民政局经济社会创新发展计划

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2009年是深刻把握宏观变化、抢抓新机遇、应对新挑战，保持*经济社会持续稳定发展的关键一年。全镇工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,牢固树立科学发展观，加快实施“产业提升、城乡统筹、和谐发展”三大战略，树信心、优产业、强投入、重民生，深入实施比学赶超，扎实推进创业创新，锁定目标、齐心协力、扎实苦干、拼搏进取，努力争创新的发展优势，加快建设现代生态型经济强镇。

2009年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值增长8%以上；规模经济总量达到42亿元，力争43.8亿元；规上企业利税2.8亿元，力争3亿元，其中：利润1.1亿元，力争1.2亿元；工业生产性投入4.8亿元，力争5亿元；引进市外内资3500万元，力争5000万元；合同利用外资400万美元，实到外资150万美元；规模以上工业万元增加值综合能耗下降6%以上，万元生产总值能耗、化学需氧量排放、二氧化硫排放量分别下降4%、4.5%、3.6%；地方财政收入增长10％；农民人均纯收入增长8%。

（一）着力转型升级，不断争创经济发展新优势。

坚定不移推进产业结构升级优化，着力推进传统产业升级，加快发展新兴产业。一是加强引导扶持，提升产业层次。引导企业保稳促调，提升产业层次。引导企业在加大硬件投入的同时，更加重视设计研发、现代管理、人才引进等工作。结合*以劳动密集型产业为主的特点，引导企业更加重视品牌建设，鼓励企业争创省市名牌产品和省市著名商标，提升企业核心竞争力，打出一批“*制造”品牌。以增值税转型为契机，鼓励和支持企业购进先进设备，运用高新技术和先进适用技术改造提升皮革、纺织、化工、包装印刷等传统产业，做强做大电子信息、箱包制造、机械装备等新兴产业。二是着力招商选资，狠抓有效投入。坚持以内为主、内外并举的招商策略和以杭资企业为重点的招商方向。制订出台招商激励政策，加强行政推动和考核激励的力度，营造全民招商的氛围。突出抓好招商队伍建设，明确专职招商人员，落实招商引资主体责任。建立在外*籍企业家的定期联络机制，鼓励他们返乡投资。加强招商宣传和策划，开展以商引商，抓好网上招商，突出小分队招商，做足产业链招商文章，切实增强招商实效，确保在外资和亿元以上项目上实现新突破。支持企业抓住机遇实施低成本扩张，努力培育一批领导型的企业。三是提升平台形象，落实要素保障。按照“沿路开发、纵深推进、连成一体”的开发思路，加快陈桥区块与之江区块的整合发展，推进双涧区块的开发建设。充实征迁队伍，落实政策措施，做实做细被征迁户工作。坚持“启动一个区块、拆平一个区块”，强力推进土地征迁。加快编制工业功能区控制性详规，积极推进已征拆区块的开发建设。加快区内绿化、亮化、道路、管网等配套设施建设，提升工业功能区整体形象。结合钱江通道等工程建设，积极实施村庄整拆整建等方式开展建设用地复垦整理。通过引进、培育好的大的项目积极向上争取土地指标。四是优化发展环境，增强发展信心。鼓励企业家树立“危中求机”的意识，在困境中苦练内功，探寻新的发展机遇，增强转型升级的信心和决心。强化企业“二次创业”意识，鼓励企业不甘平庸、永不满足、继续创业。健全专人负责制，完善全程制，又好又快地为企业办理各类相关手续，确保浙江艺纺和兄弟科技维生素K3等重点项目顺利建设。建立领导联系制度，加强与企业的交流与沟通。做好企业日常服务和监管工作，高度关注辖区内规模以上企业的生产经营、资金运行、劳动工资等情况，及时提供有效帮助。引导扶持具有产业基础的潜力型、成长型中小企业，加快形成新兴产业群体。

