建设局工程质量安全生产计划

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随着我区行政新区建设步伐的加快，各地工程建设事业纷纷步入快车道。这对我们建设主管部门来说，任务尤其艰巨。为此我局20*年的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕现代化滨海城区建设发展战略目标，坚持和落实科学发展观，构建和谐社会，积极投身新型城市化建设，突出抓好工程质量和安全生产，继续规范建设市场秩序，不断促进科技创新和推广应用，着力企业结构调整和经济增长方式转变，促进我区建筑业、勘察设计业、房地产业和市政公用事业又快又好发展，努力打造一支用心想事、规范办事、踏实干事的管理队伍。概括起来为9个字：找活力、促发展、保平安。“找活力”就是准确定位发展目标，寻找跨越式发展活力；“促发展”就是以产业发展为支点，以市场监管为手段，并重重点工程建设，促进全行业全面快速发展；“保平安”就是既重视工程质量安全生产，又狠抓制度建设，保证队伍纯洁性和战斗力。

主要抓好以下几项工作：

一、转变建筑业增长方式，大力培育支柱产业

抓住区政府鼓励建筑业发展激励政策契机，实现跨越式发展，确保20*年我区建筑业总产值达到22亿元以上，努力提高建筑业在国民经济中的比例，推动建筑业尽快发展成为我区的支柱产业。

要加快建筑业增长方式转变，推进企业经济结构调整。建筑业的发展要全力破解产业“低、小、散”难题，按市场机制与政府导向相结合的原则，抓大扶优，建立起合理的工程总分包体系。大力推行工程项目总承包建设方式，鼓励建筑业企业与勘察设计企业联合重组，

实现设计施工一体化。鼓励企业做大做强，打造一批专而精的专业承包企业，实现产业结构的优化升级，构建完善的建筑市场体系。今年要争取有1-2家企业上一级资质等级。

二、切实加强宏观调控，促进房地产业持续健康发展

继续做好稳定房价和稳定市场的各项工作。继续贯彻落实中央和省、市的各项调控政策，按照“国六条”的要求，加强对全区房地产市场的研究，巩固宏观调控成果，满足最广大人民群众的住房需求。要做好稳定市场的各项工作，继续做好房地产开发项目拟推楼盘信息定期披露工作，积极研究房地产市场的走势，密切关注各类型房屋在市场中的数量、价格和市民消费的心理，充分发挥舆论引导，防止市场出现大的波动，保持市场和稳定健康发展。

继续开展房地产市场专项整治工作，切实解决房地产市场秩序不规范问题。按照省建设厅《关于加强住宅小区交付使用管理工作的意见》，加大对住宅小区公建配套设施建设的管理，维护消费者合法权益。

三、完善建设市场监督管理机制，确保工程建设质量和安全

坚持标本兼治，继续整顿规范建筑市场和勘察设计市场秩序。加强对外地进龙勘察设计队伍的监督管理，逐步规范建筑设计招投标，推动工程勘察招投标工作。进一步规范工程发包和分包行为，实行资格预审合格后全部参与投标，完善合理低价评标办法，规范招标行为，提升招投标监管水平，实行动态监管和标后管理，有效解决串标、转包、挂靠等行为。加快推行工程成本价管理办法，做好各种生产要素价格和费率的测算与工作，以遏制低于成本的不正当竞争行为。继续推行建设工程担保制度，并尽量使其涵盖全社会建设工程项目。加大行政执法力度，严肃查处招投标、施工许可、工程竣工验收等环节的各种违法违规行为和工程安全质量事故。加强信息和信用管理，有效运用企业库、项目库、人才库和信息资源，做好诚信记录和失信惩戒，构建闭合监管体系，从各个方面切实维护建筑市场和勘察设计市场秩序。

认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，加强建筑业企业安全生产评价和安全许可证管理工作。继续抓好施工方案、防坠落、防坍塌三项重点工作，抓好企业、项目部、安全部门三类负责人的安全培训工作。积极配合推行企业分类管理，强化对企业安全生产条件的动态管理和对施工现场的督查，杜绝重大安全事故，减少一般事故，力争零事故零伤亡。坚持不懈地开展文明标化工地创建活动，创建更多的省、市、区级文明标化工地。建立健全事故紧急处理预案机制，进一步提高建筑施工安全生产管理水平和应急处理能力。

继续做好工程款和农民工工资清欠工作。要建立健全防拖治欠长效机制，杜绝发生新的拖欠。加强建设工程结算管理，建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏止竣工不结算等拖欠行为。继续开展“和馨行动”，积极推广《建筑业企业劳动合同》和《农民工记工考勤卡》，加强现场督查和投诉处理，切实保障农民工工资及时发放，规范劳动关系，保证建筑业和谐发展。

