科技局高新技术产业化发展计划

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（一）、今后五年科技工作思路

“十一五”期间，我区科技工作的总体思路是：根据科技“十一五”发展规划，全区初步建成适应市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技基础支撑体系；按照*实际，建立并不断完善科技资源市场配置体系、科技成果转化体系和科技服务体系；加强高新技术的引进消化吸收和再创新，大力发展高新技术产业，提升传统产业；在重点领域力争取得具有自主知识产权、国内领先的、可实现产业化生产的成熟高技术成果；优势产业和特色产业的核心竞争力居省内领先，部分产业技术运用达到国内先进水平。

简单概括为：高新技术产业化，传统产业高新化，科技创新合作化，科技服务社会化。20*年“创强”工作各项指标达到省科技强区要求，20*年上半年申报，20*年10月通过验收。今后三年将以科技强区为推动，使我区产业结构进一步优化升级。

1、支持鼓励企业成为科技创新主体。全面贯彻落实各种激励企业技术创新的政策措施，进一步优化市场环境，引导企业增加研发投入，支持企业建立研发机构或技术孵化基地，鼓励企业与科研院所、高等学校建立各类技术创新联合组织，加快提高企业技术创新能力。鼓励企业积极参与、承担各类科技计划，在应用开发研究领域，探索建立以企业为主体实施重大科技项目的机制。

2、加强科技基础条件和创新平台建设。结合全区经济社会发展需求，加强科研机构建设，调整结构布局，优化资源配置，集中力量建设符合经济社会发展需求的科研机构和科技成果产业化基地。加快建设高新技术产业园，特色基地，实施集群创新，形成产业集群。加速建设生产力促进中心，尤其是支柱产业创新平台建设，争取块状产业达30亿元产值的行业，都建立行业创新平台。继续做好科技企业孵化器、科技咨询和评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构、农村专业技术协会等科技中介组织建设，提高管理和服务水平，繁荣技术市场。

3、加强科技人才队伍建设。进一步修订完善《*区科学技术奖励办法》，加大科技奖励力度，扩大奖励范围，提高奖励额度；制定落实知识、技术、管理等要素参与分配以及科技活动中培养稳定优秀人才保障措施等一系列切实有效的激励政策；加大科技特派员下派力度，培训一批基层科技实用人才；积极引导高等学校毕业生到企业和基层就业；积极构建有利于创新人才成长的文化环境和社会环境，实现人才辈出，人尽其才。

4、努力营造科技创新的良好社会氛围。一是营造良好的政策环境，促进科技创新、培养优秀人才、调动科技人员积极性。争取在人大代表、政协委员中的科技人员份额有所上升，提高科技人才政治待遇和参政议政积极性；二是营造良好的法制环境，加强知识产权保护工作，坚决查处和制裁各种侵权行为，加大科技执法力度，提高依法执政水平；三是营造良好的舆论环境，在全社会培育创新意识，倡导创新精神，加强对科技知识、科技专家、科技创新实践的宣传，普及科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神，努力提高广大干部群众的科技意识；四是营造有利于科技创新的人才环境，牢固树立人才是第一资源的观念，充分发挥人才在科技创新体系中的激励机制。

（二）、20*年的主要工作

20*年，*科技工作将深入贯彻全国科技大会精神，围绕科技“自主创新、重点跨越、支撑发展，引领未来”十六字指导方针，在提升区域科技创新能力、解决经济社会发展关键共性技术难题、在促进高新技术产业发展和传统产业提升方面，着手进行重点突破、重点攻关，为*经济社会进一步发展打下良好的科技基础。

1、继续抓好科技经济观的指导思想与大科技工作思路落实。科技经济观是我们工作的出发点和归宿点，要不断强化科技经济观的指导思想，大力支持共性的行业研发中心，促进科技与经济的结合；要继续抓好“大科技”工作思路的落实，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力；大力加强科技创新中心建设，特色产业基地建设，大力扶持一些受益面广、经济效益和社会效益大的行业科技问题，使科技对经济与社会的贡献率不断增大。

