发改委发展项目建设计划

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2009年，要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大以及中央经济工作会议、全国发展改革工作会议精神，紧紧围绕“第三次跨越”目标，按照科学发展观的要求，开拓创新，与时俱进，全面推进我市发展改革各项工作，出色完成年度任务。

（一）扎实推进重点工程建设。一是进一步优化建设环境，针对部分重点工程项目建设过程中长期得不到解决的老大难问题，增强协调力度，拿出切实有效的措施加以解决。二是进一步做好项目资金支持，积极配合财政部门，多方开源，增强筹资力度，加大融资力度。三是进一步加强督查力度，促进项目规范实施。协同配合各有关部门，积极开展检查督查，督促项目单位及施工、监理单位切实履行各自职责，严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，确保重点建设项目安全、高质、高效实施。

（二）加快产业优化升级。一是全面推进沿海产业带建设。狠抓《*沿海产业带发展规划*市实施方案》的组织实施，启动综合组、交通组、围垦组、港口组实体性工作，实行分工负责，跟踪项目、设施建设，及时解决难题，确保各阶段建设任务顺利完成。做好经济开发区扩容的准备工作，特别是*湾港区临港工业、物流、船舶、码头等标志性产业集群和重大集聚区块的规划、建设工作。二是加强扶持和引导，扎实推进企业上市工作。进一步开展宣传发动工作，继续抓好企业上市的培训和服务工作。根据企业不同情况，议定切实可行的上市计划。确定第三批拟上市企业名单，力争2家企业成功上市，3至5家企业成功改制。三是加快发展现代服务业。组织实施服务业相关政策措施，做好服务业发展有关工作，推进服务业项目建设，努力提高三产比重。四是切实做好节能减排有关综合工作。开展项目节能评估，加强固定投资项目用能管理，严把能耗源头关。继续组织申报、实施循环经济项目。

（三）进一步优化投资结构。一是强化规划指导作用，做好项目前期工作。完善重大项目储备库，落实重大建设项目前期工作计划，加快推进项目前期工作进程。二是加强政府投资项目管理，进一步规范我市政府投资项目审批程序，建立科学化、规范化、民主化的决策机制和完善的监督机制，提高政府投资效率。建立政府投资项目咨询评估制度，推进政府投资项目代建制工作。三是调整和优化投资结构，加大资源整合力度。抓好“四个一批”（一是上报一批项目；二是催批一批项目；三是加快开工一批项目；四是加快建设一批续建项目），突出“六类项目”建设（安居工程、三农工程、基础设施、公共服务、产业提升、生态环境保护工程）。四是推进企业投资项目核准和备案管理制度建设，确保企业投资增速。

（四）加强经济调研分析。继续开展经济社会发展中的重大问题、全局性问题的调查研究，加强课题、政策研究，当好市委、市政府的参谋和助手。继续做好全市国民经济运行的分析、预测、预警工作，提议建立经济分析联系网络，及时发现苗头性、倾向性问题，分析原因、提出对策建议，提供领导决策参考。加强规划研究，启动“十二五”规划编制前期工作。

（五）努力稳定市场价格。坚决贯彻执行上级部门的各项价格调控措施，切实关注油价、电价调整后的社会反响，做好价格维稳工作。健全价格监测工作网络，提高价格监测工作水平，加强对重要商品和服务价格走势的专题调研和预测分析工作。进一步推进价格成本监审工作，加强对经济适用住房价格管理。加大水价改革力度，适时调整我市农村各片区自来水价格，落实水资源费征收。围绕群众关心、社会反映强烈的热点问题，重点开展涉农价格和收费、通信邮政资费、资源性产品价格和环保收费、教育收费和医疗服务价格专项检查，把清费减负工作落到实处。

（六）确保粮食安全。继续推进粮食购销市场化，大力发展订单农业，督促订单合同的履行，保证社会粮源稳定。积极培育粮食市场体系，依法加强粮食流通市场管理，维护市场正常流通秩序。按计划抓好储备粮油的检测和轮换，确保储备粮油质量。做好安全生产和消防安全工作的检查落实工作，严格开展“一符四无”粮仓鉴定和千分制考核，确保储备粮食安全。协助、指导粮油企业搞好QS认证粮油检测工作，配合开展全社会粮油产品大检查，做好粮油市场日常监督检查和检测工作，确保居民放心吃粮。加快国有粮食企业改革改制步伐，培育粮油经营、加工骨干企业，全面促进粮食行业发展。继续做好军粮供应和拥军慰问工作。

（七）推进信息化建设。加快电子政务建设步伐，按照《浙江省电子政务网络技术规范》要求，建设并完善市电子政务网络，加强网络安全管理，努力提高应对网络故障紧急修复的手段和技能，保证市政府搬迁后全市电子政务应用系统稳定可靠运转。同时，对市电子公文应用系统进行升级改造，加大电子公文应用宣传培训力度，促进电子政务的推广和应用。强化信息化和信息产业管理职能，规范政府投资信息化建设项目的管理，争取《*市政府投资信息化建设项目管理暂行办法》通过市政府批准实施。

（八）深化机关内部管理和队伍建设。深入贯彻和落实科学民主的决策机制、优化服务机制和考评激励约束机制等，不断推进依法行政、民主行政和科学行政，进一步深化政务公开，实现网上办公，切实提高行政效能。进一步加强党风廉政建设，切实抓好党风廉政建设责任制的落实和考核工作，不断增强党员干部的拒腐防变能力。继续深入开展文明机关建设、“六型”机关建设、“四好科室”创建活动，牢固树立服务意识。坚持高标准、严要求抓好机关干部队伍建设，形成讲政治、讲大局、讲奉献、讲团结的和谐工作氛围，争取在观念更新上有新的突破，在工作水平上有新的提高，在作风建设上有新的成效，努力打造一支“勤学、善思、敢说、力作”的发改干部队伍。