民政局加强解放思想管理计划

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2009年是我们伟大祖国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年，更是全面贯彻党的十七届三中全会精神、落实市委、市政府实施“比学赶超”计划的重要之年，做好今年的工作，对于有效应对国际金融危机冲击，保持经济社会又好又快发展至关重要。我们要按照“保增长、上水平、增活力、重民生”的总体要求，确保新一年全镇各项工作上新台阶、创新业绩、树新形象。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕“海宁副中心、省级中心镇”的建设目标，按照“生态立镇、工贸兴镇、科技强镇”的理念，进一步解放思想、凝心聚力、克难攻坚、狠抓落实，全面提升区位竞争力、城镇辐射力、产业集聚力、统筹发展力，努力打造责任之副中心、实力之副中心、形象之副中心。

二、目标任务

国内生产总值增长15%以上；

地方财政收入增长15%以上；

合同利用外资确保500万美元，实际利用外资确保300万美元；

市外内资确保5500万元，力争7000万元；

规模以上工业产值增长20%，力争25%以上；

规模以上企业利税增长18%，力争20%以上；

完成工业生产性投入5.5亿元，力争6亿元；

农民人均纯收入增长10%以上；

万元工业增加值能耗下降3%；

镇工业功能区扩容500亩，力争800亩；完成拆迁10万平方米，力争12万平方米；

计划生育符合率达到98%以上。

三、工作措施

1、振奋精神强信心，在困难逆境中把握机遇

正确认清当前形势，有利于机遇的把握，决策的正确。面对严峻的国际、国内经济形势，崇福、许村等周边地区快速发展的逼人气势和自身在工业经济、城镇建设方面的劣势，我们一定要增强三种意识。

一是增强忧患意识。我镇目前的工业产业结构还是以传统产业为主，外贸依存度高，受国际金融危机影响，外部需求显著减少，国内消费能力和消费预期下降，全镇的工业经济发展将面临很大困难。因此，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难估计得充分一些，把措施准备得更充分一些，扎实做好工作。

二是增强机遇意识。经济发展的实践表明，每一次政策调整，势必带来产业转移加快，势必带来产品结构调整加快，势必带来新一轮科研经费投入增加，势必加快人才的流动，搞得好都是一次机遇。因此，我们要始终坚定信心，抓住困难逆境这个拐点，抓住东方学院进驻，抓住农发区扩容升级，抓住*的优势，创新理念，加快*发展。

三是增强责任意识。应对严峻形势，解决当前困难，必须增强责任意识，有责任才有压力，有压力才有动力。*的发展只有建立在我们强有力的责任基础上，才能化解难题，求得创新，才能化危机为转机，求得生机，才能勇担责任，不辱使命。

2、集中精力强发展，在经济转型中优化升级

贯彻落实科学发展观，必须把发展作为第一要务，在发展中树立创新理念，在发展中加快转型升级，在发展中提高质量效益，要进一步集中精力、克难攻坚、突出重点、加快发展。

一是坚持二产做大做强。工业经济是*经济的主要支撑，今年着力实施“三大行动计划”。一是“1515”行动计划。即规模以上企业达到110家，工业总产值达到50亿元，1个亿以上企业达到10家，技改投入不少于5.5个亿。二是“平台建设”行动计划。即加快工业功能区建设，新征土地500亩以上，拆迁10000平方米；搭建人才平台、科技平台，依托东方学院的科技人才力量，创建人才交流中心和创新基地。三是“品牌创新”行动计划。鼓励企业争创名优产品和著名品牌，力争省级以上新产品6只，省级著名商标1只，嘉兴市级著名商标2只，海宁市级著名商标5只。力争专利申报60项，创建企业研发中心4个，科技型企业申报4家。同时，抓好招商引资、招才引智、节能减排、企业服务等工作。

二是坚持三产做精做旺。第三产业是*经济的重要组成部分，也是城镇繁荣与否的主要标志。要进一步完善规划、合理布局、出台优惠政策，加大招商力度，努力引进星级宾馆，使三产占比提高2个百分点。营业额1000万元以上企业数增加3家。

三是坚持一产做特做优。以农民增收为目标，推进农业结构战略性调整，大力发展面向都市、适销对路的花卉、葡萄等高效农业，逐步引导花卉、葡萄产业向镇东北部发展，积极发展精品农业、设施农业和观光农业，打响*花卉、葡萄名片，争取更大辐射。

