商贸局发展社会消费管理计划

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20*年是全面贯彻落实“十一五”规划和“中提升”战略的重要一年，我们将按照区委、区府的总体要求，紧紧抓住机遇，充分发挥优势，强化发展措施，加大工作力度，努力实现商贸流通服务业的快速发展。

20*年全区商贸流通服务业的总体目标和要求是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十七大精神，紧紧围绕建设“浙东生产性港口物流中心”的目标，大力推进规划布局、物流发展、消费安全三条主线建设，扎实做好服务业重点项目的落实，努力促进消费、拉动经济、保障供应，切实提高商贸流通服务业在经济总量中的比重，促进我区经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，促进我区经济社会又好又快发展。

根据上述总体目标要求，20*年商贸流通服务业的发展目标是：

1、全区社会消费品零售总额44.85亿元，同比增15％；

2、全区集市贸易成交额16.8亿元，同比增10％；

3、全区第三产业增加值完成62.1亿元，同比增14％；

4、亿元以上商品市场成交额240亿元，同比增12％：重点专业市场成交额完成300亿元，同比增20%；

5、辖区船舶运力总量超过40万吨。

*年重点项目安排：

1、中心屠宰场改造。310万。

2、农村菜市场改造。*年250万，*年250万。

3、农村废旧物资回收市场整治。*年300万，*年600万。

4、全区主要副食品保障供应。93.7万。

5、中心粮库建设。4000万，其中粮食系统自筹1000万，要求区财政及粮食风险基金3000万。

6、旧城商业街改造。每年区财政安排1000万。

按照上述总体要求和发展目标，着重落实以下几方面的工作：

（一）坚持以规范规划布局为主线，努力在构建科学、合理的流通管理网络上再有新突破。

1、结合我区近年来服务业发展的变化，修订完善我区商贸服务业及网点布局规划（05年制订）；引导各镇街道对本区域范围内近中期服务业发展进行调研，确定各自的发展思路，有条件的帮助其制订各自的发展（布局）规划。

2、在充分讨论并征求意见的基础上，争取年初完成《镇海现代物流发展战略规划》。要求该规划既有宏观指导意义又有近期可操作性。

在《物流战略规划》的框架下，启动、完善有关区块的分区域规划，主要是：后海塘片区——大宗货物海铁联运物流枢纽港专项规划；

骆驼片区借助新城建设和329国道、汶骆路改造契机，做好集商贸和物流于一体的综合性规划。

3、进一步加强政府、各职能部门、各镇街道三级服务业管理网络建设。

修订完善服务业扶持政策；加大考核力度，完善服务业考核体系；

加强交流和培训，努力提高服务业管理人员的服务水平；完善服务业统计体系。

（二）坚持以发展物流业为重点，全力推进我区服务业的发展。

“浙东生产性港口物流中心”建设，是我区服务业发展的重中之重的工作。*年我局将在《镇海现代物流发展战略规划》的指导下，逐步着手启动“113”工程，即：集聚一个物流信息中心、组建一个物流研究院、建设三个物流基地。

一个物流信息中心：即由传化集团投资4.5亿元构建的*（镇海）物流商务信息中心。在年初完成公司注册、建设方案设计等开工前期准备，力争三月份正式开工建设，09年底竣工。

一个物流研究院：即通过企业化运作的模式，组建*第一个专业从事物流学术理论研究、国际和区域物流发展趋势研究、以及专业从事物流规划编制、物流项目策划、企业物流咨询、设计和培训的机构。力争在*年完成研究院的前期调研和可行性研究，确定投资主体。

三个物流基地：

1、大宗货物海铁联运物流枢纽港。推进基础性工作、项目招商引资工作。

2、全国区域与城市物流配送基地。该基地规划面积约1平方公里，位于骆驼和澥浦片区，主要依托杭州湾大桥、**大桥和*市绕城高速、世纪大道、329国道交通优势，形成区域省际物流集聚区。主要功能有公路货运市场，城市物流配送，公共仓储，物流装备展示、交易，第三方物流企业作业场所等。*年上半年完成该基地的先期启动项目——传化公路运输基地一期开工前的前期准备工作，力争六月底开工建设，09年六月份竣工。

3、*—*港国际集装箱物流基地。该基地规划利用围垦土地2—3平方公里，位于**大桥镇海登陆点区域，主要依托正在建设中的*金塘港国际集装箱码头，作为其配套服务的物流基地，系镇海现代物流业中远期发展的重点基地。*年主要以09年6月*大桥通车及金塘B区集装箱码头投入运行为前提，完成基地的前期调研、规划设计及相关对接工作。

（三）坚持以抓好服务业重点项目推进为抓手，加大服务业基础设施投入，完善我区商贸服务体系。

1、紧紧抓住全区上下重视服务业发展的契机，加大招商引资力度，狠抓商贸投入，加强我区一批重点商贸项目的建设进度。如：招宝山街道的维科（镇海）CBD、稍弓弄商务商住地块项目、六王商业广场、南大街改造提升项目、**街道的维思大酒店、俞范东路餐饮一条街、艾迪姆斯国际娱乐休闲广场、骆驼街道的健身休闲项目、九龙湖镇的开元度假村项目、新城的海尚世纪广场等。

