水利局加强水利建设发展计划

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1、开工建设病险水库除险加固28座，竣工(完工)验收52座，达到在全省、全国率先基本完成病险水库除险加固目标。

2、开工建设钦寸水库，实现引*线*段竣工验收，争取引曹南线省里立项，全面推进境外引水工程。

3、开工建设*南沿山干河一期和*干堤整治工程，加快推进*奖*拓浚、*小浃江整治和界牌碶闸改建等排涝工程，完成*东排镇海段工程和*段主体工程，进一步提高我市主要平原地区的排涝能力。

4、开工建设*陆中湾两侧围涂二期，力争实现*下洋涂、*七姓*围堤合拢，完成*除险治江围垦陶家路块堵口，基本完成*陆中湾两侧围涂一期，基本建成奉化红胜海塘，全面完成镇海新泓口围垦工程，积极推进镇海泥螺山北侧、*道人山涂和*除险治江的前期工作。全市在建围涂面积达到18.9万亩，形成围区7.4万亩，继续保持全省领先水平。

5、实现上张、双溪口水库蓄水，全面完成“一大四中”水源工程建设任务；全线贯通*白溪水库引水工程，提高区域水资源长效保障水平。

6、治理屋顶山塘100座，力争年内全部完工，进一步消除农村山区防汛安全隐患。

7、整治穿镇过村的重要小流域，完成堤防加固50公里，切实提高重要小流域保护区域的防洪能力。

8、开展以喷灌、滴灌设施为重点的先进灌溉设施建设，新增受益面积2万亩，为我市现代农业发展提供重要的设施保障。

9、开展*河道建设300公里，建成10个市级“水环境整治示范村”，进一步改善农村水环境面貌。

10、开展200个村、1800公里村内管网改造和260台（套）净化消毒设施配套，进一步改善农村供水水质，提高供水保证率。

三、狠抓落实2009年各项水利工作

2009年水利发展的思路、目标和任务已经明确，关键是采取得力的措施，真抓实干，不断提高工作水平，继续保持水利事业发展的良好态势。

（一）固本强基，认真抓好防汛抗旱工作。近几年的工作实践一再证明：坚持以人为本，把人民群众生命安全和生活用水安全放在首位，是防汛抗旱工作必须长期坚持的指导思想；气候因数复杂多变，坚持立足于“防”是做好防汛抗旱工作的强大法宝；坚持工程措施与非工程措施相结合，是现阶段完善防洪减灾保障体系的必然要求。2009年，我们要在积极推进“强塘”工程、提高工程防御能力的同时，着力抓好以下几项非工程措施：一要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，进一步落实水利工程安全巡查责任制，加强镇、村两级基层组织的防汛工作；二要扎实开展各项基础工作，健全防汛的各类基础数据和基础信息；三要重点研究落实防御超强台风、超标准洪水的对策措施；四要细化完善预案、强化预警，特别是做好小流域山洪地质灾害的防范工作，避免发生群死群伤事件；五要切实增加防汛抗旱预测、预报、决策、调度的科技含量，提高防汛抗旱工作水平；六要继续加强水资源统一调度，统筹安排生活、生产和生态用水，提高抗旱能力；七要加强防汛值班，严肃防汛纪律。

（二）抢抓机遇，加快各项工程建设步伐。在大灾之前而不是大灾之后进行大建设，可以避免无谓的惨重的代价。工程建设，特别是骨干水利工程建设，是提高防洪减灾能力、水资源长效保障能力的关键举措。近年来，随着我市大规模水利建设的展开，水利建设管理形势发生了新的变化：一是建设任务重。两年内要完成78座水库的除险加固任务，平均每年完成39座，相当于过去2年的工作量。二是管理要求高。排涝工程、饮用水安全、节水改造等管理对象多样化，管理要求越来越高。三是工作责任大。水利建设事关经济社会发展全局，与人民群众生命财产安全紧密相关，不能有丝毫麻痹和疏忽。这些新变化要求我们必须紧紧抓住当前水利发展的大好机遇，加大工程建设特别是骨干工程建设力度，狠抓建设促发展，提升水利服务经济社会发展的能力，提高水利对人民群众的生命和健康保障水平。同时，必须牢固树立“质量第一、安全发展”的理念，正确处理好质量、安全和进度的关系，确保优质、高效地完成各项建设管理任务。

（三）加大投入，切实保障建设资金需要。近几年全市水利投资都保持在40亿元左右，投资强度大，我们要充分发挥公共财政的主导作用，也要努力发挥市场机制的作用，积极保障建设资金需求。一是，继续争取预算内基建投资和财政专项资金向水利倾斜，保持重点水利工程和关系民生的水利工程建设投资的稳定增长。二是，积极争取中央关于水库除险加固、小型农田水利、应急度汛等各项水利投资补助。三是，增加地方水利投入，落实好配套资金和管理资金。四是，依法征收、使用和管理水资源费等各项水利规费。五是，充分利用市场机制，高效利用投融资平台筹集水利建设资金。六是，切实用好市级财政转移支付，突出工作重点，确保专款专用。

（四）加强监管，坚持建设管理并重。水利工程建设管理、运行管理、水资源的保护不仅关系工程效益的发挥，还涉及社会公共安全，必须始终高度重视。一要完善水利建设和管理的技术标准体系。尽快制定屋顶山塘加固等当前工作急需的治理标准。二要加强水利工程建设与管理信息档案建设。进一步完善施工企业信用管理数据库。三要加强在建工程质量监督。着力健全质量监督管理体系，落实质量终身负责制。四要加强安全监管。加大安全生产隐患排查和整改力度，防止发生重特大安全事故。五要加强项目稽察督导。深入开展重点水利工程特别是病险水库除险加固项目的稽察，狠抓问题整改落实。六要完善符合水利特点的建设管理模式。小型水利建设项目探索打捆招标、打捆建设、打捆监理的方式，选择有资质、有能力的勘察、设计、施工、监理等队伍参与到建设工作。七要推进饮用水水源保护。逐步对全市24座有饮用水功能的大中型水库进行生态治理、生态保护和生态修复。八要强化河道行业管理。进一步落实河道管理机构，深化河道专项规划，严格控制河道水域占用，积极探索河道养护管理机制。九要继续加强水政执法。强化水管站、河区、水工程管理单位的基层水政监察队伍建设，探索基层联合执法等措施，切实加大对违法占用河道水域行为的制止和查处力度。

（五）加强前期，推进规划专题研究。进一步完善水利规划体系，突出抓好《甬江流域综合规划》修编，完成全市《水域保护规划》编制工作。加大前期工作力度，加强前期工作调研，强化前期工作深度，优化项目设计，加快项目审查审批，推进项目储备。加强研究全市水利发展与改革的战略性、基础性和全局性的问题，深入推进水利建设与农业现代化、市区河道水量调配、境外引水工程建设管理体制和调度运行等专题研究，提出具有指导性、可操作性的对策和措施。

（六）改进作风，加强干部队伍建设。认真贯彻落实总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，进一步解放思想，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高水利干部队伍贯彻落实科学发展观的水平。严格执行党风廉政建设责任制，全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》实施意见，逐步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。在继续做好“三重一大”保廉工作的同时，强化水利“三小”（小项目、小资金、小干部）保廉工作，加强水利基层单位的党风廉政建设，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”。以新一轮政府机构职能调整为契机，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，强化社会管理和公共服务，着力建设法制型、服务型、效能型和廉洁型机关。