民政局新型社会救助管理计划

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20*年是“十一五”发展规划的开局之年，也是民政事业在新的起点上，实现更快更好发展的重要一年。20*年我区民政工作总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照“干在实处、走在前列”和建设“和谐社会”的要求，认真落实区委、区政府提出的“十一五”发展规划，不断强化社会管理和公共服务能力建设，全面履行好“维护民利、解决民生、落实民权”的职责，不断满足人民群众日益增长的多方面需求，为社会主义和谐社会建设作出新的贡献。

（一）进一步构筑健全社会救助体系

要不断健全以城乡低保为基础，就业援助、医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为配套，以自然灾害紧急救助、农村“五保”和城镇“三无”集中供养、经常性社会捐赠和社会帮扶为补充，救助主体多元化、救助工作制度化、救助行为规范化，覆盖城乡、协调经济社会发展的新型社会救助体系。

进一步做好城乡低保工作，健全低保对象“应保尽保”、“应补尽补”机制，逐步提高保障水平。进一步规范医疗救助工作，逐步降低救助门槛，扩大救助覆盖范围，提高医疗救助标准，切实缓解困难群众无力就医、因病致贫或因病返贫的突出问题。巩固和完善农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作，供养标准达到当地居民上年人均收入的60%以上。认真做好全区老年人生活补助金发放工作。

积极实施农村贫困户安居工程，推行农村低保户危房改造，通过拆旧重建、异地重建、改造加固、租金补贴等方式，逐步改善农村弱势群体的居住条件。

大力发展社会慈善、公益事业，按照“布局合理、方便群众”的原则，积极推进“爱心超市”建设，大力发展经常性社会捐助工作，建立健全扶贫帮困送温暖的长效机制。

继续坚持“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，努力扩大福利彩票发行规模，提高单机销量，确保完成市局下达的目标任务。

（二）不断深化优抚安置工作

健全优抚对象生活保障制度，逐步实现全区城乡现役军人家属优待金标准统一，均按上年度全区农村人均收入的100%标准发放。继续做好重点优抚对象的医疗保障、生活补助等工作，落实好各项优惠政策措施。

做好退役士兵安置工作，探索建立退役士兵安置补助金自然增长机制，全面落实自谋职业优惠政策，并逐步将农村退役士兵纳入城镇退役士兵自谋职业优惠政策的享受范围和技能培训范围。

计划实施*区革命烈士陵园的扩（迁）建工作。

（三）继续推进城市社区建设

深化城市社区建设，搞好社区规划，整合社区资源，按商住小区、安置小区的建成规模，科学合理地规划新建社区，20*年，规划新建社区8个。

指导各地开展以社区服务、社区教育、社区文体、社区卫生、社区环境为主要内容的“五位一体”文明（示范）创建活动，大力推进“和谐社区”建设，到20*年底，全区70%以上社区基本达到全国社区建设示范标准。

搞好协调指导工作，进一步明确社区自治的权利和职责，建立社区准入制度，减轻居委会干部负担；进一步加大对社区专职工作者的培训力度，建立一支适应社区建设的专职工作者队伍；进一步完善社区工作考核制度，不断推进我区的社区建设工作。

（四）进一步加强农村基层民主建设

进一步健全完善村务公开和民主管理的领导体制和工作机制，抓好自治组织的规范化建设，提高基层自治组织自我管理能力。

进一步完善制度规范，指导各镇乡（街道）做好新一届村委会的民主管理和建章立制工作，有80%以上的村做到任期目标、组织网络和议事制度“三上墙”，100%的村下发《村民自治章程》和《村规民约》，并按《村级会议记录簿》规定记录村民自治工作情况，90%以上村的村务公开和民主管理工作在原有基础上提升水平。

进一步明确村务公开和民主管理的工作职责，镇乡（街道）民政办公室负责对村务公开的审核工作；加强监督力度，区民政部门要会同区有关部门对村务财务公开情况进行检查和指导；加强业务培训，区和镇乡（街道）要组织有关人员、村干部进行业务培训，不断提高村级民主管理能力。

（五）全面开展墓葬秩序专项整治工作

进一步加强对墓葬活动的监督和管理，全面开展墓葬秩序专项整治活动，明确目标，突出重点，切实解决我区墓葬管理中存在的突出问题，进一步推进葬法改革，全区境内殡葬秩序逐步文明规范有序。

搞好经营性公墓的集中整治。经营性公墓规划布局更加合理，经审定保留的经营性公墓用地行为得到规范，停止建造砖混结构的墓穴，全面推出骨灰工艺墓区和生态墓区，墓穴的规格、标准符合规定要求。用地已饱和且无法推出工艺、生态墓区的经营性公墓区由镇、村实行封闭管理，逐步实现绿化覆盖。