（二）立足城乡一体，不断争创统筹发展新优势。

按照发展新产业、建设新村貌、倡树新风尚、培育新农民、完善新机制“五新目标”，实施“富民、扩面提升和节能减排”三大工程，加快新农村建设步伐。一是实施富民工程。按照品牌提升、生态发展、标准化生产的要求,努力稳定粮食生产，推动蚕桑、水产、家禽等传统农业发展方式转变。支持多元化发展，鼓励各村发展特色水果、休闲农业、生态养殖等新兴生态高效农业。大力推进土地流转，加快发展公司化、集约化、规模化农业。充分发挥农民专业合作社的作用，积极发展农业专业合作组织和农产品营销队伍。扎实推进以河道整治为主的农业水利建设，抓好防汛抗旱和动植物疫病防控工作，努力提高农业综合生产能力。二是深化村庄整治“扩面提升”工程。积极推进“五整治一提高”，深入实施村庄整治“扩面提升”工程扎实推进生态家园建设。继续完善集垃圾收集、河道保洁、道路绿化养护为一体的长效保洁机制建设。认真落实“两违”整治长效管理机制。三是推进节能减排。大力倡导“以亩产论英雄”的评介标准，更加注重项目投资密度、投入产出效率和节能降耗水平，切实提高投资质量。按照“用好增量、盘活存量、提高质量“的要求，建立健全集约用地评估体系，落实土地投资强度标准，加快完善以产出效益为导向的土地利用激励机制。严格落实节能降耗和主要污染物年度削减计划和工作目标责任制。全面推行清洁生产，大力推广资源节约、循环利用技术。加大农业面源污染整治力度，进一步推进企业生活污水、居民生活污水入网建设。

（三）提升集聚功能，不断争创城镇化发展新优势。

强化规划在镇域开发、城镇建设中的导向作用，加强规划编制、规划控制和规划管理工作。结合沿江开发、三通道建设、硖斜公路西延，做好综合发展规划文章。配合做好沿江“百里长廊”开发工作。在完成骑荆公路南延二期工程主体道路建设基础上，搞好道路两侧商业发展规划编制。配合实施盐乌公路土地征迁，配合抓好钱江通道、硖斜公路延伸土地征迁工作。结合土地征迁，引导农户向镇区集聚。有序发展商业、房地产业、社区服务、家政服务等现代服务业。推进桑梓路边商业开发，切实抓好大转盘区块的综合开发，在镇区部分地块探索实施退二进三政策，加快新市镇建设，促进城镇第三产业繁荣。积极开展三产招商，力争实现三产招商有效突破。结合小城镇建设，积极探索新的安置模式。建立城镇执法中队，加强城镇管理，促进城镇管理资源进一步优化。全面实施镇区绿化、亮化改造工程。

（四）、深化民生改善，不断争创社会和谐发展新优势。

继续坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。一是全面发展各项社会事业。扎实开展“文化阵地巩固年”活动，并完成镇图书馆建设。深入开展群众性精神文明创建活动，建设和谐文化，培育文明风尚。全面推进素质教育，优化教育结构，促进基础教育均衡化发展。继续抓好农村公共卫生工作，实施镇社区卫生服务中心建设。稳步推进农村自来水三级管网建设。完善流动人口管理服务体系，努力稳定低生育水平，继续推进城乡居民养老保险,不断提高城乡居民合作医疗工作水平。进一步巩固“十小”行业整治成果，强化消费安全，努力保障群众食品卫生安全。深入开展“五五”普法教育。积极发展老龄、残疾人、档案、史志等事业。二是重视加强安全稳定工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产日常监管，加大隐患排查和整改力度。严格落实安全生产责任制，积极落实“三合一”整治长效监管措施，加大安全生产执法力度，确保社会安全稳定。按照“发现的早、控制的了、解决的好、规范的好”的原则，坚持“不捂、不躲、不推、不拖、不乱”的“五不”要求，建立健全信访隐患排查预警调处机制。继续开展镇级领导大接访活动，努力把问题和矛盾解决在基层和萌发状态。健全社会治安防控体系，实施社会治安动态视频监控系统建设。加强社会治安综合治理，加大对多发性、侵财型犯罪的打击力度，始终保持打击各类犯罪的高压态势。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练。

（五）、深化党的建设，为争创发展新优势提供政治保障。

认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，把全镇党员干部的思想和行动统一到中央的重大决策上来。全面加强领导班子建设，切实增强领导干部政治意识、大局意识和责任意识。加强机关作风建设，积极引导全镇各级干部多干打基础、利长远的事。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强农村基层组织建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。深化党务、政务、村务公开，推进村级财务规范化。强化对机关工作人员绩效考核和村干部任期目标责任制“两个体系”建设，按照科学、管用的原则，完善目标体系，改进考核办法，严格奖惩兑现。坚持党管人才的原则，继续加强大学生村干部和老干部工作。深化机关效能建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以良好的廉政党风和务实的工作作风，促进全镇经济社会又快又好发展。