工商局加强开放型经济发展计划
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20*年是*区实施新的行政管理体制的第一年，也是全面进入“二次创业”的关键一年。展望前景，经济发展既面临不少困难，也存在许多有利条件，总的看是机遇大于挑战。世界经济的逐步复苏，有利于我区开放型经济的进一步发展；国内积极宏观经济政策的实行，有利于调动各方面的投资积极性；区域行政管理体制的理顺和完善，更是为我区实现跨越式发展创造了决定性的条件。为此，我们要抓住机遇，齐心协力，与时俱进，全面推进各项工作。20*年我区国民经济和社会发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，把发展作为第一要务，加大经济结构调整，快速推进城市化进程，加快实施外向带动、科教兴区、可持续发展、区域协调发展四大战略，全面提升区域经济综合实力和国际竞争力，为把*建设成为东北亚国际航运中心的重要组成部分、华东地区制造业的重要基地、区域性现代物流中心和现代化滨海新城区奠定坚实的基础。根据区委的总体要求，20*年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：1、国内生产总值增长15%，其中：第一产业增长4%、第二产业增长16%、第三产业增长15%；2、原*区一般预算财政收入增长15%；3、全社会固定资产投资增长50%，其中工业固定资产投资增长30%；4、社会消费品零售总额增长15%；5、合同利用外资和实际利用外资均增长20%；6、自营出口增长15%；7、居民消费价格指数控制在101%以内；8、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%；9、城镇登记失业率控制在3.8%以内；10、人口自然增长率控制在3‰以内。为全面实现上述目标，20*年必须重点抓好以下几方面工作：（一）强化招商引资，努力开创对外开放新局面。紧紧抓住我国加入世贸组织和区域行政管理体制理顺和完善的历史性机遇，将招商引资作为经济工作的重中之重，抓紧抓好。努力做到招商引资的“三个并举”：吸引制造业项目与引进服务贸易项目并举，吸引大项目投资与吸引中小型科技企业并举，吸引外资与利用内资并举。进一步深化项目研究，强化针对性招商。切实抓好重大项目的引进；突出钢铁、化工、汽车零配件的产业化招商；加大电子、生物医药等高新技术项目招商；力争在农产品深加工、现代物流、旅游等项目引进上取得突破。做好征地拆迁工作，抓好工业园区标准厂房和配套设施建设，积极为项目落户创造条件。进一步提高服务水平，整合服务力量，提高审批和办证效率，进行以服务为主的考核，努力营造良好的投资氛围。大力发展国际贸易，增强出口对经济发展的拉动作用。进一步实施外贸经营主体、出口产品、出口市场、贸易方式四个多元化战略。做大做强纺织服装、文体用品、塑机等优势出口产品，争取纺织服装业在欧美市场开拓上取得重大突破。大力推进国际标准认证，加快与国际通行规则接轨。加强境外商标注册，争创国际名牌。继续实施“走出去”战略。积极办好现有境外企业，继续鼓励自身有实力、产品有优势的企业到境外投资，发展境外经营或承包工程，带动我区相关技术、设备、产品出口。（二）加速推进城市化，全面提升滨海新城的城市功能。进一步完善区域总体规划、控制性详规，抓紧完成各功能区块规划的编制。加快实施新一轮区域总体规划，高标准建设行政中心、中心广场、体艺中心、商务大楼等八大“亮点”工程。加大城区改造力度，做好拆迁新碶横浦村的前期工作。切实抓好工业小区、住宅小区及主要道路的绿化带建设。完成城区公交规划编制，完善城市公共交通体系。启动建设区垃圾填埋场和城区2座垃圾中转站，增强城市综合配套功能。加强城市管理综合执法工作，充分发挥社区在城市管理中的作用。加快“城乡一体化”步伐，加大镇（乡）基础设施建设和环境综合整治力度，促使城乡面貌进一步改观。推进城市化进程，加快发展与现代滨海城市相适应的服务业。挖掘、整合人文资源和自然资源，积极发展旅游业。重点开发建设*景区、*公园、高尔夫球场等旅游景点，争取建成*景区首期开发项目。全面编制现代物流业发展规划，以基础设施和信息平台建设为重点，加快建设现代物流业的支撑体系。充分发挥港口优势，大力发展以国际物流为重点的现代物流业，积极开展储存分拨、配送及流通加工等物流增值服务，加快选址、规划、争取尽早建设以集装箱为特色的国际货运枢纽型物流园区。积极鼓励科技咨询、中介服务、社区服务等现代服务业发展。继续重视发展商贸、金融保险等传统服务业，编制商贸发展规划，动工兴建大型购物中心。抓好新阶段“菜篮子”工程和早点工程建设，提高人民群众生活质量。（三）走新型工业化道路，全面推进*“二次创业”。坚持以港兴区、产业立区。以体制创新、技术创新和管理创新为抓手，以信息化带动工业化，实现生产力的跨越式发展。做大以石化、造纸、钢铁等为主的临港型重化产业，加快建设PVC及中华纸业三期等项目，力争腈纶、钢厂等项目早日开工建设，争取宝新不锈钢三期和华光不锈钢项目建成投产；做强以软件、生物工程、新材料等为主的高新技术产业；做优以塑机、纺织服装等为主的传统产业；做精以模具、文体用品为主的特色产业。