四、大力依靠科技进步，推进资源能源节约

坚持政府引导，规范行业节能。认真贯彻落实关于加强建筑节能工作和加快发展新型墙体材料的通知精神，加大对《住宅建筑规范》和《建筑防火设计规范》的宣传，配合有关部门研究制订经济激励政策和建筑节能产品、技术认定管理办法，召开示范工程现场会，加速推进建筑节能和墙材革新工作。以科学发展观为指导，以科技创新为手段，以建设节约型社会为目标，以提高能源利用效率为核心，以发展节能省地型住宅和公共建筑为重点，强化节约意识，完善政策措施，推进技术进步，提高我区建筑节能与新型墙体材料开发应用的水平。到年末，全区50%以上的新建商品住宅和公共建筑达到节能50%的标准，其中永中、状元、蒲州等中心区和靠市区的区域内推行实施节能65%的标准。依法淘汰落后技术和产品，大力使用新型材料，禁止使用实心粘土砖，限制使用高耗能的用能设备系统。

推进信息化建设，提高工作效能。以“两库”建设和局域网建设完善为重点，加快全系统信息化步伐，不断提高信息化水平，更好地为基层、为企业、为人民群众服务。

五、加快重点工程建设步伐，推进民生工程

（一）东片供水工程。20*年内完成整个东片供水系统工程，包括主干管、配水管、进村入户管网和水表安装等，并实现全部由状元新水厂供应通水。

（二）东片污水处理厂工程：在今年完成土建主体结构基础上，完成年投资1.2亿元，从而基本完成整个工程。

（三）南洋大道工程：完成投资额5000万元。

（四）江滨路*段工程：完成投资额2000万元。

（五）曹龙大道工程：完成投资额3000万元。

（六）龙腾南路工程：完成投资额700万元。

（七）启动*大道*段、南洋大道平衡用地、天柱大道、罗东南街等工程前期工作。

六、继续深化村庄整治建设和推进旧村改造工作

继续深化优化村庄规划的编制工作。在村庄规划编制的量上继续扩大，力争完成省下达的村庄总数50%的任务，并逐步优化村庄规划，使村庄规划逐步向新型城市化社区规划靠拢，与城市片区规划相衔接。

加大村庄整治和旧村改建的力度。根据市里下达给我区的20*年至2010年村庄整治要达到村庄总数50%，并通过市级合格验收的目标，从明年开始加大这项工作，力争超额完成任务，特别在旧村改造方面，要多种渠道筹措建设资金，力争在2010年前完成1-2个旧村改造任务，为全区树立典范。

进一步完善村庄整治工程投入机制。要以政府投入为引导，以农民和集体投入为主体，依靠社会力量多方支持，广开资金来源渠道。进一步完善配套政策。对土地指标不足、旧房拆除难、宅基地置换难、资金筹措难等问题想方设法去克服和解决，尽快拿出合适的策略，以推动村庄整治工程建设。

七、进一步转变职能和改进作风，树立良好的行业形象

建设工作事事关系到政府形象，件件涉及到群众利益。我们要切实加强自身建设，提高综合素质，履行好职能，提高工作水平。

要加强人才培养，提高队伍素质。认真抓好全系统各级干部培训工作，举办全系统党员干部培训班，提高贯彻科学发展观和驾驭建设工作全局的能力。加强建设行业技能紧缺人才培养、培训工作。大力加强建筑业生产一线工人岗位培训与职业技能鉴定工作，加强中初级职称的培训、评审和考试工作，大力加强农民工培训，按照“先培训、后上岗，先培训、后就业”原则，加大在建工程生产操作人员持证上岗检查力度，提高建设系统人才队伍素质。

要全面推进依法行政，实行政务公开。认真贯彻《行政许可法》，积极开展“五五”普法宣传教育。严格规范行政审批、行政处罚等行政执法行为，认真落实行政执法责任制。健全规范性文件、重大行政处罚备案制度。积极推行政务公开，及时公布政务信息，提供与建设工作相关的公共服务，不断提高依法行政水平。

要增强服务意识，提高工作效能。针对社会各界提出的意见、建议，制定切实整改措施，加大力度推进机关效能建设，以实际行动取信于民，争创人民满意单位。深化审批制度改革，继续加强区审批中心建设局窗口的办事能力，使之成为闻名全市的办事窗口。

要加强党风廉政建设和精神文明建设。全面贯彻落实有关指示精神，整体推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，积极防范治理商业贿赂，严格财务管理和内部审计监督，落实党风廉政建设责任制。进一步推行和完善社会服务承诺制，大力开展以人民满意为目的、提高服务水平为重点、规范审批中心窗口运作为载体的行业文明创建活动，推进文明系统建设。进一步加强机关作风建设，大力弘扬求真务实精神，重实际、办实事、求实效，进一步精简会议、文件，减少应酬，把更多的时间和精力用于深入基层，深入群众，调查研究，解决问题，促进各项工作的落实。