民政局发展党建教育计划

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20*年我镇党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕建设现代化旅游新城镇和全面建设小康社会的奋斗目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以基层组织和党员队伍建设为基础，以制度创新为保证，抓深化、促创新、求落实、出特色，全面提升我镇党建工作整体水平，为加快*现代化进程提供坚强的思想、组织和作风保证。

根据以上总体要求，今年我镇党建工作重点做好以下三方面工作：

（一）加强干部队伍建设，提高机关工作整体效能。

1、加强干部教育工作，提高干部综合素质。一要抓好干部思想政治和党性党风教育，组织党员干部全面系统、扎实深入地学习“三个代表”重要思想，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二要认真抓好对干部的知识更新和业务培训，帮助干部掌握更多的新知识、新技能和新本领，不断提高执政能力。三要健全和完善党委理论中心组的学习制度，周一机关学习会制度，镇机关支部党员活动日制度，积极培育干部自主学习氛围，创造学习型机关。

2、完善机关干部管理机制，提高机关工作整体效能。一是在坚持和完善机关干部岗位目标责任制，领导干部联片责任制、驻村（企）干部目标管理责任制等干部管理制度的基础上，通过修订机关干部劳动纪律，建立机关科室工作反馈制度，加强对机关干部工作的日常管理。二是进一步深化干部制度改革，以区划调整为契机，实行中层干部轮岗、竞争上岗制度，努力建设一支高素质的中层干部队伍，增强机关活力，提高工作效率。三是要进一步完善《*镇机关工作人员考核实施办法（试行）》，摒弃年终考核单纯凭票取人的不足，采取日常考核和年终测评相结（突出日常考核）、领导考核和群众考核相结合、定性考核和定量考核相结合的方式，客观、公正、准确地评定干部的工作实绩及其他各方面的综合表现，实现制度的正确激励引导作用，努力培育一支勤政、务实、廉洁、高效的机关干部队伍。

3、认真落实“机关干部下基层”活动，切实改变干部作风。按照同志“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的要求。围绕发展农村经济，增加农民收入，维护农村社会稳定的目标，以加强村级组织建设，强化农民素质教育，推进基层民主法制建设，健全为民服务机制为重点，把“机关干部下基层”活动作为深化“效能革命”的重要措施。在市、区下派干部的同时，下派镇机关干部到村企任工作指导员。并将此项活动与培养年轻干部相结合。

（二）切实做好基层党建工作，增强党组织的创造力、凝聚力.

1、以“先锋工程”的创建为总抓手，全面提升村级组织规范化程度和整体工作水平。今年要重点抓好戈恬、天长、岩门、包岙、庙益等5个村创建活动。认真对照“五好”标准，制定今年的创建计划并狠抓落实。镇党委要以加强班子建设、强化机关作风为重点，不断提高对农村工作的调控水平。以增强党支部的领导核心地位重点，按照“组织设置科学化、事务决策民主化、岗位责任职能化、工作运行效能化”的目标，全面推行村务管理规则，提高村级组织规范化建设水平。理顺村党支部、村委会与农经社的职责，进一步建立健全村级组织统一协调的工作规则,按照先党内后党外的议事原则，规范完善村级重大事项决策程序，提高村级组织的整体效能。继续抓好村干部岗位培训和高中学历教育工作，鼓励年轻的村干部通过各种途径加高等学历进修。要把旧村改造作为今后五年城市化建设的重大课题，作为党组织发挥战斗堡垒作用的重要载体和途径。要帮助各村特别是“空壳村”出谋划策，理清发展思路，寻找发展集体经济的途径，切实抓落实。要按照村主要干部“一职两备”的要求，加大村级后备干部选拔培养力度，切实解决村级组织后继乏人的问题，为明年村级组织换届选举打好基础。

2、以抓党员发展和作用发展为着力点，进一步提升非公有制企业党建工作水平。一要详细制定非公企业中发展党员计划，采取灵活方式抓好职工50-99名党组织建工作，以指派党建工作指导员的方式抓好49名以下职工企业的覆盖工作。按照发展党员数要比20*年递增50%以上的要求，加大在企业中发展党员工作，并且建立一支有数量、有质量的入党积极分子队伍。二要积极开展“双培双推”活动，大力实施“党员人才工程”，切实提升非公有制企业经营管理者、党务工作者、党员等“三支队伍”的整体素质。三要再按25%的比例，筛选一批“五好”非公有制企业党组织创建对象，结合企业产业和经营管理特色，积极探索符合企业实际、各具特色的党组织发挥作用的方式和途径，着力打造“品牌”支部。

