建设局经济社会普惠管理计划

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今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承前启后的一年，也是打造“一城四区”、构建和谐*的关键之年。根据区委七届四次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委实施创业富民、创新强省总战略和市委实施“第三次跨越”的要求，加快经济结构调整和发展方式转变，加快新型城市化和新农村建设，加快社会发展和民生改善，凝心聚力、克难攻坚，致力打造“一城四区”，着力推进经济社会科学发展、和谐发展。

今年经济社会发展的主要预期性目标为：全区生产总值达到220亿元，同比增长14%；工业总产值620亿元，增长17%；财政总收入26亿元，增长17.5%；全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长13%；城镇居民人均可支配收入25100元，农村居民人均纯收入11850元，分别增长10%、12%。主要约束性指标为：万元生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量均削减3.5%，研究与试验发展经费支出占生产总值比例达1.6%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。实施34项重点工程，年度计划投资14.8亿元；办好10件为民办实事项目。

在具体工作中，着重把握好以下三个方面。一是坚持好字优先、稳中求进，在转变发展方式中实现综合实力新提升。坚定不移地把发展作为第一要务，加快推进新型工业化进程，大力发展现代服务业、现代农业，积极创建全面创新型城区，着力打造资源节约型、环境友好型社会，切实增强发展的科学性、协调性和均衡性，努力推动经济社会又好又快发展。二是坚持立足当前、着眼长远，在突破瓶颈制约中夯实可持续发展基础。正确处理眼前发展与长远发展的关系，立足发挥优势、转化劣势、培育后劲，集中财力、集中精力，突出解决制约发展的瓶颈问题和深层次矛盾，多做打基础、增后劲的工作，多做积累性、长期起作用的工作，努力使各项工作经得起实践、历史和群众检验。三是坚持以人为本、为民谋利，在解决民生问题中发展广大群众的根本利益。牢固树立群众利益无小事的理念，主动体察民情、倾听民声、了解民意，全面落实惠民、富民、安民措施，多办顺民心、得民心、暖民心的实事，切实增强发展成果的普惠性，使广大群众在和谐社会建设中得到更多实惠。

今年，我们重点抓好以下几方面工作：

一、实施“四大攻坚战”，推进新型城市化和新农村建设

(一)实施新城建设攻坚战，增强城区集聚和辐射能力。

加强新城规划体系建设。做好城市中心区、娄桥工业园区、新火车站站前区三大片区规划整合优化工作，提升行政、文化、金融、商务、居住等功能，合理配置空间资源，不断健全新城综合服务体系。编制核心区各功能区块修建性详细规划，完善交通、市政等各项专项规划，努力实现空间布局规划、控制性详规和专项规划全覆盖。整合编制周边镇、街道控制性详规，着力构建梯度辐射、层次分明、功能互补的城区发展格局。

全力推进城市中心区建设。加快行政管理中心建设进度，确保年内完成桩基及地下室工程、明年实现主体工程结顶。启动行政服务中心综合楼、人防地下商贸城、中心公园、市民广场等项目，完成法院审判大楼主体工程，做好检察院大楼、公安大楼等项目前期工作。建成经三路、纬十路、纬十六路，开工建设横屿路、东三路，完成东二条路等道路工程前期工作，努力构筑连线成网的内部道路框架。抓好园林苗圃基地迁移和商住地块招拍挂工作，全面启动三桥路东侧、*大道南侧拆迁安置。

加快新火车站站前区建设。切实抓好征地拆迁政策处理，大力实施站前区各项配套工程，确保温福、甬台温铁路明年9月底顺利通车。建成改河一期工程，推进站东、站南、站西、陈焦等通站道路建设，完成中央大道、工业路、上汇路等项目前期工作，启动站前广场、停车场等项目。加快站前、陈庄和梅屿安置房建设进度，做好商务用地挂牌出让工作。

