人事局人才科学管理计划
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20*年是深入贯彻十七大精神的开局之年，这给我们的人事人才工作提出了更高的要求和希望，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十七大精神为纲领，继续贯彻落实科学发展观和科学人才观，不断增强创新发展、创优服务的责任感和紧迫感，深入实施人才强市战略，全面加强公务员队伍建设，继续深化行政体制改革，推动人事人才和机构编制工作的创新发展、协调发展、和谐发展、科学发展。
一、以科学发展观为导向，加大人才工作创新力度
加大选才引才力度。要着手组建紧缺型、创新型人才库，全面了解、掌握我市紧缺型、创新型人才的现状及需求情况，提高引才、选才的针对性；要扮演好中间人的角色，在巩固国家级研究生实习基地和浙江大学研究生实践基地的基础上，加强与基地高校及其他高校的联系，鼓励企业进高校、联系高校访企业，拓宽校企联系渠道，引进我市经济社会发展所需人才；要在巩固传统招聘活动的同时，积极宣传国外智力引进的政策和引进国外智力所取得成效，提高企业引进外国专家的积极性，并要积极创造条件，走出国门揽才，加快人才国际化的进程。力争20*年全年引进各类人才3800名，硕士学历或副高以上职称的高层次人才60名。
加快人才培养步伐。要以培养优秀专家、高层次领军人才和紧缺高层次专业技术人才为目标，做好省“新世纪151工程”人才工程、*市4321人才工程等各层次人才的选拔推荐，实施我市优秀中青年人才培养计划，选拔培养10名45岁以下的具有领先水平的学术、技术带头人，30名40岁以下的后备带头人，60名40岁左右的优秀专业技术骨干，有计划、有重点地选派到国内著名大学或科研机构深造，赴国外进行短期培训。要结合我市产业发展特点，实施紧缺人才培养工程，大力引进国内名校来姚设立教学基地，培养紧缺人才；要提高培训实效性，把专业技术人员继续教育和我市产业集群发展相结合，根据我市产业集群分布，开展菜单式培训，分区域开展行业技能培训班，培训计入专业技术人员继续教育学时。
加强载体建设。要充分发挥教育部华东地区直属高校研究生创业（*）基地和浙江大学研究生（*）社会实践基地的作用，制订配套优惠政策，组织更多的研究生来姚实习，使基地成为引进高学历人才和开展科技合作的重要载体。要大力推进博士后工作站建设，按照成熟一家、建设一家的思路，稳步增加工作站数量和规模，鼓励和帮助有条件的企业建立特色鲜明、与本市产业导向密切相关的博士后工作站，不断提升现有企业博士后群体的创新能力。要加快留学人员创业园区建设步伐，争取创业园区在20*年挂牌运作，发挥留学人员创业园区在自主创新中的作用，吸引海外高层次留学人员来姚创业。要积极推进毕业生实践基地建设，要通过出台基地建设政策、已有实践基地成效展示等方法，鼓励企业建立大中专毕业生实践基地，力争建立一批市级毕业生实践基地。
完善人才评价体系。在完善专业技术职务“评聘分离”制度的同时，要逐步形成以能力业绩为导向，科学的社会化专业技术人才评价机制，适时开展农村实用人才职称评审工作；尝试在专业技术人员比较集中、数量比较大的工程专业如模具、数控技术等专业领域开展职称评审或考试工作，使更多的专业技术人才得到职称晋升的机会。
强化人才综合服务。要强化公共服务职能，健全人才引进目录，不断增强人才开发的针对性和有效性；要突出人才“绿色通道”在引才中的作用，对人才的引进特别是高层次创新创业人才及研发团队的引进，特事特办，切实解决好其工作和生活问题；要加快建设人才公寓建设，为本科及以上学历人才来姚创业提供政策性租赁用房，对创新型人才，在人才公寓分配时给予优先考虑。同时，为切实解决人才公寓供需紧张的矛盾，计划制订《人才租房补助政策》，每人每月给予适当的财政补助。完善人才市场各项服务功能，重点是要扩大人才市场工作面积和完善*人才网的建设，在扩大人才市场工作面积上，利用一切可以利用的空间，并积极向外扩展，力争市场可容纳设摊摊位120家，比现有增加40家。在完善*人才网建设工作上，增加人才网服务器的容量，提高网站的运行速度，要增加网上交互式招聘平台，提高网络资源的利用率；要健全领导联系专家、重点骨干企业制度，积极开展全方位的人事人才服务，构建好政府与用人单位、人才之间沟通、对接的桥梁。
二、以实施公务员法为抓手，不断提高依法行政水平
始终坚持“凡进必考”制度。认真做好20*年国家公务员、部分事业单位招考录用、大学生村官招聘工作。在总结以前成功经验的基础上，修订完善我市事业单位招聘工作人员办法，进一步完善面试、体检、政审、公示等环节的程序设置，使招考工作真正成为一项“阳光工程”、“民心工程”。
