建设局加强城市建设计划

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（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县第十二次党代会提出的建设和谐新*的总体目标，按照“集约高效、宜居宜业、环境友好、协调和谐”的城市发展总要求，全面实施“南改、北联、中突破”城市发展战略，进一步完善城市规划，优化城镇体系；进一步拉开城市框架，扩大城市规模；进一步完善城市功能，拓展城市内涵，有力提升城市档次和品位，努力打造组团式、生态型的现代化中等城市。

（二）主要工作目标

——新建道路5公里。动工建设回竹中路；贯通兴海路，建成兴海路梅林延伸段，建成兴海路南大桥；启动西环线，优化城区路网结构；完成时代大道东段及唐安李防洪渠道，进一步完善建城区内的基础设施配套建设。

——推进新世纪环岛节点改造。B地块世贸中心项目，主建筑层高100米，总建筑面积13万平方米。总投资6亿元，*年完成投资4亿元，世贸大楼主体工程出形象；C地块金融商务区总投资2亿元，*年下半年动工建设；商品房开发项目动工建设；D地块完成规划设计方案论证，完成企业收购，力争土地挂牌出让。

——建成区绿化率40%，人均公绿面积18平方米。

——廉租住房覆盖面达到100%，居民低收入家庭住房做到应保尽保。

——新建镇乡垃圾中转站1座，保洁面覆盖率达95%。

——基本完成东门66—70号区块旧城改造工作，适时启动条件成熟地块的旧城拆迁改造。

——基本完成汪家、前后张三村的城中村改造工作；启动实施唐安李村搬迁改造；实施桥下潘村拆迁，启动新行政中心区建设。

——土地收储工作重点从征地为主转向土地资源整合为主，新征收土地800亩，推出经营性用地250亩～300亩，确保商品房市场的供求平衡，控制房价过快增长。

——安全生产三项指标保持“零增长”。

（三）工作重点

1、全面实施“南改、北联、中突破”城市发展战略，加快城市中心区建设。

中心城区是统筹区域发展的龙头，推进城市化的引擎和枢纽。最近几年，“南改、北联、中突破”的城市发展战略的重点是突出城市中心区建设，促进城乡统筹发展，提高我县的城市化水平，有力把*打造成依山临海、生态优美、功能完善、经济繁荣的现代化中等城市。

突破城市中心区建设重点要抓好*和桃源两个片区的建设，大力提升*片区的功能，形成集商贸、金融、旅游服务、文化教育、生活居住等功能完善的综合性区块，把桃源片区打造成主要承担城市中心区的公共服务和先进制造业生产的功能板块。在“南改、北联、中突破”城市发展战略中，“南改”和“北联”都要紧紧围绕和服务“中突破”这个中心，“中突破”重点是优化规划新行政中心区建设，城市重要节点商贸商务区建设和公共服务设施建设。优化城市空间布局、增强城市承载能力、缓解老城区人口和交通压力，再造一个具有极强集聚辐射能力的城市增长极。要进一步细化新行政中心区规划，加大力度启动实施桃源街道桥下潘村搬迁，为建成回竹中路，加快新行政中心区建设奠定基础保证；延伸回竹东路，为完成竹口三大村改造扫清障碍；贯通回竹西路，为火车场站建设创造条件。结合物流中心建设，建成与现代物流业相对接的铁路站前商贸区。加快新世纪环岛节点改造，完成新世纪环岛节点C、D地块企业收购，完成华山村旧村改造，加快新世纪环岛周边地块开发，努力把新世纪环岛节点地块建成世贸中心、高档写字楼、高档星级酒店等一批设计理念新、智能化程序高的商务楼宇，建成集金融、商贸、大型购物CBD商圈等综合性大型功能区块，打造成能展示*城市新形象的靓丽名信片，经典的城市建设样板。

“南改”重点是实施旧城改造、城中村改造和城中村旧村改造，以老城区和城乡结合部村庄为重点，扎实推进城市改造提升，改善居民生活居住出行条件，提升城市整体形象和品位。加快旧城改造步伐，抓好东门69、70号地块拆迁改造扫尾工作，20*年基本完成东门整个区块旧城改造工作，67—68号地块安置房工程全面竣工，拆迁户安置完成，66号地块安置房动工建设，69—70号地块通过规划建设设计方案论证。积极开展水角凌等地块的拆迁调研，适时启动条件成熟区块的拆迁工作。有序推进城中村改造，完成汪家前后张三村安置小区建设，个人自建房完成80%以上，基本完成前后张村搬迁拆除，全面完成汪家三村搬迁改造工作。启动实施唐安李村旧村改造，唐安李村安置小区动工建设；基本完成檀树头村安置小区建设。谋划深化溪南片区建设规划，适时启动溪南片城中村改造和相对应的基础设施建设。

