民政局加快工业项目管理计划

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下一步，根据市委市府关于工业发展“22222”工程的战略部署，统一思想，集中时间，集中力量，以更强有力的措施，确保任务落到实处。重点抓好以下六方面：

（一）围绕产业结构调整，转变经济增长方式。今后五年，*要走在前列，实现率先发展，首先要在传统产业方面，重点推进低压电器向中、高压电器的转变，传统电器向智能化电器的转变，提升建工钻头、休闲服装、圣诞礼品等特色行业，注重提高经济效益。在新兴产业方面，重点扶持汽摩配、船舶制造等行业，营造一批能带动新一轮经济增长的产业带。在高新技术产业方面，重点发展光电机一体化、电子信息等高新技术行业，努力培育产品附加值高、科技含量高的企业。采取“腾笼换鸟”、“培育新鸟”、“造林养鸟”、“放飞群鸟”和“森林关鸟”的方式，全力遏制“三高一低”，全面落实工业发展新“五十条”，以政策为导向，支持企业进行结构性调整，引导企业从数量扩张型向质量效益型转变，从劳动密集型向技术集约型转变，促进我市工业经济增长方式的根本转变。

（二）围绕发展先进制造业，推进自主创新和技术改造。以创新为动力，以项目为支撑，大力发展先进制造业。一是推进企业自主创新。形成符合*实际、规范和完善的企业技术创新管理体制。加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，重点抓好国家级和省级企业技术中心建设，进一步发展面向行业或区域的技术服务平台。整合政策资源，实施好国家和省级重点技术创新专项，抓好合力攻关和产业化扶持。建立保护知识产权工作协调机制，加大知识产权保护的执法力度。二是重点实施技术改造“双千工程”项目。集中力量抓好投资规模大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点项目，加大对先进制造业的投入。严格控制高能耗、高污染、高排放项目和低水平重复建设。围绕调整和优化工业结构，进一步抓好国内外招商引资项目。加强项目要素保障和项目实施综合协调。三是推动制造业品牌工程建设。制定品牌培育指导目录，着力扩大品牌规模，发挥品牌效应。四是扎实抓好工业园区建设，构筑更具集聚优势和发展优势的重要制造中心和产业基地。

（三）围绕建设资源节约型社会，注重发展循环经济。把资源节约型经济纳入先进制造业和生产性服务业的发展重点，加快实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。一是以节能降耗为中心，推进资源节约和综合利用。“十一五“期间，*市要以“6545示范工程”为工作抓手，全面推进区域工业循环经济的发展。(1)六个重点行业实施工业循环经济。火电行业、造纸行业、电镀行业、啤酒行业、新能源行业、废旧物资回收和再资源化行业。(2)积极开展5项重点工作。即节能、节水、节材、节地和资源综合利用工作。(3)开展4个工业园区的生态化改造项目，即1个省级工业开发区——*经济技术开发区的生态化改造，3个市级工业园，即虹桥溪西工业园、柳市新光工业园、**大桥工业园。(4)50家企业推行清洁生产审核和通过ISO14000环境管理认证，争取每年启动建设10家。做到典型引路、示范带动、抓大促小、抓点促面，把工业循环经济发展落到实处、引向深入。二是以“4121工程”为抓手，推进工业循环经济发展。按照国家新近颁布的《工业清洁生产评价指标体系编制通则》的要求，认真抓好清洁生产企业的试点和推广工作。构建废旧资源回收利用新体系，加快发展废旧物资回收产业。

（四）围绕黄金海岸，开辟新的经济增长点。我市拥有*湾129.6公里陆地海岸线和良性的深水码头，沿江海涂资源丰富，发展临港型经济具有得天独厚的潜力。要以港口为依托，发挥海岸线资源和区位优势，规划好港口工业，发展临港型经济，开辟新的工业经济增长点。坚持港口综合利用开发，加大基础设施配套和公共工程建设，努力改善投资环境，船舶加工、引进船舶制造等大项目。通过10年努力，逐步构筑起以船舶制造、石化产业、能源产业等为主导，以港口物流业为支撑的临港产业群，预计实现新增产值达到500亿元以上。

（五）围绕提升产业竞争力，发展生产性服务业。一是推进研究开发产业的发展。抓好产业规划和发展，切实改变研究开发产业“短腿”现象，加快形成研究开发与工业生产协调发展的产业新格局。二是推进中介服务产业的发展。促进商务、信息、金融、教育等中介服务业发展，降低生产经营成本。三是推进现代流通产业的发展。重点抓好电子商务、供应链管理、现代物流、现代会展等服务业的发展。四是推进原料供给产业的发展。鼓励有条件的工业企业把产业链延伸到能源原材料领域，实现供、产、销一体化发展。

（六）围绕现代企业制度，加快国有企业改革步伐。完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有国际竞争力的大企业、大集团；完善家族式企业管理制度，创新现代化管理模式；完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系。规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。