建立科学的人事管理系统。继续贯彻实施公务员法，做好七类机关以外单位的参照管理和人员过渡、集中登记和日常登记工作，并以此为契机，建立全市公务员信息管理库，提高管理的科学性、规范性、合理性。依托新的管理系统，深入开展公务员初任、任职、更新知识、专门业务培训。根据上级政策法规，进一步清理、完善与公务员法配套的相关政策，逐步建立起一套完整的公务员管理制度。
三、深化行政体制改革，进一步加强机构编制管理工作
积极开展行政管理体制改革的调研工作。按照党的十七大报告精神，积极开展政府职能转变、优化设置政府工作机构、理顺政府部门之间职能关系、创新行政执法体制改革等调研工作，为下步深化完善政府机构改革做好准备。
全面实施事业单位人员聘用制度。根据相关法律、法规、规章和上级有关事业单位人员聘用制度规定，出台市事业单位人员聘用制度实施办法，进一步明确事业单位和事业人员的权利、义务，确定聘用关系，强化合同管理，约定解聘、终止条件，规定违约责任，以进一步深化事业单位人事制度改革，建立适应市场经济体制要求的人事管理制度。
完善事业单位分类工作。在做好事业单位分类认定工作的基础上，将事业单位由原来的按经费形式管理改为按承担的职能进行管理，并随着事业单位所承担的职能变化及时调整其类别；同时，要按照各类别事业单位的改革方向，积极委托地做好事业单位职能整合、机构调整和归并，以及管办分离等工作。
切实做好机关事业单位编外用工的严控工作。按照《*市机关事业单位编制外用工管理办法》和市里有关严格控制机关事业单位编外用工的文件精神，会同有关部门严格执行机关事业单位编外用工审核审批程序，把好机关事业单位编外用工申请方案和编外职工招聘计划的审核关，切实控制机关事业单位编外用工。
继续加强机构编制管理工作。要继续加强机构编制的集中统一管理，严格控制机关事业单位机构编制；要逐步推进机构编制实名制管理工作，建立机关事业单位人员编制卡、用编通知单、机构编制管理手册，完善机构编制管理台帐，做到实名到人；遵循精简、统一、效能和坚持以职能定机构编制的原则，继续严格机构编制的日常管理。
四、按照建设和谐*的要求，积极营造和谐的人事环境
一是认真做好军转安置和部分企业军转干部解困稳定工作。改革军转安置办法，采取以考核、考试为基本手段的“双考”安置办法，拓宽军转干部安置渠道，确保计划安置任务的完成。认真贯彻中央和省、市有关文件精神，做好部分企业军转干部的解困稳定工作，积极做好企业军转干部的来信、来访接待、解释工作，确保这一队伍的稳定。认真做好人事争议仲裁工作，规范仲裁程序，严格仲裁纪律，健全仲裁制度，认真、及时、依法处理人事仲裁案件；高度重视人民群众来信来访工作，认真研究对策和措施，及时化解各种矛盾，为社会和谐稳定做出努力。
二是努力做好毕业生服务工作。进一步落实国家、省、*市的毕业生就业政策，积极引导毕业生面向基层就业，拓宽毕业生就业渠道。及时收集、分析、毕业生供求信息，对本地生源未就业毕业生开展登记、培训推荐上岗工作。加强毕业生实习基地建设和就业指导，促进毕业生就业。
三是认真做好工资福利和退管工作。做好“工改”后续工作，完成教育、卫生系统管理人员及20*年、20*年度军转干部工资套改工作；协助财政部门完成规范津贴补贴方案案制定工作，出台公务员津贴补贴实施方案，积极调研事业单位绩效工资；做好退休干部管理服务工作，开展有益退休干部身心健康的各项活动。
四是继续做好事业单位养老保险工作。在做好社保日常工作的基础上，精心开展新工资制度实施后养老保险的入轨运行工作，并针对我市事业单位改革的实际，进一步做好有关养老保险政策的调研工作。
五、切实加强人事部门自身建设，保证各项目标任务的顺利完成
一是加强学习，提高政治理论水平。继续推进学习型人事部门建设，认真学习、深刻领会十七大精神，切实把思想和行动统一到十七大精神上来，使人事干部的思想观念、知识储备、业务能力适应新形势、新任务的要求。
二是深入调查研究，提高解决实际问题的能力。要深入基层、深入群众，深入一线，开展调查研究，了解掌握第一手资料，增强工作的针对性和有效性，解决热点、难点问题。
三是切实转变作风，树立人事干部良好形象。大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神，增强人事干部的宗旨观念和服务意识，提高政府人事部门依法行政能力。做好人事宣传工作，主动宣传，为展现人事部门风貌、树立人事干部形象营造良好的社会舆论氛围。