从根本上增强工业经济综合实力和国际竞争力。抓园区建设，促产业集聚。按照高起点规划、高水平集聚、高效益运作的要求，加快大港四方园区、石化专区、青峙化工区等工业园区建设进度，规划、建设纺织工业园区、生物精细化工园区、机械模具工业园区等产业园区，全面建设霞浦三期工业园区、大碶科技工业区三期、小港工业区等乡镇工业小区，促进工业项目集聚园区，增强产业集聚度和竞争力。抓技术改造，增强经济发展后劲。进一步加大政策扶持力度，引导企业加快技术装备更新、工艺创新和产品开发，提升纺织、服装、机械等传统优势产业。以先进制造技术应用为重点，推进制造业领域的优质高效生产。突出重点，切实抓好总投资在千万元以上的重点技改项目，确保市百家重点企业的技改项目顺利实施。抓企业管理，增强经济发展活力。按照市场经济规律，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。进一步加强质量、成本和市场营销等方面的管理，积极推进质量保证体系及安全环保体系认证，全面提高企业素质和发展活力。（四）大力发展高效农业，繁荣农村经济。着力培育区域特色农业，积极发展绿色农业、观光农业和创汇农业。做大做强花卉、海淡水养殖、经济特产林三大农业支柱产业。开发建设现代农业综合开发区，完成清泰农业生态观光园区和农产品加工园区一期工程的“六通一平”，争取部分项目进驻园区。抓好特色农产品生产基地建设，重点搞好万亩杜鹃花、万亩出口蔬菜、梭子蟹、天赐名茶等一批特色农业基地建设。大力发展农业龙头企业，加快农业产业化经营，提高农业龙头企业的市场拓展能力和对农户的辐射带动能力。积极发展农产品加工业，提高农产品加工转化能力。组织无公害标准制定，推进农业标准化生产和农产品安全体系建设。加快科技兴农步伐，完善农业科技激励机制，积极引进农业科研机构，加强农业科技合作，加快实现农作物、水产和畜禽养殖的良种化。（五）加快基础设施建设，确保重点项目顺利完成。积极做好在建和新建项目的协调服务工作，着力解决重点基础设施项目实施过程中存在的问题。开工建设甬江江塘四期及五七塘、梅东塘等标准海塘，启动三山万亩围垦、青峙三期等围海造地工程，加快土地整理和标准农田建设，结合大工程建设，实施城区河道整治。完成江南公路、渡口路改造工程，动工建设329国道陈华至白峰段及沿海中线*段，争取建成国防公路三山海口桥至印子山、329国道力隆至烟墩段道路，建设绿色通道。着手实施农村不适应道路等级的桥梁改造。进一步完善电力设施，建设110KV白石变、高塘变，争取建成110KV保税变。（六）进一步完善社会保障体系，不断提高人民生活质量。努力提高城乡居民生活水平，进一步完善城乡居民最低生活保障制度，关心低收入阶层、贫困人口和弱势群体的生活。着手建造经济适用房，改善住房困难户的居住条件。不断完善以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系，依法扩大社会保障覆盖面。出台被征地人员养老保障政策，搞好试点，逐步把被征地人员纳入社会保障体系。按照“保障一批、就业一批、创业一批”的总体思路，切实抓好被征地人员和失业职工再就业，确保社会稳定。鼓励被征地人员和失业职工自谋职业、自主创业。开工建设劳动力交流中心，并安排200万元资金用于劳动力就业培训，以增强被征地人员和失业职工的劳动技能。进一步健全劳动力市场体系，逐步将劳动力市场延伸到社区、街道，及时为就业者提供信息。扶持发展非正规就业组织，扩大就业渠道。（七）大力实施“科教兴区”和可持续发展战略，促进经济社会协调发展。大力推进科技进步与创新。依托科研院所、高校和龙头企业，抓好工程研究中心和企业技术中心建设，不断完善技术创新体系，提高企业自主创新能力和核心竞争力。坚持教育适度超前发展。继续加强基础教育，全面普及义务教育，大力推进素质教育。进一步调整学校布局，鼓励社会力量参与办学。加快两大教育园区建设，加大教育投入，新建一所高中、松花江中学和九峰小学。继续抓好文化、卫生、体育等各项工作。建设、改造广电基础网络，大力培育社区文化、企业文化、村落文化和校园文化，全面提升区域文化品位。积极发展城乡社区卫生服务，健全医疗服务、预防保健、卫生监督体系,迁建妇幼保健院。加大投入，推进农村二次改水工作，加快实施城区自来水“一户一表”和屋顶水箱改造，不断改善用水条件。继续抓好计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口质量。强化环境保护和生态建设，加强对工业污染和城区生活污染的治理，加大农村环境综合治理力度，进一步改善城乡居民生活环境。各位代表，20*年是我区实施新的行政管理体制显示成效的关键一年，在这新的一年里，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大精神，在区委的领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，与时俱进，二次创业，以扎实的工作和卓越的业绩，为全面建设小康社会打下坚实的基础，迎接*新一轮的辉煌！
