进信息化示范村创建工作，在街道、乡镇各自申请验收基础上，对申报创建村按创建标准组织验收，以点带面，发挥示范效应，推进我区农村信息化建设，为建设社会主义新农村提供强有力的信息化支撑保障。

6、不断创新政府法制工作，全面推进依法行政进程。以贯彻实施行政许可法为契机，全面深化审批制度改革，加强行政执法监督、行政复议等各项工作，为我区经济社会发展提供有力的法制保障。一是做到“三个到位”，确保行政许可法顺利实施。继续有重点地开展行政许可法学习培训和宣传工作，做到宣传培训到位；紧跟上级清理工作进程，继续开展行政许可各种规定文件、行政许可项目、行政许可实施机构和行政许可收费项目清理工作，做到清理工作到位；督促各行政许可实施单位建立完善八项配套制度，确保配套制度到位。二是做到“三个加强”，强化行政执法监督。加强责任到位，在巩固实行行政执法责任制成果的基础上，督促各行政执法单位制定完善符合行政执法责任制考评标准和办法，以此推动行政执法责任制工作的落实；加强工作规范，进一步规范行政处罚程序和行政处罚文书，提高行政处罚办案质量，推进依法行政；加强主动监督，对行政部门在执法活动中暴露的及群众反映强烈的问题，主动开展专项检查，同时结合平时随机抽查、联动检查、互评互查等活动，防止执法缺位和越权执法。三是树立“三个意识”，进一步做好行政复议工作。树立大局意识，全力维护社会稳定。对行政相对人反响强烈、情绪过激或有影响的行政复议案件，要以依法处理为前提，讲究方式和方法，注重说理和疏导，真正达到救济民权、减轻民忧、保障民利、实现民愿的目的。树立责任意识，切实保证办案质量。严把具体行政行为审查关，实行疑难案件专家论证制，充分发挥行政复议对行政行为的监督效能。树立服务意识，不断提高办案效率。严格执行行政复议法，规范行政复议案件办理程序，提高办案效率。四是发挥“三个作用”，推进依法行政进程。提高行政效能，努力办好*法制网，发挥其为群众和公务人员学法、用法的信息平台作用；围绕区委、区政府的中心工作，认真把好规范性文件的法律审核关，主动为各种政务活动提供法律意见，发挥政府法律顾问和参谋助手作用。

（二）注重“四项建设”，强化内部管理，全面提升机关干部整体素质

1、加强思想政治建设。深入开展学习型机关创建活动，合理安排时间，认真学习党的基本理论、路线、方针和政策，学习党纪国法及法律法规，学习中央、省、市、区的重大决策精神，学习优秀共产党员和公务员的先进事迹，学习政治、经济、科技、文化等知识和基本技能，加强思想政治建设，深化社会主义荣辱观教育，使办公室全体党员干部牢固树立正确的权力观和利益观，进一步增强政治敏锐性和鉴别力，切实提高理论素养、政策水平和工作能力。

2、加强党风廉政建设。深入开展廉洁型机关创建活动，努力树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府机关廉洁形象。一是落实廉政责任。进一步落实党风廉政建设责任制，明确责任分工，形成一级抓一级，一级对一级负责的廉政责任网络体系。二是健全廉政制度。坚持民主集中制原则，进一步健全重大事项的民主决策制度，探索建立党员干部“8小时外”管理制度，扩大监督范围，消除“8小时外”党员干部的管理空白点。三是强化制约监督。强化党内监督、纪律监督和民主监督，坚决执行“八个坚持、八个反对”、“十个不准”等廉洁从政行为准则，增强自律意识，注重自我约束，努力做到工作上高标准，生活上低要求，继续保持办公室的良好传统，树立起廉洁高效、干净干事的形象。

3、加强机关制度建设。按照完善四项制度的要求，重点抓好办文行文制度、学习调研制度、工作考核办法及勤政廉政制度的健全完善工作。进一步健全区长值班电话工作制度、特殊岗位AB岗工作制度、岗位去向告知制度、公务用车制度、车改公用经费使用办法、车辆安全制度、公务来客接待制度；继续完善区政府办公室工作人员考核细则、值班室工作制度、考勤作息制度、卫生制度等各项内部制度，切实做到以制度管人管事，进一步规范办公室工作人员的行政行为。

4、加强凝聚力建设。坚持把维护团结，形成办公室的整体合力作为办公室每个干部必须遵循的一个重要原则，加强交流与沟通，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，努力形成一支“拉得出，打得响”，具有较强战斗力和凝聚力的精干队伍。同时注重发现、培养和提拔年轻干部，调动全体干部的工作积极性、主动性，进一步增强办公室的凝聚力、向心力。