教育局加快均衡发展计划
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一、指导思想
20*年是*教育内涵建设深化年，全区教育工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造现代化教育强区，办好让人民满意的教育”的目标，全面落实《*区教育局关于开展“优化环境促和谐，深化内涵强教育”主题活动的意见》，以创新的理念、坚实的举措，优化教育环境，深化内涵建设，提升教育质量，推进教育公平，为全力建设和谐新*提供人才保障与智力支持。
二、主要工作目标
(一)教育均衡发展有新成效
1、建立均衡发展机制，完善“以区为主”的义务教育管理体制和教育经费保障机制、幼儿教育经费保障机制。
2、统筹教育资源，各级各类教育事业得到全面协调发展,关注、帮扶农村教育，实施完小强校工程，提升农村初中质量，各校综合办学水平进一步提升。
3、实施新一轮布局调整行动计划，学校标准化比例达到80%以上。
4、推进教育信息化建设。
(二)教育改革创新有新突破
1、实施中小学生减负行动计划，开展规范办学活动和考试招生制度改革，中小学生课业负担得到切实减轻。
2、结合纪念改革开放30周年，深化教育改革，确保新课程改革平稳推进。
3、深化学校考核制度改革，学校办学成果得到科学评估，办学效益得到切实提高。
(三)教育质量有新提升
1、高标准普及十五年基础教育。全区学前教育净入学率达到99%以上，义务教育入学率和巩固率分别保持在100%和99%以上，初升高比例保持在97%以上，职普比例保持在1：1左右，普通高校报考录取率达到85%左右，三残儿童入学率保持在98%以上，外来务工人员子女接受义务教育的公办学校接纳率达到67%以上。全区各类培训完成3万人次以上，培训率达到50％以上，社区教育普及率达到100%。
2、实施中小学生健康促进行动计划，深入开展学生阳光体育运动，创建省课外文体活动工程示范区。
3、全面创建学校教育特色品牌，确立一批创建教育特色品牌示范学校。
（四）教师队伍培养有新进展
1、学校干部、教师队伍思想政治素质、职业道德修养继续稳步提升，师德师风建设取得明显成效。
2、全区幼儿园、小学、初中教师中具有高一层次学历的教师分别达到45%、85%、85%以上，普通高中具有研究生学历或硕士学位的教师达到3%左右，职业学校专业教师中“双师型”教师比例达到80%以上。
3、全面提升中小学教师整体素质，评选出区首批骨干校长、首批骨干班主任和区第三届名教师。
4、加强人事管理，进一步规范教师聘用办法及编外用工制度。积极探索教师收入增长机制，稳步提高教师待遇。
(五)和谐教育创建有新起色
1、实施和谐校园建设行动计划，进一步推进依法治校，学校管理更加科学民主、精细务实，校园进一步平安和谐，确保全区学校不发生一起安全责任事故。
2、深化学习型、节约型系统建设，培育校园文化，打造书香校园，校园育人功能得到进一步发挥。
三、重点工作措施
20*年，全区教育工作要通过优化教育环境，深化教育内涵建设，重点实施五项工程，推动教育事业又好又快发展。
（一）实施均衡发展促进工程，提升教育均衡发展水平
1、协调发展各级各类教育事业。推进学前教育改革发展，召开全区学前教育工作会议，明确全区学前教育“政府负责，分级管理，教育部门指导，镇（街道）实施”的管理体制，重点发展农村幼儿教育。推进义务教育优质发展，实施农村完小强校工程，提升农村初中办学质量。优化外来务工人员子女就学环境，规范民办学校办学行为。推进普通高中教育高质量发展，积极实施特色、品牌发展战略，加强教学管理、继续保持全市领先的高考上线率、录取率。推进职业教育服务发展，推动校企联合办学，加强面向社会的实用性专业建设。积极发展成人教育、社区教育、远程教育和继续教育，打造成教品牌，建立完善全民学习、终身学习的平台，拓展教育培训服务功能。
