邮政局加快公司化运营发展计划
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2009年是*邮政进一步巩固公司化运营成果、向现代邮政业转型的重要一年，是稳步推进、加快发展、保持稳定的关键之年。
2009年全市邮政工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻省公司、*市局工作会议精神，深入学习实践科学发展观，把保持业务稳定增长作为最重要的目标，把开拓新业务市场作为促进邮政经济增长的主要着力点，把推进业务结构调整作为转变发展方式的主攻方向，把深化改革作为促进科学发展的根本动力，把为经济社会发展做好服务作为邮政工作的落脚点和出发点，实现企业与职工的和谐发展，实现企业与职工的共同进步，促进全市邮政又好又快发展。
2009年全市邮政主要发展目标是：二高一低。即业务总收入增长率要高于地方GDP增长率，劳动生产率的增长率要高于业务总收入的增长率，成本费用增长率要低于总收入增长率。具体说来，全市邮政企业业务总收入（含银行）确保增长14.61%，达到11171万元；不含银行确保增长15%，达到10151万元。确保收支差额预算目标完成。企业效益、职工收益和企业管理水平保持稳步提高。
根据以上目标要求，2009年切实抓好以下几项工作。
（一）抓根本，坚定信心
2009年，是面临严峻考验，也是蕴含重大机遇的一年。受国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速和国际通货紧缩压力继续加大的影响，国内经济运行困难急剧增加，经济下行压力加大，企业经营困难加剧，保持农业稳定发展和农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增大，安全生产形势严峻。错综复杂和严峻多变的宏观形势，加上邮政体制改革、政策调整、经营格局改变三大压力，自身体制性和结构性矛盾羁绊，各种新旧矛盾、问题交织不断凸现，邮政的发展面临着严峻的考验。
经过邮电分营十年来的发展，我市邮政综合实力和竞争力不断增强，为抵御各种风险、继续推动又好又快发展，打下了扎实的基础。政企分开、邮储银行组建和速递物流一体化经营有利于我们集中精力做好邮政生产经营工作；有利于发挥专业经营优势，促进速递物流和金融专业拓展市场；有利于利用邮政综合平台，实现优势互补和资源效率的最大化。在新的一年中，我们一定要主动沉着应对国际金融危机带来的冲击，把困难估计得更充分一些，把应对的措施考虑得更缜密一些，把为客户的服务做得更周到一些，把工作做得更扎实一些，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，确保*邮政经济稳定健康发展，牢牢把握科学发展的主动权。
（二）抓质量，坚持发展
2009年，省公司、*市局下达的计划任务要求我们在抓好发展规模的同时始终坚持发展质量的提高。发展规模和发展质量的提高事关发展全局、职工生活改善和企业稳定。在国际金融危机加剧和国内经济形势不断变化的背景下，经济增速下滑已成为全年经济运行的主要矛盾。保持邮政业务高质量成规模增长，已成为今年工作的当务之急和首要任务，要按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，采取有效措施，推进我市邮政业务可持续发展。
一是完善“一体两翼”发展新格局。邮政企业、邮储银行、速递物流公司是“一体两翼”的关系，其商业发展模式是建立在充分依托邮政大网资源基础之上的。从邮政企业角度看，金融和速递物流业务是重要的收入来源，邮务类、速递物流类和金融类是邮政业务的三大有机组成部分。邮政网点是邮储银行、速递物流公司重要的业务渠道，邮政运输网络、信息网络是邮储银行、速递物流公司运行的重要基础。三者在营业网络、客户资源、资金安全等方面有着密不可分的联系，既是利益共同体，又是相互依存的经营伙伴。因此，要强化三大板块业务之间在业务开发、市场营销、网点管理等方面的沟通、协调，更加充分地发挥全网的综合优势。邮政企业要将金融业务和速递物流业务作为重点业务来抓，做到力度不减，保持发展的良好势头。邮储银行、速递物流公司要加快发展，不断开发新产品，丰富邮政企业业务的种类，为提高邮政企业业务的规模和收益创造条件。在发展中，要加强合作，综合利用好邮政资源，相互信任，相互支撑，密切配合，充分发挥三者各自优势，提高协同效应，形成合力，共同发展。