2、努力完善我区商贸服务体系。一是进一步做好农村放心店及配送体系的构建；二是引进一到二家大型超市落户我区；三是在现代商贸业态的完善方面，对典当、中介、电子商务等新型业态加快引进和扶持的力度；四是抓好社区商业工作，在*年示范点建设的基础上，在我区全面推广，争取1—2个社区成为全国社区商业示范社区，3—4个社区成为省市级示范社区。

3、进一步提升专业市场档次，尤其在专业市场信息化建设方面，迅速扩展液化市场都普特交易网的服务功能，努力探讨向期货交易所转化的可行性，并把液化市场信息化建设的成功经验在其他市场进行推广和应用。

（四）坚持以消费安全为核心，完善市场运行监测系统、市场应急体系和市场食品安全体系，努力抓好“菜篮子”等“民心工程”建设。

1、在原有商贸重点企业运行监测体系的基础上，构建涵盖商贸企业运行、专业市场运行、重点副食品和生活必需品供需、价格波动进行全面监测分析的信息监测系统，提高政府对市场运行的反应能力。

2、完善并实施《镇海区生活必需品供应应急预案》与猪肉等主要副食品储备方案，确保区内市场均衡平稳运行，维护我区社会稳定。

3、继续推进农村菜市场建设改造工程，努力确保区政府实事工程项目三年建设目标如期完成。并继续加强菜市场规范化管理，加强已建成菜场的蔬菜农残监测点建设，提高农村菜市场的食品安全水平。

4、继续强化定点屠宰管理各项工作。一是完成对中心场的改建扩建，撤并骆驼手工屠宰场，保证生猪加工和市场供应不间断；二是建立健全定点屠宰执法队伍和完善各项执法程序，履行对生猪定点屠宰的正常执法职能；三是继续加强对生猪货源、价格的监控，把各项生猪货源保障责任制落到实处，确保区内市场的肉品供应。

5、办好20*年春节“镇海区第六届迎新春名优菜篮子商品展销会”，丰富节日居民菜篮子。

（五）坚持以实施农村再生资源回收业整治实事工程为契机，完善我区再生资源回收网络体系。

1、制订我区再生资源行业规划。

2、完善对各镇（街道）再生资源实事工程的考核实施细则；督促各镇（街道）加快堆放点的建设进度。

3、配合有关执法部门全面开展再生资源无证经营整治工作。

4、对未列入本次整治实事工程的我区再生资源经营户及网点的进一步整治做好前期调研工作。

（六）坚持深化“三农”服务，保证粮食供应为社会主义新农村建设发挥应用的作用。

1、进一步拓展为农服务内容。大力推进订单粮食，增加农民收入；深入推进“放心粮油进农村”活动，让农村消费者买到放心粮油。

腾仓腾场地，解决种粮大户特别是重点种粮大户的晒粮困难；提供技术指导和适当药剂，指导农民安全储粮。

2、改善粮食储备条件。加快推进区中心粮库建设，对已从农保田转为建设用地的近50亩土地，尽快申报立项，做好规划准备工作，确保在20*年5月份开工建设，尽早实现“县市储备粮进中心库”的目标，健全应急供应网络，积极探索如何把平时的收购点变应急点的具体办法，如通过建造供应店面等形式，以发挥方便、快捷平台作用。为进一步提高军粮供应的服务硬件环境，拟在石塘下仓库建造军粮供应站，把办公、店面、仓库连为一体，更好地为部队服务。规范操作，强化粮食仓储管理制度建设，加强基础台帐管理制度建设，继续开展星级粮库创建活动。

3、深化储备粮轮换机制，管好管活储备粮，拓展稳固粮源基地，保障储备粮源供应。继续巩固辽宁省粮源基地合作关系，扩大合作项目；积极引导民营企业赴产粮大省建立紧密性的合作关系，实行多渠道组织粮源；积极组织国有粮食收储企业到毗邻省区建立基地，与区内民营企业探索代购代销等新的运作模式。

（七）坚持以提高素质为根本，努力在干部队伍建设上有新作为。

一是以党的十七大精神和科学发展观统领全局工作，以建设“和谐机关”为目标，继续抓好机关干部思想政治教育，着力建设一支作风务实、勤勉敬业、德才兼备、服务优良的机关干部队伍。二是认真学习领会党的十七大精神，通过多种形式和途径，深刻领会，吃透精神实质，并加以指导我们的工作实际。进一步加强业务知识的学习培训，充分利用各种机会输送干部接受系统培训和学习，努力提高干部的政治素质和业务素质。三是积极开展党风党性党纪教育，通过“党员活动日”、“党员助学帮困”等活动，探索党员教育新路子。继续推进党风廉政建设，严格执行党风建设责任制，贯彻落实民主集中制。扎实开展文明单位、和谐支部创建活动。