(二)实施基础设施建设攻坚战，增强城区综合承载能力。

积极打造现代交通网络。全面规划建设市区西部交通网，加快推进*大道西段拓宽、秀屿路等工程，启动三桥路改建、六虹桥路延伸、广化路*段、娄桥至丽岙隧道等工程前期工作。加强交通疏导体系建设，建成*公路拓宽、瞿溪延川路和信达街拓宽、龙霞路卡口整治、茶山环山南路续建工程，着力实施南塘大道仙岩段、高翔路二期拓宽、惠民路南段、东?路等项目，改建一批危桥。切实抓好交通运营管理，完善道路安全设施，提高路网通行效率和安全保障能力。

加快完善市政公用设施。推进环保基础设施建设，新建排污管网5公里，截污纳管5公里，开工建设仙岩、泽雅污水处理厂，完成娄桥污水处理厂前期工作，力争建成南塘大道污水泵站，不断提高污水入网率和集中处理率。加大环卫设施建设力度，新建续建6座垃圾中转站、25座标准公厕。加强燃气管道规划建设，扩大燃气管网覆盖面。完善信息基础设施，提高宽带网络普及率，实现有线电视和无线通信“村村通”。

着力实施防洪保安工程。加快西向排洪*段、前?排洪渠、天长防洪坝等工程建设，启动郭溪河整治、周岙溪治理等工程，完成任桥河拓宽等项目前期工作。抓好坑口塘、秀?等水库标准化建设，力争率全省之先全面完成山塘水库除险加固。加快治理仙岩社帆、南白象金竹、瞿溪后屿山等地质灾害点，着力实施避险移民安置工程，加强公众避灾场所和水文监测站点建设，完善小流域山洪灾害监测预警系统，切实增强防灾减灾能力。

(三)实施新农村建设攻坚战，促进城乡统筹发展。

大力发展现代都市农业。完善农业高新技术示范区配套服务设施，支持入园企业拓展种养基地、打造特色品牌、推进科技创新，努力创建国家级农业科技园区。深入实施“强龙兴农”工程，新增2家市级以上龙头企业，创建6家规范化农民专业合作组织。抓好丁岙杨梅基地品种改良示范点建设，继续实施“瓯柑西扩”计划，增强“中国杨梅之乡”、“中国瓯柑之乡”的品牌效应。加大对粮食生产的扶持力度，积极发展蔬菜生产，扶持壮大花卉产业。加快“三位一体”农村新型合作体系建设，开展政策性农业保险，提高农业生产的组织化程度和抗风险能力。加强农产品质量安全管理和动植物疫病防控，推进农业标准化、绿色化、规模化生产，创建省级无公害农产品基地2个。

深入实施农村环境清洁行动。切实抓好垃圾清理、改厕、绿化等工作，建立健全环卫长效运行机制，引导市民养成良好的卫生习惯，进一步改善农村人居环境。大力实施“千百工程”，加快推进塘西、山根、西湖、茶堂等旧村改造项目，完成30个村庄环境整治任务，创建2个全面小康示范村。开展新一轮温瑞塘河综合整治，加强截污、清淤、河面保洁等工作，逐步消除河道黑臭现象。继续深化“三沿”整治，巩固扩大整治成果。

推进新一轮“富民攻坚计划”。完善道路、供水、供电等基础设施，加大教育、卫生、文化等社会事业投入，大力发展特色优势农业和休闲服务业，切实增强山区发展后劲。抓好农民就业技能培训和富余劳动力转移，积极发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。深化农村综合改革，开展农村新社区建设试点工作，健全村务公开和民主管理制度。深入开展村企结对共建活动，加大对经济薄弱村的扶持力度。实施低收入农户奔小康工程，健全低收入农户档案，建立“一户一策一干部”帮扶机制，努力提高低收入群众的生活水平。