3、以落实目标管理责任制为抓手，切实提高机关党建工作水平。积极开展创学习型机关活动，提高机关干部的思想政治素质和业务能力。结合深化“效能革命”和“民情系列活动”，狠抓机关作风建设，提高办事效率和服务质量。坚持党要管党的原则，全面加强机关党组织的自身建设和党内监督。坚持标本兼治，加强党风廉政建设，提高机关干部拒腐防变能力。

4、扩大党内民主，切实推进基层民主建设。要围绕增强党的活力和团结统一的要求，认真落实党支部向党员大会汇报工作制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，不断拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与，保障党员的民主。要加强民主集中制教育，不断增强“一把手”率先垂范的意识，不断提高镇村两级领导班子执行民主集中制原则的水平。要积极推进村务管理规范化建设，不断提高村务公开、财务公开的质量，完善村级财务委托镇制度。逐步推行村级重大事项由村党支部和村委会联章联签制度。认真落实村民代表会议制度。

（三）围绕增强党员队伍的先进性教育，切实提高党员队伍建设水平。

今年要以党员先进性教育为契机，以“党员要觉悟高于群众、本领高于群众、业绩高于群众，培育一流党员队伍”为目标，通过抓教育提升素质，通过抓管理保持纯洁性，通过抓评估促进作用发挥，全面树立新时期党员新形象。

1、强化实效意识，抓好党员教育。中央决定，今年第四季度开展党员先进性教育活动。为此，我们要及早谋划，做到调查摸底先行，摸清基层党组织和党员队伍的情况；组织调整先行，切实整顿软弱涣散的党组织；关心帮扶先行，切实解决好老党员、生活困难党员面临的实际问题；培训骨干先行，认真挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，加强学习培训，作为开展教育活动的骨干；宣传引导先行，大力宣传开展先进性教育活动重要意义，为开展教育活动营造良好氛围。要认真落实党日活动内容提示制、领导巡视制和活动情况反馈制，积极运用座谈、讨论、中心发言等形式，增强支部学习的效果。认真落实《关于进一步加强党员电化教育工作的意见》，继续实施“电教科技富民”工程，充分发挥党员电化教育的作用。充分依托科协、农函大等，加强党员实用技术培训。

2、强化质量意识，抓好党员发展。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，全面推行发展党员公示、入党前公开答辩、党委联系访谈、党内外群众测评、投票表决、工作失察责任追究等制度，努力构筑党员发展质量保障体系，严把入口关。要重视在生产、工作第一线的骨干和高知识群体中发展党员，重视在非公有制企业党组织，年龄老化、结构不合理、多年未发展的村党组织中做好发展党员工作。要认真按照中央和省市区委的统一部署，继续抓好在新的社会阶层中发展党员工作。

3、强化责任意识，抓好党员管理。要不断强化党要管党、从严治党的意识，不断创新党员管理的方法。对企业、离退休党员实行集中管理，对农村党员实行分类管理，对流动党员实行双重管理，对下岗离岗党员实行社区化管理。同时适应一部分党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动和职业、身份经常变化的新情况，建立流动党员动态管理机制。扩大党内民主，强化党内监督，切实保障党员的民主权利，拓宽党员了解和参与党内事务的渠道，充分发挥广大党员的积极性、创造性。全面实施农村“无职党员”先锋岗活动，引导党员发挥好先锋模范作用。继续做好关心党员工作，特别是对困难党员，要在精神上激励他们，生活上关心他们，帮助他们解决一些实际问题。加强党员评议考核工作，分类设定考核标准，实行定量考核与定性考核作用考评机制。要加大对优秀党员宣传表彰力度，强化正面教育引导的作用。试行“不作为”党员告诫制，对部分混同与普通群众的党员及时予以教育。加大处置不合格党员的力度，该出党的坚决予以出党，确保党的纯洁性。