国税局发展作风建设管理意见

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局属各单位：

为了切实加强干部队伍建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，促进*国税事业又好又快发展，根据市委、市政府的统一部署，经研究决定：在全市国税系统开展“作风建设年”活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，夯实工作基础，促进*国税事业又好又快发展。

（二）目标要求。开展“作风建设年”活动，要展现国税部门的新作风、新形象、新业绩。注重深化认识，进一步增强干部作风建设的自觉性和主动性；注重解决问题，进一步转变干部的思想作风、工作作风和生活作风；注重规范制度，进一步促进干部作风建设长效机制的形成；注重融会贯通，进一步保障各项创建工作的落实；注重领导带头，进一步发挥领导干部的示范表率作用。通过“作风建设年”活动的开展，树立干部政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。在“作风建设年”活动中，做到勤于思考，谋划在前；勇于实践，行动在前；敢于开拓，创新在前；甘于清苦，廉洁在前。

二、主要内容

按照市委、市政府提出的关于在全市机关和干部中开展“六兴六建”的要求，在注重调研学习、提高工作效率、强化服务意识、倡导节约习尚、加强廉政建设、构建和谐机关等六个方面开展工作。

（一）注重学习调研。继续深入创建学习型机关，把学习调研作为增长才干、提高素质、做好工作、开拓创新的基础环节和重要途径，强化党组中心组理论学习、每月学习日等载体，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。大力弘扬理论联系实际的学风，局领导干部要带头深入各基层，深入重点企业开展调查研究，开展送政策、送信息、送服务等活动。

（二）开展岗位练兵，提高工作效率。大力开展以税收管理人员、办税服务厅人员、出口退税管理人员、税务稽查人员、反避税人员、税收分析人员等“六员”培训为主要内容的岗位大练兵活动，开展税收管理员综合知识考试。梳理、完善现有的工作制度和工作规则，按照年初制定的工作目标，明确重点，有的放矢，年终总结提高。

（三）优化税收服务。建立健全税收服务体系，认真总结办税公开的经验和做法，推进全程服务品牌建设，完善“一窗式”管理，推行“一站式”办税等征管制度。加强网站建设和管理，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。开展税收宣传月活动，强化税收法律法规政策宣传，提高纳税遵从度。继续与地税部门联合开展纳税信用等级评定，大力推进税收诚信体系建设。设立窗口岗位服务质量评估办法，对非窗口岗位建立行风综合指标评议办法，开展基层评机关活动，促进国税机关作风建设。开展“基层评机关”活动，在搞好调研的基础上，确定评议的对象、重点、内容和方法，通过评议进一步促进机关干部服务基层、服务群众的公仆意识。

（四）倡导节约习尚。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费，倡导文明节约的习尚。进一步改进和规范公务接待，强化公车管理，认真执行公务接待有关规定，实行定点管理，简化公务礼仪。严格把关各项费用报销，科学合理地利用业务经费，改革计算机终端系统运用模式，明显降低税收工作成本，努力建设节约型机关。

（五）加强廉政建设。全面落实全局党风廉政建设工作，一是强化反腐倡廉教育。组织干部学习《最高人民检察院关于渎职犯罪案件立案标准的规定》、《浙江省预防职务犯罪条例》，组织观看《居安思危》、《村支书郑九万》等电教片，组织学习省局编写的《税务干部违纪违法案件选编》，深入剖析典型案件，开展警示教育。在全体干部中集中一段时间开展以“知荣辱，树新风，促和谐”为主题的廉政教育，组织党政纪知识、综合知识、税收业务知识三项考试，举办党风廉政建设、预防职务犯罪、加强作风建设三个讲座。二是认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。按照“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，全面落实党风廉政建设责任制。

（六）构建和谐国税机关。加强机关内部各科室的协调与配合，保持发扬全局观念强、协作意识强和集体凝聚力强的优良作风，营造诚信友爱的人际环境，增强构建和谐机关的亲和力；营造公平竞争的政策环境，增强构建和谐机关的向心力；营造团结干事的民主环境，增强构建和谐机关的凝聚力；营造开拓进取的创业环境，增强构建和谐机关的创造力。

三、实施步骤

“作风建设年”活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整和载体，讲求实效的总要求，分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识（3月至4月）

3月份，根据市委、市政府的统一部署，讨论制定活动实施意见，对开展活动做出初步安排。做好层层动员工作，一是召开全市国税系统党风廉政建设大会暨“作风建设年”活动动员大会，二是基层各单位召开全体干部职工动员会议，三是召开窗口工作人员会议，专题学习“作风建设年”相关文件，学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》和加强干部作风建设的有关读本。开展解放思想大讨论，统一思想认识，切实以良好的精神状态投身于“作风建设年”活动。机关和各基层单位做好宣传发动工作，采取有效的方式，营造“作风建设年”的良好的氛围。

第二阶段：查找问题，边整边改（5月至8月）

各单位要从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找梳理问题。针对发现的问题，认真剖析，研究提出整改措施。落实整改责任，坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。局监察、人教、办公室部门要积极协作，认真履行局“作风建设年”领导小组办公室的职责，要抓工作的重点和难点，加大指导、监督检查、责任追究的力度。

第三阶段：建章立制，总结提高（9月至11月）

进一步健全和落实有关制度，把解决问题与建章立制紧密结合起来，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

四、组织领导

（一）加强领导、精心组织。成立“作风建设年”活动领导小组。夏法鹏任组长，梁志、张立峰、陈海洪、张红阳、林玮担任副组长，各单位主要负责人为领导小组成员，领导小组对“作风建设年”活动实施全面领导。

（二）强化责任、狠抓落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。主要领导要负总责，要主抓，班子成员分工负责合力抓，各科室负责人各负其责，一抓到底，抓出实效。领导干部要以身作则，带头解决作风方面的问题，作好表率。要认真处理基层和群众反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。

（三）加强监督、务求实效。重在实践，重在实效，重在群众满意，真正解决问题，决不能走过场，搞形式主义。要继续发挥“62577189”纳税服务热线，充分听取纳税人对文明服务创建工作的意见。把“作风建设年”活动纳入各科室的年终目标考核，并作为干部考核的重要内容。