(四)实施生态建设攻坚战，促进城区可持续发展。

切实抓好节能降耗。加快节能基础设施建设，建成郭溪电镀园区集中供热设施，启动郭溪上社、瞿溪南片工业基地集中供热项目。深入实施循环经济发展规划，努力创建省级循环经济先进区。推广节能新技术、新设备、新工艺，加强锅炉、电力拖动系统等重点耗能设备节能技术改造，实施10个重大节能技术推广项目和示范改造项目。严格执行强制性能效标准，大力开展淘汰落后产能专项行动。加强能耗管理，对年耗能3000吨标准煤以上企业开展节能督查和能源审计。积极推行能耗定额管理制度，切实抓好农业、建筑业、服务业和公共机构节能。

全面推进污染减排。认真开展污染源普查工作，建立健全各类重点污染源档案和信息数据库。严格落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度，全力抓好污水处理厂、污水泵站、排污管网等治污设施建设，加快实施4吨以上燃煤锅炉脱硫工程，完善重污染企业现时监控体系，从源头上控制和减少污染排放。强化环保综合执法，加大对“十五小”企业和违法排污企业的整治力度，加强电镀、造纸、制革、陶瓷等行业排污监管。巩固废塑料洗涤加工业整治成果，进一步抓好规模化畜禽养殖场污染治理。

积极开展生态区创建工作。加强公共绿地建设、生态公益林保护和矿山环境治理，规划建设3个城市公园，新建、改造公共绿地6万平方米。加快工业园区生态化改造，积极推行清洁生产，力争创建10家省级清洁生产企业、1家绿色企业。配合抓好生态园建设，切实加强三?湿地和大罗山生态保护。大力推进生态村镇创建工作，力争建成1个省级生态镇、3个市级生态镇、10个市级生态村。全面实施生态功能区规划，建立健全生态补偿机制，积极引导绿色生产、绿色消费，增强全社会生态文明意识。

二、加快“四区”建设，努力增创发展新优势

(一)加快科技轻工区建设，提升经济发展支撑力。

深入开展“工业园区建设推进年”活动。切实抓好“一区六园”建设管理和改造扩容工作，推动块状经济向现代产业集群转变，努力把开发区建成为传统产业提升区和高新技术产业集聚区。加大工业投入，确保完成工业性投资35.5亿元。进一步抓好工业项目“四率”工作，加快推进园区基础配套设施建设，力争实现入园企业全部竣工投产。实施“强龙计划”，扶持一批大企业集团，培育一批成长型企业和“专精特新”中小企业，力争组建企业集团3家，新增产值超亿元企业5家。建立健全先进制造业效益评价体系，切实提高工业项目投入强度和产出效率。

全面推进“创新强工”和对外开放。建立工业创新项目库，整合科技三项经费和技改资金，积极引导科技创新，建成市级以上技术研发中心6家，实施市级以上科技研发创新项目40个、技改项目25个，新增专利授权300项。深入实施“高新技术发展计划”，启动建设开发区中间性专业试验基地和总部经济园科技孵化基地，培育和引进一批高新技术企业，力争高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%。积极推进民营企业制度创新，支持企业通过虚拟经营、上市并购等方式加快发展，力争企业上市取得零的突破。继续抓好国有集体企业改制工作。引导企业运用信息技术优化生产经营管理，创建3家市级以上信息化示范企业。发挥企业主体作用，大力实施“民外合璧”，积极引进高科技项目和节能环保产业，提高利用外资的质量和水平。加快转变外贸增长方式，扩大具有自主知识产权的产品出口，提高出口产品的附加值和竞争力。支持企业进口先进技术装备、关键零部件和短缺资源产品。鼓励优势企业到境外投资，建立加工基地、营销网络和研发中心，力争境外投资总额增长15%。

大力实施“质量立区、品牌强区”战略。切实加强产品质量管理，建立健全计量检测控制体系，争取设立2家省级产品质量检测中心。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉查处假冒伪劣产品，开展小作坊、小餐饮等“十小”企业质量安全整治行动。全面实施标准化战略，鼓励企业参与国际、国家和行业标准制订。引导企业加强品牌创造、品牌创新和品牌管理，新增省级以上名牌产品5只、品牌商标3枚。做大“中国锁都”、“中国眼镜生产基地”等区域品牌，提升模具、电镀等配套基础行业发展水平，形成更具竞争优势的产业集群。启动建筑业后方基地和建设总部大厦，引导建筑企业积极创建精品工程，努力打造省级建筑强区。