“北联”重点就是实施城市北扩工程，切入点是建设完善城市基础设施建设。实施“北联”，对推进城市中心区和整个城市的发展具有极其重要的战略作用。近几年，着重要抓好城市老组团间的交通道路等基础设施建设，建成金水东路和时代大道东面延伸段等城市组团间的主要市政道路的基础上，结合物流园区的开发和塔山园区的建设，贯通兴海路，建设兴海路梅林延伸段，加快推进梅林、桥头胡组团的开发建设，推进梅林片区与城市中心区的相向发展，加速城市组团之间的联系与融合。深化完善梅桥片区建设规划，进一步明确主体功能定位和空间形态。改造提升梅林、桥头胡中心街区，使形象、功能与新城区相协调。积极拓展“北联”范围，推进城市北扩工程，“十一五”期间要进一步扩大城市组团规模，向北拓展到西店、强蛟，结合*市*港环港公路建设，谋划建设环湾滨海大道，使*湾成为主城区的一个标志景观带和城市亮点。向北延伸兴海路工程，连接梅桥路，加快谋划深化环湾滨海大道的规划实施，构建城区快速交通道。启动西环线建设，实施甬临线西迁工程。

2、进一步完善城市功能，提升城市对经济社会发展的支撑和服务能力。

完善的功能是现代城市的标志。在新一轮城市发展中，要牢牢抓住城市功能这个根本，不断提升城市对经济社会发展的支撑和服务能力。大力推进公共基础设施建设，不断增强城市的承载力。加大力度建设回竹路等市政主干道。优化发展城市公共交通设施，加快建设一批停车场（位），充分挖掘和利用地下空间潜力，规划落实小区建设停车场预案，按照“十一五”期间新建公共停车场（位）2000个的要求，着力解决行车难和停车难问题。扎实推进“净化大地、美化家园”活动，新建镇乡垃圾中转站5座，完善三级垃圾处理网络，垃圾无害化处理率达到95%以上。加快建设融山、水、城为一体，宜居宜业的生态城市。引绿入城，加快建设和改造*山公园、徐霞客公园、南门防洪景观工程建设和*山人行游步建设，加强集中绿地建设，合理配置公园和广场，形成点、线、面相结合的多层次、开放式绿化格局，力争人均公绿面积达到18平方米，建成区绿化覆盖率达到40%。按照科学有序、协调高效的要求，着力构建城市环卫管理的长效机制，实现城市环卫动态管理模式，不断提升城区物流有序度、环卫清洁度、街容美化度和设施完善度。不断巩固“两城联创”工作成果，在成功创建全国卫生县城的基础上，为省示范文明县城的创建成功作出应有的贡献。

3、充分发挥土地储备平台作用，努力扩大城市建设资金融资规模。

进一步整合盘活已收储土地资源，建立健全储备土地资源库，建立储备土地资源资料档案目录。新增收储土地800亩，计划推出土地250亩～300亩。充分发挥储备土地资源的融资平台作用，积极采取项目包装等手段，加强“政银”合作，加强城市建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道，积极争取国家开发银行政策性贷款的支持。目前，国家开发银行已在我县建立办事处，我们要谋划一批事关全县发展后劲，提升城市功能、推进产业升级，改善人民生活的重大项目，以及带动性强、关联度大、附加值高、辐射能力强的生产性项目，积极争取国家开发银行贷款立项，确保城市建设资金的需要。

4、进一步培育健全房地产市场机制，稳定发展我县房地产业。

加强房地产行业管理，积极开展房地产市场调研，出台商品房预测绘成果备案管理办法，全面推行商品房预测绘成果说明会。充分掌握房地产市场信息，健全房地产市场信息体系。加强政府对房地产市场的宏观调控，把好房地产土地投入闸门。根据我县的房地产市场供需状况，科学合理制订土地出让计划，区分近期、中期和长期计划，区分地域级差类别，有计划地推出土地，稳定我县房地产市场价格，有效遏制房地产价格的过快增长，促进房地产业的健康发展。未来二年，测算房地产市场可推出房源近5000套，基本可以满足居民的购房需要。进一步加强和完善城市住房保障体系建设，构建以商品住房为主体、经济适用住房和廉租房为补充“三位一体”的城镇住房供应保障体系，坚持以货币补贴为主，实物配租为辅的廉租住房保障方式，扩大廉租住房制度实施覆盖面和受益面，着力解决城市低收入家庭住房困难问题，实现低保家庭住房困难户廉租住房“应保尽保”。继续贯彻落实“国六条”精神，确保套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上，增强普通商品住房的有效供应，切实解决中低收入阶层的住房困难。

5、不断加大建筑市场管理力度，推进建筑业又好又快发展。

进一步规范建筑市场监督执法，形成以建筑业行政管理信息系统为抓手，积极开展以“工程项目为主线，整合现有分散的信息资源，完善工程建设全过程监管信息”的建筑市场动态管理模式，建立企业、人员、项目数据库，通过分阶段的监控及时掌握各方主体的市场行为，提高建筑业监管水平和行政管理效率。健全建筑市场信用体系建设，进一步规范建筑市场不良行为记录和公示制度，对企业和项目实施分类指导，分类监管，严格实行信用与市场准入、清出联动。积极推行业主工程款支付担保和承包履约担保制度，提高保障能力，认真做好“双清欠”工作。进一步强化质量安全管理，促进质量安全监管关口前移、责任上移、重心下移。健全质量安全规章制度和保障体系，全面落实建设主体质量安全责任，继续大力开展质量安全专项整治活动，加大施工现场质量和安全监管力度，做好季节性自然灾害预防工作。大力发展推广建筑节能产品，严格落实建筑节能各个环节监管。进一步规范勘察设计市场，强化勘察设计质量管理，施工图审查率达100%，确保工程质量稳步提高。