2、建立促进教育均衡发展有效机制。加大全区教育经费统筹力度，建立学前教育专项经费、农村完小强校专项经费和教育经费扶助机制。完善结对帮扶机制，继续实施校校结对和名优教师支教行动，切实发挥优质资源的龙头辐射作用。出台稳定农村完小教师成长激励制度，重视农村完小校长培养，鼓励农村完小教育特色建设，将完小的办学水平纳入区教育局对中心学校考核的内容。继续加强对民办外来务工人员子女学校的管理和检查考核，清晰帮扶政策。加强职业学校人才培养及实习基地管理和建设，在巩固现有“4+1”实习基地的同时，再建立1个三产类的校外实习基地，做强省示范专业。加强职业学校教师队伍建设，实施职业学校专业课教师技能达标计划。
3、加快推进学校标准化、信息化建设。推进新一轮学校布局调整，加大投入，做好新城小学等八项重点工程的落实，启用*中心学校，搬迁临江学校和俞范学校，续建新城小学，做好新城中学新建前期工作，启动改造中小学生社会实践基地，不断改善办学条件。加强现代化装备配置和网络管理，建设标准化实验室和数字化校园，加快教育信息化建设步伐，促进教育资源的整体优化。
4、进一步推进帮困助学体系完善发展。实施弱势群体孩子就学帮扶行动计划，继续认真落实《*区教育局扶贫帮困实施细则》，进一步健全和完善政府主导、学校联动、社会参与的“免、助、奖、补”帮困助学体系，提高帮扶对象的家庭最低收入标准，把帮扶对象从义务教育段学生向幼儿园和高中、本区籍在校大学生延伸。继续做好义务教育免收杂费，继续实施外来务工人员子女在本区公办学校就读的借读费减免政策。继续实施学生营养餐工程，启动实施职业学校学生国家助学金制度，健全家庭经济困难儿童入园资助制度。
（二）实施教育改革创新工程，不断增强教育发展活力
1、进一步规范办学行为。转换育人模式，落实省、市、区有关“减负”的文件精神，认真开展以减轻中小学生课业负担为重点的规范办学行为活动，严格控制学生在校时间，控制并规范中小学生学科竞赛活动，实行学校课程表、作息时间和学校组织学生集体教育活动向社会公示制度，试点和推广“基本作业+弹性作业”的课堂作业模式。结合迎奥运，深入实施课外文体活动工程和体育、艺术2+1实验，把加强文体活动作为减轻中小学生课业负担重要手段，促进中小学生健康成长。
2、深入推进新课程改革。加大义务教育新课程改革力度，提高课程改革质量。继续做好中小学后20％学生的学业水平帮扶监测工作，完善初中学生综合素质评价机制，全面推广使用《初中学生成长档案袋》。深入推进高中新课程实施，认真做好新课程改革基础工作，积极开展新课程师资培训，提高教师实施新课程的能力，围绕新课程标准和实施方案，开齐开好必修课，合理设置选修课程，尤其要指导高二年级开设好通用技术课程和有关选修课工作，引导学生积极主动地选课。
3、进一步加大考试招生制度改革力度。在确保公平、公正的基础上，积极改进以有利于“减负”的初高中招生制度。加强高中招生管理，完善重点高中招收保送生及初中学校推荐保送生办法。改革职教中心招生办法，正确引导初中毕业生升学志愿填报，继续保持1：1的职普招生比例。创设外来务工人员子女读职业高中的条件，实行保送生制度，享受与本区户籍学生同等待遇。
4、加强教育科研改革工作。实施教科研重心下移，注重科研课题的过程管理，精心指导区级以上重点课题研究，提高科研水平，进一步发挥教科研解决问题、指导实践、提升自我的作用。认真做好与浙江大学外语学院的合作工作。
5、深化学校考核制度改革。进一步修订完善《*区学校考核评价细则（试行）》和《*区学校教育工作成果奖励暂行办法》，整合区教育局对学校的党建、工会、群团、安全等各类考核评估，科学合理地评估学校办学成果，使学校的办学条件、办学规模、师资配备、办学经费、队伍素质、学校管理水平等都达到最佳的状态，发挥最大的办学效益。
（三）实施质量提升与特色创建工程，扎实推进素质教育