二是完善三大板块业务产品体系。邮务类业务是邮政的基础业务，关系到邮政企业的长远可持续发展。随着邮储银行组建和速递物流专业化经营，邮务类业务将是邮政企业赖以生存的根本性业务，必须以战略性的思维和前瞻性的眼光规划发展，做到重项强抓，提升核心竞争力。
函件是“立邮之本”。函件业务的发展规模直接决定邮务类发展的状况。就我市情况来看，当前是函件业务规模发展期，面临着结构调整问题。要拓宽经营思路，按照传媒业的经营理念和发展规律，把重点主攻方向放在本地同城函件业务发展上来，把函件业务发展增长点放在新产品的开发上来，把产品的设计放在吸引客户眼球的手段上来，把函件营销体系的建设放在工作的重中之重上来，把抓好数据库商函业务放在提升数据库商函业务服务能力上来，把各类账单业务放在重点突破工作上来，把邮资封片、旅游门票、企业大礼包、庆典明信片放在长效业务发展上来。
信息和业务是邮政的高效业务。要充分利用邮政的销售服务渠道多、覆盖面广的优势，构建形成覆盖全地区的销售网络，达到经营规模化、多渠道化、专业化的格局。高度重视和加快推进电子商务发展；积极开办邮政短信业务、通信终端产品销售和其它信息服务；深入推进与运营商的合作关系，稳定发展代办电信业务；开拓新业务领域，丰富品种，实现多元化经营。
报刊业务是规模稳定型业务。要认真做好2009年度报刊大收订后报刊大客户统计汇总、报刊款催缴等后续工作；进一步扩大重点效益型报刊发行量，加强精品类报刊的促销。同时强调“订阅”、“零售”两条腿走路，引进报刊零售业务操作管理系统，报刊亭管理和收费全面实行计算机操作管理，力争零售收入增长10%以上。
集邮业务是邮政特色增值性业务。要以营销网络、集邮门店、集邮协会建设为基础，立足贺岁邮品和常规邮品销售两个市场，发展好定向邮品、个性化邮票、形象宣传年册三项增值业务，大力拓展集团消费和文化礼品市场，优化结构，提高效益。要抓住建国60周年、单位庆典、大型会议、行业表彰、重大事件活动、节假日等有利契机，力争做到对地方发展热点、焦点的全面衔接和覆盖，实现集邮业务的健康快速发展。
包裹业务是以普遍服务为基础并向商业化服务拓展的业务。要继续抓好国际包裹、快包及季节性包裹等业务；做大国际包裹市场；突出抓好校园包裹、军营包裹、民工返乡包裹、大客户商包专项营销活动；全力开拓电子商务包裹和特色包裹市场。
速递物流类业务是“强邮之路”，是邮政企业市场拓展的重要方向。要根据集团公司、省公司“邮政速递物流要发展成为国内领先、国际先进的快递物流综合服务运营商”和业务收入“四年翻番”的发展目标，实现超常规、跨越式发展。
速递业务要在外围市场已经发生变化的情况下，在继续不放松国际速递业务发展的基础上，转变发展重心，更加注重加快国内速递业务的发展，每月考评增长率，奖励上要充分给予倾斜，刺激规模扩大，国内速递业务要完善大同城网络平台，全面推进法院文书专递、护照专题等单证照业务。扩大“长三角次晨达”“浙闽次日递”“浙粤次日递”“思乡月”“广交会”等品牌。宣传网上购物、好易购电视购物业务，大力发展代收货款客户，提升代收货款业务的服务水平，力争成为新兴电子商务市场的快递服务主渠道。国际速递业务要刺激质的提升，要以卡哈拉合作为依托，畅通出口渠道，在巩固和扩大美国、日本、欧洲等重点区域国际业务的市场份额的基础上，加大新兴市场的拓展力度。在速递业务发展中，合理利用价格政策，扩大外围揽收的力度，加快上门揽收的速度，提高服务的质量，更多地占领市场。
