民政局民主政治建设计划

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20*年，民政工作的发展思路是：着眼于民政工作面临的新形势、新任务，以村民委员会第八次换届选举工作为重点，以保障困难群众生产生活为最终目的，以机关作风建设为抓手，实现民政工作“一个加快，两个推进，三个巩固，四个提高”。即加快慈善事业发展；推进社会福利体系社会化建设、推进社会救助体系全员化建设；巩固“青山白化”治理成果，巩固双拥工作成果、巩固三无、五保集中供养成果；提高自然灾害应急救援水平，提高优抚安置工作水平、提高老龄工作水平、提高民政信息现代化水平。全面履行解决民生、维护民利，实现民政事业持续协调发展和全面进步，为促进和谐社会建设做出更大的贡献。

一、增强社会和谐基础，稳步推进基层民主政治建设

一是精心组织，搞好村民委员会第八次换届选举工作。做好宣传发动工作，调动广大村民群众的参与热情。进一步扩大民主，实行公推直选，努力把村民委员会班子选好配强；二是推进村民自治组织建设工作。重点推进“三个组织”（村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组）建设，完善第八次村级换届选举后的工作机制、完善工作职责、规范工作程序；三是提升社区服务水平。重点拓展社区社会化服务，改善社区办公、服务、活动用房条件；四是大力开展农村社区试点工作，推进社会主义新农村建设。

二、着眼于促进和谐社会建设，进一步完善城乡社会救助体系

按照统筹城乡经济社会发展的要求，建立健全社会救助体系：1、做好20*年低保标准的全面调整工作，严格“动态管理”，继续做好分类施保，不断完善应补尽补、进出有序的动态管理机制；2、推进社会医疗救助工作。今年，我区在继续加大医中医疗救助工作力度的基础上，积极调整新型农村合作医疗政策，切实提高困难群众医疗救助水平：一是提高新型农村合作医疗政策筹资标准。政府补助每人增加15元。二是提升报销补偿率。普通门诊医药费报销比例提高到30%。住院医疗费用报销1.5万元以下各段费用报销比例提高5－10个百分点；区内医疗机构就诊的，取消500元的起报线，对困难群众实行“零起点”医疗救助。三是普通门诊报销打破区内地域限制。不但向群众提供多种就医渠道，还有效降低了群众就医成本；3、做好汛期的抗台救灾工作，整合自然灾害救助资源，探索自然灾害救助与经常性救助的有机衔接。继续完善各避灾场所的设施配备及规范化建设。

三、以推进社会福利社会化为重点，完善社会福利服务体系

努力形成积极引导社会力量兴办社会福利事业，国有福利机构为示范、其他所有制形式福利机构为骨干、社区服务为依托、居家养老为基础的社会福利服务网络。一是大力发展老龄事业。健全老龄工作机制，加强维护老年人权益网络建设，扎实开展敬老养老助老活动。引导组建老年人协会，重视发挥老年人作用。今年，对应建而未建的村和社区，要采取措施督促他们建立老年电大教学班。要结合*情况，建一座*老年大学，积极抓好老年电大教育工作的规范管理，开展适合老年人特点的教育活动；二是大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系。今年*区已将建设“星光老年之家”列入区级为民办实事工作之一。将通过多渠道、多层次、多形式地筹措资金,拟创建40-50个“星光老年之家”；三是加大福利彩票发行力度。拓宽宣传渠道和方式，努力扩大福利彩票发行量。加强彩票公益金的使用管理，确保彩票公益金全部用于社会福利事业。

四、深化殡葬管理体制改革，营造文明丧葬氛围

一是今年要落实区殡仪服务中心的选址工作。要遏制过去人们经常遇到的大街小巷、楼群里巷大办丧事、吹打念经的现象就必须建设规范的殡仪服务中心。今年，我区将敲定殡仪服务中心选址，出台规划建设方案，完成前期准备工作；二是继续加强对丧事扰民的管理，倡导文明节俭办丧事，促进我区精神文明建设；三是要转变原瑞安建坟区观念，明确禁坟区，逐步将其内的坟墓迁移出去；四是针对“青山白化”回潮现象，严格控制“三沿五区”视线范围内私坟数量，加强巡查，严查严办；是加强生态墓地建设与管理。注重对公墓的规划与管理，加强对生态墓地建设标准的监管力度，对生态墓地建设过程中出现的变形、走样，要严格控制生态墓地价格和日常管理维护费用，在指导生态墓地建设的同时，给予审批程序上的方便，减少建设成本，在减少材料和施工成本的前提下，要求实行政府合理定价或政府指导价。

五、坚持改革创新的工作目标，不断提高双拥优抚安置工作整体水平

一是全面落实优待抚恤政策。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，健全优抚对象医疗保障制度；二是推进退役士兵安置改革。三是深化双拥模范城创建活动。深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域。尽力安置好驻龙部队随军家属就学就业问题。四是建立涉军群体维稳长效机制。建立不稳定因素定期排查制度，特别是省“两会”期间的不稳定因素进行排查，及时掌握不稳定因素的人和事。保证措施得力，及时化解矛盾。

六、以提高公共管理和服务能力为重点，完善社会事务管理体系

一是推动民间组织健康有序发展。加大对违法行为的查处力度，促进民间组织健康有序发展；二是全面推进地名公共服务工程建设，加强区划地名管理工作。按计划推进地名规范、地名设标、地名规划和地名数据库建设，加快编制新版*区划地图。依法加强行政区域界线管理，维护边界区域稳定和谐；三是加强婚姻和收养登记工作。努力完善婚姻登记服务环境，不断提高婚姻登记服务水平。依法做好收养登记工作。

七、立足转变职能，进一步加强民政队伍建设

1、加强民政干部队伍素质建设。继续组织全体工作人员积极参与一周一次的以政治思想、党风廉政教育、政策、法律法规等为内容的集中学习活动。继续开展作风建设，完成规章制度，建立长效机制。

2、加强民政法制建设。开展民政法制宣传，完善规章制度，加强内部管理。4月15日前完成*区民政局信息公开指南和公开目录的编制工作，并通过门户网向社会公开。修改完成“*区民政局法制责任制实施方案”，调整干部职工的职责分工，修改完善财务、会议等制度。做到依法行政、规范办事。

3、加强民政信息化建设。继续加强民政信息化建设，使信息为民政决策服务。加快推进民政工作信息管理，提高电子政务工作水平。完善民政视频救灾快速反应系统，建立健全全区民政信息交流平台。提高民政信息交流速度和灾害救助工作快速反应能力。

4、加强民政行风建设。在20*年的工作基础上，进一步巩固“走百访千”实践活动成果。加强对民政下属的基层站所的监管工作，端正服务宗旨和方向。在抓好纠风工作各项任务落实的同时，用发展的思路和改革的办法研究解决深层次的矛盾和问题，逐步从源头上解决问题。