(二)加快现代商贸区建设，提升经济发展扩张力。

推动商贸业集群发展。按照“一核带动、两带拓展、多点支撑”的思路，大力培育和发展现代商贸业。完善城市中心区、新火车站站前区的商贸布局，加快大西洋购物中心、马加斯石材市场等项目建设，启动中心区大酒店等项目，努力形成新城核心商务圈。切实抓好南塘大道、*大道沿线商贸地块开发建设，加快推进鹅湖专业精品市场、南湖高档商住区、阿外楼度假酒店、*汽车城二期、*装饰材料市场改扩建等项目，尽快形成商贸业发展的黄金拓展带。优化商业网点布局，加快“退二进三”步伐，培育引进大型商贸企业和连锁经营龙头企业。完善农村现代流通体系，改造提升10家农贸市场。

大力发展现代物流业。加快推进潘桥国际物流基地建设，做深做细项目前期工作，争取列入省级重点工程，力争早日建成全市规模最大、功能最全、档次最高的物流园区。加强*货运市场规范化管理和信息化建设，提升市场的整体发展水平。建立健全物流综合信息平台，规划建设专业物流配送中心，积极引进国内外知名物流企业，大力培育第三方、第四方物流，努力把我区建设成为浙南闽北的重要物流中心。

加快发展总部经济、楼宇经济和创意经济。加快总部经济园建设，努力打造集研发、展示、营销等功能于一体的“商务花园”。充分发挥侨乡和在外*人优势，积极实施“民资回归工程”，引导在外*人回乡设立公司总部。规划建设一批经济适用型写字楼，启动建设文化创意产业园，扶持发展以工业设计为重点的创意产业。切实抓好新城金融地块开发，培育壮大金融保险业。积极发展包装印刷、公关策划、工艺美术等文化产业，着力培育信息咨询、产权交易、会计审计等中介服务业，加快发展电子商务，形成服务业新的增长点。

(三)加快都市休闲区建设，提升经济发展拉动力。

做大做活休闲经济。编制都市休闲区实施方案，整合开发休闲旅游资源，完善旅游、娱乐、餐饮、文化有机结合的休闲产业体系。通过社会化投资、市场化运作方式，开发一批特色休闲项目和高端旅游产品，不断延伸旅游产业链，切实做好“山上、水上、晚上”文章。引导发展茶吧、书吧、健身等休闲产业，加快建设会昌湖水上公园艺术走廊、泽雅叶同仁中医药休闲文化园，启动茶山“文化休闲一条街”、泽雅户外拓展运动基地等项目，不断拓宽休闲产业领域。

努力打造“游在*”品牌。加快完善旅游配套设施，启动源口至林岙公路改建、仙竹公路拓宽等通景道路建设，完成仙岩景区入口“疏林曲水”工程和泽雅景区入口农家屋立面改造，推进泽雅旅游服务中心、吹台山旅游休闲中心、*乐园二期、五美景园二期、仙岩大酒店等项目建设，努力提升景区形象和接待能力。加强对中共浙南一大旧址、*和平解放谈判会址、泽雅将军岩等革命遗址的保护和管理，推动红色旅游发展。做好泽雅四连碓造纸作坊群、仙岩梅雨潭等旅游拳头产品的包装与宣传，举办金瓯文化旅游节等节会活动，进一步拓展旅游营销市场。

积极发展“农家乐”产业。充分利用田园景观、民俗文化、农耕文明等资源，建设一批“农家乐”特色村，努力实现“农家乐”产业发展与农业产业提升、农村环境改善、农民增收致富互促共进。建立健全扶持政策，大力发展农业观光型、农家美食型、休闲度假型“农家乐”项目，逐步形成“一村一品”的发展格局。加快建设泽雅“农家乐一条街”，着力打造“梅家坞”式的乡村休闲旅游基地。加强产业规范化管理，提高从业人员素质，促进“农家乐”产业健康有序发展。