3、加大力度强投入，在城镇建设上取得突破

要坚持“杭州科教新城、海宁西部中心”的发展方向，按照“西拓东控，南联北延”的总体思路，围绕加大投入，完善功能，早出形象的城镇发展工作目标，框算投入2亿元，实施“三区”联动。

一是拓新区。打通修川路至城西路二横道路，即*路、城南路。构筑城镇道路交通环线，完成人民路至开元路，开元路至*路，*路至虹金路，修川路西、三里塘港以东区块约700亩土地的征用和20000平方米的拆迁工作，为城镇拓展留出空间。

二是改老区。加快以寺弄区块为重点的旧城改造工作，力争完成旧城拆迁面积4万平方米。

三是治镇区。加大行政执法和违法建筑的查处力度，加大交通秩序的整治，加大卫生管理，加大镇区河道保洁，改善镇区环境，提升城镇形象。

4、关注民生强保障，在社会事业上和谐共进

要坚持把让人民群众“居住在*有安全感、生活在*有幸福感、创业在*有成就感和走出*有自豪感”作为和谐社会的阶段性目标来抓。

一是着力改善民生。继续实施城乡居民社会养老保险和合作医疗保险，协助推进三院异地建设，全面实施老区小巷路面硬化工程，改善老区生活环境，深入开展农村新社区建设，开展村庄整治扩面提升工程，完善农村配套设施建设，推进城乡一体化。高度重视国土资源工作，全力抓好土地复垦。扎实做好残疾人的服务和关心工作，推进残疾人事业上新台阶。

二是全力保障民安。深入推进“平安*”建设，切实加强公共安全管理，努力维护社会稳定。高度重视安全生产，强化食品药品质量、生产、消防、交通安全监管，有效遏制各类重特大安全事故。加强硬件建设，确保人力资源与社会保障服务中心和*消防队年内投入使用。继续加强计划生育、人民武装、民兵预备役、征兵、人民防空等工作。

三是努力扩大民主。健全人大各项规章制度，畅通人大代表、政协委员参政议事渠道。主动听取社会各界人士的意见和建议。要广泛开展多种形式的思想教育和道德实践活动，促进形成良好的社会风尚和融洽的人际关系。

5、干部队伍强素质，在管理服务中提升形象

要始终把组织建设和队伍建设放在重要位置，不断提高干部队伍的工作能力和水平，树立干部队伍的良好形象。不断加强党的领导，发挥党员核心作用。

1、强化基层组织建设。组织建设是推进各项工作的保证，我们要把组织建设放在首要位置来抓，要总结借鉴农村“先锋工程”创建方法，突出创业创新主题，全面开展“创业创新、和谐发展”五好镇、村，“创业创新、活力和谐”五好企业，“创业创新、共建和谐”五好社区创评活动。继续抓好村务公开和民主管理工作，不断健全村党组织领导下的村民自治运行机制。开展村（社区）班子回访工作，调优配强领导班子，提升基层组织的凝聚力、创造力和执行力。

2、强化干部队伍建设。干部队伍建设是推进各项工作的关键，我们要把队伍建设放在重要位置来抓，加强以镇带村（社区）干部队伍建设，要进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，坚持和完善领导干部蹲点调研、联系困难群众和破解难题等制度，适时开展学习实践科学发展观活动。完善竞争上岗工作，积极推行机关中层干部轮岗、交流制度和村（社区）干部履职承诺。注重做好年轻干部的培养选拔工作，进一步优化干部队伍结构。围绕老干部在改革发展中的作用发挥，认真做好老干部工作。

3、强化各项制度建设。制度建设是推进各项工作的保障，我们要把制度建设放在突出位置来抓，要着力推进以“党风廉政建设责任制”为重点内容的制度建设，加强对党员干部的监督管理。严格执行重大事项报告、镇村公务招待和外出参观考察等有关规定，推进领导干部廉洁自律。要以民主集中制建设为重点，进一步完善领导班子决策程序和议事规则，坚持重大问题集体讨论并探索票决制。稳步推进党内民主，全面实行党代会代表任期制，落实党代会常任制。要完善领导班子和领导干部结合考核评价实施办法，不断创新以注重实绩和社会公认为主要内容的考核评价机制，加大考核成果运用，对优秀班子和优秀干部予以奖励。要继续完善联系群众的工作制度，进一步密切党群干群关系。