司法局加强司法行政管理计划

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省、市司法行政工作会议召开后，*区局党组书记、局长王宁同志及时向区委、区政府有关领导作了专题汇报，并组织召开局党组会议、全局机关干部会议和镇（乡）街道司法所长会议，认真传达全省、全市司法行政工作会议精神，结合*实际，研究部署2009年司法行政工作。局领导要求全局上下全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕区委“共建和谐*，共享全面小康”目标，着力构建适应新形势需要的司法行政体制机制，切实履行司法行政工作职能，在法制宣传、人民调解、社区矫正、帮教安置、法律援助等工作领域实现新的突破，为我区实施“新*工程”和“三大行动纲领”提供有力的法律保障和法律服务。

一、紧密围绕“三大目标”。

一是促进经济平稳较快发展。切实履行服务经济的第一职责，牢牢抓住保稳促调的工作重心，根据区委“坚定发展信心，强化创业创新”的总体思路，积极参与全区经济建设，及时制定相关措施，有针对性地为企业提供法律服务。

二是积极服务保障群众民生。以人为本、执法为民、服务为民，围绕人们群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真分析把握群众的要求和期待，推出便民利民举措，满足人们群众需要，努力实现民生利益的最大化，让群众得到更多实惠。

三是努力维护基层社会稳定。综合运用司法行政各项职能，完善维护社会稳定的工作机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷，最大限度地减少消极因素，营造社会和谐稳定的法治氛围，维护社会安宁有序，为打造“平安*”服务。

二、努力实现“三个提高”。

一是加强政治建设，提高创业创新意识。深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动，深入开展社会主义法治理念教育，进一步提高思想认识，坚持讲党性、重品行、作表率，切实增强实践科学发展、推进创业创新的自觉性和坚定性。

二是加强队伍建设，提高执法执业水平。优化全区司法行政队伍的人员、知识结构，加强教育培训，提高司法行政干警和法律服务工作者群众工作能力、依法行政能力、教育改造能力以及理论研究能力，努力建设一支高素质、专业化的司法行政队伍。

三是加强业务建设，提高履行职责能力。把司法行政工作置于区委、区政府工作大局中谋划推进，充分运用法律赋予的职能和手段，维护群众合法权益，调整规范各类社会关系，引导公众学法守法用法，满足群众法律需求，减少社会不和谐的因素。

三、扎实做好“三篇文章”。

（一）探索创新，建立健全司法行政体制机制。

一是建设好村（社区）法律服务室。下沉工作重心，将基层司法行政职能延伸到村（社区），在高桥镇、钟公庙街道成功实践村（社区）法律服务室的基础上，推广这一工作模式，为群众零距离开展法律服务、人民调解、安置帮教、法制宣传等工作，便利全区广大基层群众。

二是争取出台人民调解“以奖代补”政策。改变以往针对调解员等级的每月定额补助，转而根据人民调解员调处化解矛盾纠纷数量和难易程度按件给予奖励，使调解员的收入和工作实际成效直接相挂钩，调动调解员的工作积极性。

三是进一步扩大社区矫正对象的范围。20*年，对于同时具备在我区有固定住所地（1年以上）、稳定的经济生活来源和明确的监护（担保）人三项条件的非*区常住户籍罪犯，适用社区矫正措施，2009年将进一步探索对被剥夺政治权利、保外就医和假释的三种对象加强管理的措施。

（二）服务民生，积极维护人民群众合法权益。

一是做好农村（社区）法律顾问制度。认真做好“一村（社区）一法律顾问”工作，2009年实现全区各行政村（社区）全覆盖，并推行“法律顾问联系卡”、“法律顾问信箱”等各项便民举措，把农村（社区）法律顾问工作真正办成一项民心工程、实事工程。

二是加强司法救助与法律援助的衔接配合。贯彻实施好区人民法院与我局共同制定出台的《关于司法救助与法律援助相互衔接配合若干问题的规定》，使法律援助案件的受援人在民事诉讼立案、诉讼保全、执行、诉讼费用减免等各个环节都得到相应的便利，维护经济确有困难当事人的合法权益，体现法律的公平公正。

三是积极实施农村法律援助工程。配足配好镇乡（街道）、村（居）法律援助站点的人员力量，落实办案、工作经费，完成沿街“落地”接待窗口建设，使镇乡、街道法律援助工作站在构建“一小时法律援助服务圈”中发挥重要作用。

（三）保稳促调，确保全区经济稳定保持增长。

一是主动为经济发展提供优质高效的法律服务。引导律师积极应对全球金融危机背景下的经济转型升级和结构调整，为企业重整重组、化解企业债务危机提供专业法律服务，提高化解矛盾和防范风险能力，协助维护经济安全和社会稳定。

二是组织“聘请律师进百家企业开展法律服务”活动。联合区总工会，组织律师直接进企业开展法律服务，帮助企业健全规章制度，疏导化解企业内部矛盾纠纷，抵御防范企业法律风险，提高经营管理者决策水平，推进职工与企业共度时艰、共谋发展。

三是做好重大建设项目的法律服务工作。结合*发展实际，重点做好南部商务区，BEST广场，长丰、潘火开发片区等一批重大建设投资项目的法律服务工作，制定政策措施，提供全程法律服务，从源头上规避建设投资过程中的经营风险和法律风险。

在局机关的自身建设方面，我们要在精神文明创建和司法文化建设两方面狠下功夫，倡导和谐理念，用制度来管理队伍，用纪律来约束行为，同时用人性化的管理方式来增强队伍活力、凝聚力。开展司法行政文化建设和文明创建系列活动，畅通交流渠道，全面创建、全员参与，在强化基础建设，优化发展环境，提升人员素质，构建和谐氛围等四个方面提升机关文明水平，规范内部事务管理，为业务工作提供坚实的保障服务，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，为创建省级文明单位作积极准备。