(四)加快新兴文教区建设，提升区域发展软实力。

深入实施科教兴区和人才强区战略。大力发展科技事业，健全科技创新体系，努力创建省级可持续发展实验区。全面实施免费义务教育，在免除学杂费的基础上免费提供教科书，扩大扶贫助学政策覆盖面。加大新一轮校网调整力度，开工建设任岩松中学、南白象一小等迁建工程，抓好郭溪中学、梧田三小等项目前期工作。启动新一轮教师培训计划和名师名校长培训工程，开展基础教育课程和考试评价制度改革，不断提升教育教学质量。进一步规范学前教育，大力发展职业教育和社区教育。加大扶持力度，促进民办教育健康发展。积极培养和引进创新型、技能型人才，改革人才评价、职称评定和岗位聘用制度，建立技术、知识、管理等要素参与分配的激励机制。优化人才创业环境，切实解决人才在住房、社保、子女教育等方面的问题。

积极创建省级文化先进区和体育强区。加强基层文化阵地建设，建成梧田文化中心一期工程，创建1个“金海岸文化网”工程和3个市级以上文化示范社区，力争三分之一的行政村建立文化活动室。深入开展以“共同的家园”为主题的文化系列活动，继续实施农村数字电影“2131”工程，不断丰富群众精神文化生活。强化文化市场监管，确保文化市场健康有序。全面开展文物和非物质文化遗产普查，抓好区志编纂工作。广泛开展“全民健身与奥运同行”主题活动，创建1个体育强镇，建成40个健身苑点，办好区第四届全民运动会。

加大文明城市创建力度。积极策应新一轮全国文明城市创建活动，努力打造省级示范文明城区。推进学习型社会建设，加强思想道德、文明礼仪和荣辱观教育，落实全民科学素质行动计划纲要，提升市民文明素质和科学素养。切实抓好和谐社区创建活动，加强社区服务中心建设和社区管理，建成1个市级文明社区。进一步完善城市管理体制，充分发挥镇、街道和村居、企业在文明创建中的主体作用。深入推进殡葬改革，抓好青山白化治理和生态墓区建设，推行丧事集中办理。重视社会信用体系建设，努力打造“信用*”。开展“和谐计生建设年”活动，加大出生人口性别比综合治理和社会抚养费征收力度，实行免费婚检和免费孕前优生检测，确保人口和计生工作继续走在全市前列。积极发展老龄事业，完成社区老龄工作“3587工程”。不断加强民族、宗教、统计、外事、台务等工作。深入开展“双拥”活动，切实做好国防动员、人防建设和民兵预备役工作。

三、健全“四大体系”，切实提高民生质量

(一)健全就业服务体系，努力打造全民创业型社会。

大力开展就业创业培训。深入实施创业辅导和就业技能培训计划，全年培训5000名农村劳动力和1000名城镇待业、失业人员。健全劳动预备制度，继续为未升学的初、高中毕业生免费提供职业技能培训。推行工学结合、校企合作的职业教育模式，加强职业培训实训基地和重点示范专业建设，完善技能培训鉴定和专业能力证书制度。切实抓好就业需求调查，建立面向企业的“订单培训”机制，增强培训的针对性、实效性。

努力拓宽创业领域和就业渠道。贯彻实施就业促进法，全面落实就业再就业扶持政策。鼓励多形式的创业活动，梳理一批“短平快”创业项目，推动以创业带动就业。深入实施“一村一名大学生”计划，继续公开考录一批高校毕业生到村居工作。加强区就业服务中心和镇、街道创业指导中心建设，积极帮助被征地农民和其他就业困难人员实现再就业，力争实现城镇零就业家庭至少1人就业。加强对职业介绍服务行业的监督管理，进一步规范劳动力市场。