2、全力以赴完成科技强区的创建与验收。省委、省政府《关于提高自主创新能力，建设新型省份和科技强省的若干意见》（浙委〔20*〕29号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于开展创建科技强市和科技强县活动的通知》（浙委办发〔2004〕29号）的要求，全省上下各级领导都非常重视，积极响应，形成了创建科技强县（市、区）活动的高潮；“创强”不是比先进，而是比实力，20个考核指标，囊括了科技经济发展的方方面面，既有综合总体指标，又有人均值指标，目前温州地区已经有瑞安和乐清通过了科技强市的验收；今年创建，明年申报验收的有我们*和瓯海、鹿城三个区，竞争相当激烈，压力比较大。区委、区政府也很重视创建工作，召开了四套班子参加的区自主创新大会，出台了《关于创建科技强区的实施意见》。在区委、区政府的领导下（建议成立区创建科技强区工作领导小组），启动了申报科技强区20项指标的落实工作，加快创建“科技强区”的步伐。一是加大财政对科技的投入力度，以此带动企业和全社会的资金投入到科技事业工作中去；二是继续健全和完善*科技信息网上的网络申报系统，使我们能对企业各数据迅速准确掌握；三是分组分片落实到人，下沉到企业，一家家研究，解决问题，抓紧抓实抓出成效。四是建立相关制度，落实有关部门的责任，以此形成全区上下同心协力局面，力争20*年10月通过“科技强区”的创建验收。

3、推进高新产业发展和提升传统产业。工作的着力点主要是四方面：一是重点扶持以机光电一体化、生物医药、电子信息等高新技术产业发展。尤其是国家中药现代化科技产业（浙江）基地——温州市制药装备业基地*分基地和浙江省高新技术特色产业基地——*食品与制药设备产业基地，加大力度，重点支持。二是利用各种抓手，促进高新产业发展。三是通过实施科技重大项目，解决共性关键技术难题，发挥支柱产业中龙头企业的示范作用。四是用高新技术改造和提升传统产业，加速传统产业的技术升级，注重电子信息等技术与传统产业的嫁接和信息化改造。

4、加快科技创新中心建设步伐。科技创新中心是我区集产学研为一体，开展支柱产业共性关键技术难题攻关，完善区域科技创新体系，不断提高自主创新能力的重要平台支撑。该中心包括国家中药现代化科技产业（浙江）基地和浙江省高新技术特色产业基地的科技创新，十大支柱行业中的主要行业科技研究开发中心和科技培训中心、科技创新服务中心、博士后流动站、科技信息中心、国家大院名校联合研究院*分院等科技基础设施。今年做好前期的各项基础性工作，争取在明年开工建设，20*年完成。

5、全面提升我区整体科技创新能力。全面实施区委、区政府的战略部署，提升我区整体科技创新能力。一是在十大传统支柱产业中，用高新技术改造和提升传统产业，提高产品的技术和质量，力争传统产品高新化；二是以科技优化和提升灵昆等地以观光、垂钓、旅游、赶海、品鲜、购物和体验渔家风情为主要内容的休闲渔业；三是利用科技手段支持做精建筑业和房地产业，实现商品住宅精品化、智能化。支持构筑布局合理的商贸购物网络与现代化物流业，做强商贸业，提高竞争力；四是提高山上大棚杨梅、平原大棚蔬菜、滩涂标准化海水养殖的“三带”发展战略中的科技贡献率，使我区农业向规模化、专业化为主的具有*特色的都市农业进军。

坚定不移地走自主创新之路，增强自主创新能力，不断提升我区各个产业的科技竞争力，使我区在全市乃至全省的地位更高一级。20*年，争取国家级科技项目15项，省级科技项目35项，市级科技项目40项。

（三）建议：大力发展高新技术产业，优化产业结构，必须有资源要素做保障。

我区目前产业层次低，生产水平低、技术含量低、产品附加值低，名牌产品少、龙头企业少，经济发展后劲不足。大力发展高新技术产业，用高新技术改造提升传统产业的重要性已经得到认可，形成普遍共识。但高新技术企业的发展，传统产业的改造提升不是仅仅靠宣传、口号、会议就能做到的。要创造条件，整合资源，全力促进，才能完成。在众多的资源要素中，土地的瓶颈制约是最严重的问题。为此我们必须盘活存量土地，切实提高集约用地水平，建议在灵昆建立一个高起点规划、高标准配套，具有自己产业特色的新兴高新技术园区。设置市级或者省级高新技术企业才可以进入的高门槛，对符合国家高新技术产品目录的企业给予优惠。对城区那些产业层次低、污染大、能耗高的企业进行整改，愿意转行进入层次高、污染小、能耗低的高新技术产业发展的，给予支持和鼓励，对整改仍不符合要求的坚决关闭、拆迁。通过整合土地等要素资源，拓展高新技术产业发展空间，使高新技术企业做大做强，成为*经济发展，新的强有力的增长点。