大力加强公益性生态墓园建设，积极实施公益性生态墓园免费安葬政策。*籍亡故人员骨灰在镇乡公益性生态墓园实行免费入葬，原镇乡公益性公墓和村级墓地由镇乡、村及时实行封闭管理，墓区内不得再新、扩建坟墓。

开展“三沿五区”坟墓拆迁工作。20*年拆迁完成“三沿五区”及区内主要道路两侧视野明显可涉范围的坟墓。迁出的骨灰、遗骸（棺木）在本镇乡公益性生态墓园入葬的，免除入葬费用。

（六）依法开展社会事务管理

坚持培育发展和监督管理并重，总结推广民间组织自律和诚信建设活动，开展提供优质服务、真情回报社会等多种形式的主题公益活动。培育发展与*社会经济发展相适应的行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会和社区民间组织。

依法规范开展婚姻登记和收养工作。从20*年1月起，实行区民政部门集中办理婚姻收养登记，进一步提高婚姻登记的服务质量。推进婚姻登记工作规范化建设，规范婚姻档案管理，逐步建立起婚姻登记信息数据库，婚姻登记数据系统逐步实现网络化。

加强地名管理工作，严格按照有关地名管理规章，及时做好城市规划建设主要道路网络及建筑物（群）的名称定名工作。做好新城区各企事业单位、住宅小区的门牌编制和道路路牌设置工作。建立*地名信息网及*区城区、政区电子地图，不断健全和完善区划地名数据库建设，初步实现我区地名管理和服务的信息化，提高地名管理档次。

完成《*市*区地名志》的印刷出版及分发工作。

（七）积极推进老龄工作

加强基层老龄工作阵地，继续推进社区老龄工作“3587工程”和农村老年人协会规范化建设，加大对经济薄弱村老年活动室建设的扶持力度，实现村村都有老年活动室。构筑社区为老服务平台，推进居家养老服务工作，指导各街道逐步建立社区居家养老服务中心，积极争取区财政按市里要求予以补助。

严格执行《浙江省老年人优待证制发和管理办法》，分类分批做好老年人优待证的发放工作，督促落实老年人优待服务项目。加强老年人文体工作，广泛开展群众性老年文体活动；加强老年教育，扩大教育网点。以老人节庆祝活动为契机，开展各种敬老助老及庆祝活动，大力宣传老龄工作，营造敬老氛围。

抓紧搞好区老年公寓建设的扫尾工作，协调抓好老年公寓套房的出租和使用权转让，托老中心按时正常运行。

（八）扎实做好移民安置工作

做好第一水平年度移民安置的等扫尾工作，有计划有步骤地开展第二水平年度移民建房和搬迁工作，确保移民及时顺利搬迁入住。组织第三水平年度移民安置业务培训，妥善协调落实第三水平年移民安置点，并组织协调政府间对安置点的考察、确认和移民对接、复核等工作。

（九）不断提高福利企业管理水平

加强对福利企业的监督管理和指导服务工作，督促各企业建立完善残疾职工的档案资料，搞好福利企业年检年审，强化平时的监督检查，努力实现全区福利企业健康平稳发展。以残疾人车间为载体，努力提高残疾职工上岗率，切实纠正“以养待岗”现象。督促企业为残疾职工办理好养老保险等手续，从根本上解决他们的后顾之忧，对因超过保险年龄段的人员，要通过其它办法予以补好，并妥善调解历史遗留问题，保障残疾职工合法权益，保持社会稳定。建立完善残疾职工风险保障和回报社会福利事业统筹资金，提高残疾职工的保障率，促进福利企业有序支持社会福利事业发展。

（十）切实强化民政部门自身建设

要进一步深化党员先进性教育成果，继续大力推进机关效能建设，加强机关管理，转变机关作风，提高服务质量。要始终树立全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持立党为公，执政为民，切实履行好职责，关心弱势群体的疾苦。要大力倡导求真务实之风，深入开展调查研究，及时倾听基层的反映和要求，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要高度重视民政信访工作，设身处地排民忧，尽职尽职解民难。

要切实强化民政干部教育培训力度，建立完善民政干部继续教育机制，多渠道、多形式组织开展政治理论、民政业务培训活动，不断提高民政干部的整体素质。20*年，局里将组织各镇乡（街道）民政助理员进行一次业务培训。

要大力推进民政信息化建设，把信息化作为民政事业现代化建设的重要内容，积极参与全省民政视频暨救灾快速反应系统建设。要加强民政网站建设，稳步推进信息化应用工作，逐步实现信息资源共享。

要加强民政计划财务管理，搞好民政经费预算计划，及时对民政经费的使用情况进行检查监督。要重视民政信息、宣传、档案、老干部管理和机关内部管理等工作，及时搞好局办公大楼的搬迁。