1、全面提高教育质量。坚持以教学为中心，全面贯彻教育方针，按照《*区教育局关于进一步加强中小学教学工作的意见》要求，倡导轻负高效，进一步关注教学细节，关注文化基础薄弱的学生，尽力为学生设计好教学，切实提高课堂教学效率。重视教学管理，做到规范管理、科学管理和精细化管理，认真抓好教研组、课改、课堂、练习、评价、保障、服务工作，形成学校教研训一体化。深化课堂教学研究，建立和完善质量跟踪监测制度，完善学校、教师、学生质量评价体系，促进学生全面发展。
2、加强与改进学校德育工作。坚持育人为本、德育为先，深入创建学校特色德育。结合党的十七大和北京奥运会召开及改革开放30周年的有利契机，深入开展以社会主义荣辱观和日常行为规范养成为主题的宣传教育活动。继续实施并完善《*区中小学德育评估指标体系》，加强学生基本道德品质教育，加强社会实践意识。在高中段学校开展生涯励志教育，逐步推广*中学高中学生“义工”制度。贯彻落实教育系统“五五”普法要求，开展生动活泼的学校法制教育。加强中小学德育师资队伍和科研工作，建立和完善中小学生德育导师制，充分发挥班主任、少先队、共青团的作用，充分发挥区学校德育网作用，整合学校、社会、家庭合力，注重学科渗透，切实增强德育工作的针对性、实效性。
3、进一步加强体育、卫生、艺术、科技和劳技教育。坚持“健康第一”，积极贯彻中央、省、市有关“加强青少年体育，增强青少年体质”的文件精神，结合迎奥运，广泛开展学生阳光体育运动，确保在校中小学生每天锻炼不少于一小时。广泛宣传奥运理念、奥运精神、奥运知识。切实抓好学校业余体育训练工作，积极培养后备人才，加大向上级单位的人才输送力度，开展学校体育工作专项督导和评估工作。全面实施《国家学生体质健康标准》，建立学生体质健康水平监测及公告制度，继续实施初中毕业生升学体育考试制度。进一步做好学校卫生工作，开设好学生健康教育课，加强对艾滋病、结核病等传染病和学生常见病的预防教育和防治工作。积极推进科技实践、社会实践以及劳技教育，培养学生的创新精神和实践能力。
4、全面创建学校教育特色品牌。以“一校一品”为载体，以促进每一个学生的健康成长为目标，继续加大特色学校建设力度，对接教育发展市场，着力打造包括学校特色、学科特色、环境特色等方面为内容的教育特色，逐步建立起适合各校发展的特色教育，加快形成“一校一品、各具特色”的办学态势，打造教育品牌，丰富教育内涵，提升教育形象。充分挖掘本地和各校文化优势资源，加强校本课程建设，以校本课程开发促进“一校一品”创建工作的实施。全区确立一批创建教育特色品牌示范校，以点带面，推动全区学校教育特色品牌创建工作。
（四）实施队伍建设优化工程，努力提高教师整体素质
1、进一步加强师德建设。加强教师政治理论学习，以党的十七大精神指导教育改革和发展，开展“我为*教育和谐发展献一策”活动。加强教师职业道德建设，禁止中小学在职教师从事有偿家教活动。大力抓好班主任队伍建设，开展区骨干班主任评选活动。
2、进一步提高教师整体素质。坚持办学以教师为本，重视对教师的选择、培养和使用。严格实行教师准入制度，提高新教师素质。完善教师培训体系，构建以教师进修学校为主体、以教师任职学校为阵地的教师培训立体网络，全面推广校本研修，开展以教师专业发展为重点的培训活动，使教师的课堂管理能力、教育科研能力、信息技术应用能力、对新课程的实施能力等方面都有明显提高。实施以“走近农村教师，走近农村课堂”为主题的“百、千、万”师训工程和农村中小学教师“领雁工程”，开展外来务工人员子女学校和农村幼儿园教师素质提升工程。规范名师管理和考核，建立名师网络交流平台，强化第三轮特级教师（名师）跨校带徒活动。建立“教坛新秀评比、教师定期业务比赛”和“青年教师快速成长”等长效机制，推行青年教师导师制。
