民政局完善计划生育计划

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实中央《决定》及省、市《实施意见》精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主题，推进“依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理”人口和计划生育管理新机制的建立，努力实现人口与经济的协调发展和可持续发展，为构建和谐社会创造良好的人口环境，确保2009年街道人口和计划生育工作任务的全面完成。

二、工作目标

全街道计划生育率保持在98%以上。已婚育龄妇女综合避孕率达到90%以上，计划外怀孕率1.8%以下，统计误差率控制在2%以下，长效避孕节育措施落实率有新的提高，育龄群众对人口和计划生育工作的满意度进一步提高，年内人口和计划生育工作继续保持优胜。

三、工作措施

（一）深入学习宣传贯彻中央《决定》和省委、省政府《实施意见》精神，逐步完善人口和计划生育工作新机制。

1、继续以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为抓手，加快建立工作新机制，积极推进有利于人口和计划生育事业的奖励政策、优先优惠政策和保障制度的制定和完善，努力提高计划生育工作质量，确保完成街道计生工作目标。

2、不断完善计划生育综合治理责任体系。深入贯彻省、嘉兴市、海宁市新的“一票否决制”实施意见，进一步健全人口和计划生育目标管理责任制，强化责任的落实和“一票否决”机制。

3、完善计划生育利益导向政策体系。继续认真实施好农村计划生育家庭的奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，结合我街道的工作实际，不断完善以优先、优惠、奖励、扶持、扶助、保障为主要内容的利益导向政策体系。确保领取《独生子女父母光荣证》家庭享受至少一项计划生育优惠奖励政策，兑现对独生子女家庭的奖励、就学、就医等优惠政策。

（二）继续深化宣传教育，提高计生宣传品位

坚持以“面对面”教育为载体，推进婚育新风进万家活动，促进全街道人口计生管理服务总体水平的进一步提高。

1、继续抓好中央《决定》和现行计划生育政策、法律、法规学习宣传，通过宣传，使之家喻户晓，人人皆知。

2、以学习宣传贯彻《浙江省人口与计划生育条例》为重点，开展各类培训班，提高计生干部的政策水平和业务水平。

3、继续开展以提高出生人口素质为目的的人口早期教育。重点对象为0-3岁婴幼儿的年轻夫妇，对0-3岁婴幼儿的父母进行系统化的培训。在解决年轻家庭实际困难的同时，让这些育龄群众真正融入到计划生育工作中，不断夯实我们的工作基础。

4、继续开展“面对面”教育系列活动。联合组织教育、卫生、工会、共青团、妇联等部门，重点抓好校外青少年和男性计划生育\生殖健康教育和服务。

5、加强对计划生育重点、特殊人群的宣传教育。街道、村（社区）二级要重点抓好单亲家庭子女、未满法定婚龄的婚恋对象和离婚、再婚人员等重点、特殊人群的宣传教育。

（三）坚持以人为本，提升技术服务能力

1、推进优质服务规范化建设，提升优质服务能力。建立健全村（社区）计划生育服务室功能，充分发挥计生服务员作用。

2、继续做好计划生育生殖健康促进工程，积极做好宣传发动工作，加大对优生优育和生殖健康的宣传力度，提高优生检测，已婚妇女生殖健康体检的参检率，满足广大群众在优生优育和生殖健康方面的需求。

3、进一步规范街道、村（社区）随访服务。街道、村（社区）二级根据产后、术后、新增药具和重点、特殊对象等不同的随访要求，做好分级随访服务，完善随访登记，确保随访服务率达95%以上。

4、全面推进和规范避孕方法知情选择。指导、引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实长效措施，提高避孕有效率，减少意外妊娠发生。

（四）强化依法行政，提高行政执法能力

以规范行政执法、维护公民合法权益为重点，不断提升依法行政水平。

1、进一步完善计划生育行政执法责任制、行政过错追究制、行政执法政务公开等相关制度。

2、进一步推进计划生育政务公开，不断完善公开内容，规范公开制度，按规定做好再生育审批工作，自觉接受群众的监督。

3、依法规范广大群众收养行为，建立健全长效管理机制。

（五）健全工作体制，加强流动人口服务与管理

抓好新居民专职协管员流动人口计划生育管理工作，进一步探索街道流动人口计划生育服务管理新办法，力争使流动人口管理这一难点有新的突破。

1、完善管理服务机制。落实户籍地和现居住地共同管理、以现居住地为主的管理职责，加强属地化管理，推行市民化服务，实行流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

2、建立健全管理组织体系。加强流动人口协管员队伍建设，健全管理网络，明确和落实协管员计划生育管理的相关职责，完善督查机制，落实有关考核措施。

3、建立健全流动人口计划生育信息交换平台，加强信息采集，完善信息共享机制。主动与公安、卫生、民政等部门沟通、协调，积极做好信息的采集工作，不断提高流入已婚育龄妇女信息完整性、准确性。

4、签订社区居委会与辖区单位和出租房屋户主之间流动人口计划生育共管责任书，单位与流动人口计划生育责任书，特别是规模以上企业逐个签订责任书。要求社区为“新*人”创造“你的需要就是我们的服务”的良好生活环境，打好“温馨港湾”品牌。

（六）夯实基层基础，提升计划生育工作水平

进一步落实各项管理服务措施，加强基层基础信息平台建设，积极开展计划生育“合格村”创建活动。

1、加强基层计生干部队伍建设。各村（社区）及时调整、充实组级计生服务员，以会议、培训、工作交流、宣传活动等形式，不断提高计生干部的业务技能，提升计生队伍的工作水平。

2、提高基础信息质量。建立村级育龄妇女信息网络，使计划生育信息统计工作更加规范。加强信息质量管理，保证源头数据的准确性、数据更新的及时性和基础信息项目的完整性。

3、加强基层计划生育管理工作。进一步规范村组计划生育情况月报表的报送工作，从而推动村、组的计划生育工作。加强对村、组计划生育联系的培训和考核力度，提高村、组级计生服务员队伍的工作和服务水平。

4、规范村（居）级人口计生台帐资料。做到相关报表、资料填写、收集、归档的规范。

5、继续加大指导和考核、检查力度。坚持分类指导，关口前移。

6、深化计划生育村民自治。加强规范化协会建设，开展优秀之家评选活动，推进企业协会建设