深化和谐劳动关系创建活动。认真落实劳动法和劳动合同法，继续实施劳动合同制度三年行动计划，健全劳资纠纷排查调处和预警机制，强化劳动监察执法，着力解决拖欠工资、违法用工等问题。启动建设开发区娄桥、三溪片安心公寓，规划建设开发区学校、诊所、邻里中心等配套设施，进一步解决新*人在居住、医疗、子女就学等方面的困难。引导企业健全劳动规章制度，扩大非公企业工会覆盖面，完善工资集体协商机制，切实维护劳动双方合法权益。

(二)健全社会保障体系，努力提高全民保障水平。

切实抓好社会保险和社会救助工作。积极推进社会保险“五费合征”，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面，新增参保人数12万。下大力气抓好被征地农民基本生活保障，努力做到即征即保、应保尽保。加强农村五保和城镇“三无”人员集中供养工作，提高最低生活保障补助标准，完善医疗、教育、住房、司法等救助制度，大力发展社会福利和慈善事业，构筑多层次、广覆盖的新型社会救助体系。积极发展残疾人事业，创建全国白内障无障碍区和残疾人社区康复示范区。健全价格监测预警机制，落实低收入群众价格补贴办法。

进一步提升医疗卫生保障水平。深化医疗卫生体制改革，完善基层卫生服务网络，做好卫生强区创建工作。全面推进城镇居民基本医疗保险，继续提高新型农村合作医疗保障水平，健全覆盖城乡居民的医疗保障制度。切实抓好社区卫生服务机构建设，创建标准化社区卫生服务中心4家、服务站8家，不断提升社区卫生服务质量。配合抓好附一医新院建设，完成区公共卫生大楼项目前期工作。加强疾病防控体系建设，严格落实各项免疫措施，积极预防和控制艾滋病、结核病等重大传染病。加大妇幼保健力度，实施妇女健康促进工程。巩固食品安全“三网”建设成果，深入开展药品“两网一规范”工作，确保群众饮食用药安全。

加强住房保障体系建设。加大拆迁安置房建设力度，确保开工20万平方米、竣工8万平方米、交钥匙270户。推进三产安置房建设，力争开工12万平方米、竣工8万平方米。大力推进城中村改造，加快实施景山脚北侧改建项目。启动瞿溪经济适用房项目，扩大廉租住房制度保障范围，推进非公企业住房公积金扩面工作，改造100户农村困难家庭危旧房。开展政策性农村住房保险，力争农户参保率达95%以上。积极发展房地产业，引导房开企业创建品牌房产，切实做好“居在*”文章。

(三)健全公共安全保障体系，努力构建“平安*”。

加大社会治安综合治理力度。完善基层治安防控体系，建立健全“五联”机制，新建800个公共安全视频网络监控点。依法严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，深入开展打黑除恶、禁毒禁赌、扫黄打非等专项行动，进一步强化“命案必破”工作机制，对案件多发地段加大巡防和整治力度，下大力气解决突出治安问题，切实增强群众的安全感。抓好外口协管员队伍建设，试行外来人口居住证制度，提高流动人口服务和管理水平。扎实开展基层平安创建活动。认真实施“五五”普法规划，努力营造良好的法治环境。

深入开展“安全隐患排查治理年”活动。健全“网格式”管理机制，严格落实安全监管责任和企业主体责任，进一步强化安全生产基层基础。设立安全生产教育培训基金，继续大力实施“全员培训工程”和“千人师资培训计划”。严格安全生产监督检查，扎实推进居住出租房、“三合一”企业、无证无照经营、违章建筑等专项整治，加强隐患治理长效机制建设，努力防止重特大安全事故的发生。加大道路交通安全管理和危险路段整治力度，积极创建省级平安畅通区。切实抓好森林消防工作。深入开展应急管理“四进”活动，提高基层应急工作水平。