3、进一步深化人事制度改革。严格规范校长任期考核，加大校长培训培养力度，开设*区中小学校长论坛，加强校长培训课题研究。确定合理的中小学校中层干部配备职数，继续推行中层干部竞聘上岗制度。认真学习贯彻《中华人民共和国劳动合同法》，完善教职工聘用制。依法做好教师资格认定和事业单位新进人员录用考试工作。不断完善教师职称评定工作，加强编制管理，优化校内分配，实行绩效挂钩，合理拉开差距。
（五）实施和谐教育创建工程，全力促进教育健康持续发展
1、深入学习贯彻党的十七大精神。把学习贯彻党的十七大精神作为全区教育系统的首要政治任务，建立与完善各级党组织理论学习中心组集体学习制度，营造良好的学习氛围，积极创建学习型机关和学习型学校。坚持用党的十七大精神指导实践，坚持用党的十七大精神推动工作，广泛开展多种形式的教育活动，切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑工作，把党的十七大精神主题宣传教育活动作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。
2、进一步加强学校党建和党风廉政建设。围绕“学习党的十七大精神，促进*教育和谐发展”这一主题，健全党的各项工作制度，推进教育系统党建示范建设工程，加强民办学校党建指导，加强对新分配教师党员的继续培养，进一步规范高中段业余党校。继续加强教育系统行风建设，推进依法行政、依法办学，努力塑造教育的良好形象。进一步规范教育收费行为，巩固规范教育收费示范区创建成果。继续开展校长离任及任期内经济责任审计、干部年度述职述廉和民主评议工作。加强信访、来访的办理工作，继续做好人大代表议案、政协委员提案的办理工作。加强系统内部审计和监督工作，完善财务管理制度和固定资产管理制度。
3、深入推进和谐校园创建活动。加强校园文化建设，大力培育学校物质文化、行为文化、制度文化、精神文化。开展校风、教风、学风宣传教育，举办校园文化艺术节，开展丰富多彩的师生文化娱乐活动以及读书活动，营造书香校园，丰富学校文化内涵。重视环境净化、绿化、美化教育活动，创建绿色学校。扎实推进依法治校进程，健全学校民主管理机制，深化学校办事公开制度，健全教职工代表大会制度，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的和谐校园。
4、加强学校安全工作。全面落实《中小学幼儿园安全工作管理办法》，坚持“安全第一”方针，健全学校安全工作责任制和安全紧急预案，规范安全管理制度，不断提高安全保障和处理突发事件的能力。创新安全教育方法，充分利用“一分钟安全警示”教育、安全温馨提示、安全应急演练、告家长书等多种形式，普及安全知识，培养学生安全避险和防范能力，确保全区不发生一起校园安全责任事故。以全面深化“平安校园”创建为抓手，建立“政府统一领导、教育依法监管、部门全力配合、校长全面负责”的学校安全管理体制和校园周边环境整治长效机制，构建政府、教育行政部门、学校和安全责任人“四位一体”的学校安全防范体系，妥善处理各类教育突发事件，加大综合治理力度。
5、加强教育督导工作。加强督导机构和督导队伍建设，坚持督政督学并重，以基础教育年审、教育工作管理目标考核为抓手，促进教育优先发展。继续抓好三年一轮的办学（园）水平综合督导评估。建立完善教育内涵建设等专项督导制度，督促和引导各学校（单位）不断提高整体办学水平，促进区域教育的协调、均衡、优质发展。
6、加强机关自身建设。树立“管理就是服务”的理念，加强机关作风建设和制度建设，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体。积极开展文明机关、节约型机关创建活动，依法行政，深入调查研究，科学分析指导，协调解决问题。进一步加强机关党务工作、纪检监察工作和工会工作，建立政务信息公开制度，自觉接受群众监督。进一步加强计划生育、普法教育、档案、保密、卫生绿化、信息报道、语言文字、工会、群团、离退休教师、对口扶贫等各项工作。