认真解决农村历史遗留问题。完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权利救济机制，继续深入开展“走进矛盾、破解难题”活动，努力化解土地征用、房屋拆迁、企业改制、水库移民等领域的社会矛盾。健全信访工作责任制，大力开展“三访一包”活动，推行“网上信访”，实行“五站式”民情服务。积极预防和妥善处置各类群体性事件，营造和谐稳定的社会环境。切实抓好村级组织换届工作，进一步增强基层调控力，着力破解发展中存在的问题。

(四)健全资源要素保障体系，努力改善发展支撑条件。

促进节约集约用地。加快修编新一轮土地利用总体规划，进一步优化用地布局。积极开发土地后备资源，切实抓好标准农田建设和空闲宅基地整理工作。深入开展“转而未供”土地专项清理，严格执行闲置土地处置政策，加强荒弃闲置地、低丘缓坡和地下空间的规划利用，推进老工业基地改造提升和老厂房流转改造，努力盘活存量土地。加大标准厂房建设力度，加快实施仙岩标准厂房示范园区和村级二产返回地项目，开工标准厂房25万平方米、建成20万平方米，努力缓解中小企业用地紧张问题。

加快供水供电设施建设。启动南片供水二期工程，加强通镇进村供水管网建设，推进城市供水大网向农村延伸。深入实施“千万农民饮用水工程”，完成10个行政村的改水任务，力争在两年内基本解决农村居民饮水安全问题。继续推进电网建设攻坚和农电网改造，开工建设丽岙、骄霞、竹溪等输变电工程，建成呈祥、南白象输变电工程和温东输电线路，加快构建安全可靠的区域电网。加强电力管理，做好有序用电工作。

切实增强资金保障能力。认真做好新企业所得税法颁布实施后的税收征管工作，大力培植和涵养税源，积极争取上级的财力支持，努力为加快发展提供财政支撑。完善公共财政体系，建立健全部门预算、国库集中支付、财政支出绩效评价等制度，强化政府性债务管理。深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，切实规范政府投资行为。引导金融机构优化信贷结构，加大对新农村建设、重点工程、中小企业发展等领域的信贷支持。建立民间资金与发展生产的对接机制，进一步把非公经济引入基础设施建设、社会事业等领域。

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们将围绕打造创新型、服务型、法治型、廉洁型政府，切实加强自身建设，努力提高政府的执行力和公信力。一是加快转变政府职能。按照科学发展、以人为本的理念履行职责，着力提高社会管理和公共服务水平，切实将政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，将公共资源更多地向公共服务领域倾斜。加强社会管理创新，规范发展各类社团组织，充分发挥行业协会和中介机构在社会管理中的协调、自律、服务作用。深化事业单位改革，健全公共事业管理和运行机制。二是全面推进依法行政。认真贯彻执行监督法，依法管理经济社会事务，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。坚持科学民主决策，对事关改革发展稳定大局的重要政策措施、重大项目建设，充分听取各方面的意见和建议。严格落实行政执法责任制，推进执法规范化建设。加强行政复议和应诉工作，努力预防和化解行政争议。三是大力加强政风建设。深入学习贯彻十七大精神，认真开展“九个一”系列活动，扎实推进“阳光行政”，切实加强干部作风建设。深化行政审批制度改革，全面实施“两集中、两到位”制度，加快网上审批和电子监察系统建设，进一步提升审批效率和服务质量。开展“行政绩效年”活动，健全干部绩效考核评价制度，理顺部门权责关系，严格落实行政问责制。开展节约型机关创建活动，降低行政运行成本。完善电子政务网络，积极推行无纸化办公，全面推进政府信息公开。加强廉政建设，实施重大建设项目廉政保障制度，规范公共资源管理权力运行，及时查处违反行政纪律的案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表，展望新的一年，形势催人奋进，使命重大光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在中共*区委的领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇、狠抓落实，全面完成今年的各项目标任务，为打造“一城四区”、构建和谐*，为建设更高水平的小康社会而努力奋斗!

法律援助和司法救助，新增工伤保险参保人数9.5万，为15万名企业员工免费提供安全知识培训。