物流业务要尽快找出业务发展的突破口，把业务做大做精，继续做好物流配送与信息反馈工作；进一步优化网络，规范投递服务，打造一流的物流投递平台；组建并完善区域物流网，开展区域物流业务。
金融类业务是“富邮之源”。2009年1月中旬，全市邮储余额突破17亿元，达到历史最高点，这是邮储改革顺应市场变化带来的巨大发展，必须持之以恒，巩固提高。要加强银企合作，加快经营模式转变，促进邮政企业与邮储银行的协调发展。
储蓄余额提升是抓好储蓄工作的根本，要抓住货币市场进入降息通道的机遇，扩大邮储规模，巩固和提高市场份额，提高市场占有率。同时合理地调控定活比例，争取更大效益。
要在政策许可范围内，全面经营好资产业务、负债业务、中间业务、结算业务。要加快绿卡产品理念创新和服务水平提升，大力发展“绿卡通”、商务通、代收付等业务，提高网点自然吸储能力。要加大营销力度，以结算业务作为发展重点，以中小企业、网络企业、关联金融企业和财政社保类单位为主要目标，推进标准化服务解决方案，带动对公业务发展。以城市社区和农村地区为重点，突出抓好小额信贷业务。积极创造条件，在二类网点推广小额信贷业务和公司业务。
汇票业务要稳定发展，焕发新的活力。要继续保持按址汇款业务平稳、健康发展；要加快市场潜力较大的国际汇款（西联汇款），继续提高入账汇款在汇兑业务中的比重，以促进汇兑收入再上新台阶。
加大网点“代”字头业务发展的力度，使业务成为09年业务增长亮点。
（三）抓机遇，推进改革
企业的各种改革工作能否成功，决定着*邮政发展的方向和未来。面对繁重的改革任务，我们要化压力为动力，化困难为机遇，全力推进各项改革工作。
一是健全共谋发展的邮银协调机制。根据上级要求，我们设立了邮银协调小组，对有关问题及时协调，充分沟通，共同协商，在实践中不断加以调整，积极加以改进。建立有效促进邮银双方发展业务的收益分配机制。明确邮政企业与邮储银行关联交易的内容、价格、结算方式和频次，提高双方发展金融业务的积极性。要积极探索邮银“双向考核”模式，按照“相互协调、统一尺度”的原则，将金融业务的发展、管理、建设、安全等内容纳入到双方的经营责任考核体系，促进双方协作配合，共同发展。
二是深化速递物流省市县一体化经营改革。根据省公司的统一部署，按照“总体设计、稳步到位”和“四个有利于”的原则，以及“业务融合，拓展市场；专业经营，整合资源；核算清晰，激励到位；合理兼职，共创双赢”的总体思路，深化速递物流省市县一体化专业经营改革工作。
三是实现投递网建设全面达标。乐成、柳市镇投递网已于20*年底前建设达标，2009年要实现虹桥、白象镇投递网基础建设和内部建设全面达标。
四是完善内部管理机制。建立与公司化运行机制相适应的精干高效的组织架构和管理体系，按省公司机构设置要求，完成县（市）局职能机构改革与设置，理顺内设部门设置和岗位编制工作。
五是合理利益分配。完善工效挂钩办法、劳务费管理办法，合理调控固定部分与浮动部分的比重，从主要挂钩业务发展增速向业务发展增速与劳动生产率双挂钩转变。业务奖励要突出重点，主要奖励重点营销项目和经营创新。
六是推进薪酬分配改革。要理顺分配关系，研究完善企业薪酬制度的相关配套办法，建立岗位公开招聘和员工竞争上岗制度，创新用人和分配机制。建立企业员工工资正常增长机制和支付保障机制，形成有关动态调整办法。建立岗位绩效考核，明确岗位职责，加强对履岗情况的管理和考核。逐步将岗位履职结果作为岗位工资晋档、绩效奖金分配、职务升降、岗位调配、培训发展的重要依据，将企业发展与员工职业生涯发展有效衔接起来。同时，将调整月奖、年终奖考核办法，取消季度奖、半年奖，并将部分月奖与个人营销进行挂钩考核，进一步打破大锅饭思想的禁锢，让每一位职工都为企业发展做出应有的贡献。
（四）抓核心，强化管理。
按照建立现代企业制度的要求，深入推进管理创新，提高经济运行质量，增强市场竞争力。
一是强化人力资源管理。当前，我市邮政家大业大，必须切实解决劳动生产率问题。要切实执行减员增效战略，控制用工总量，通过加大劳动生产率考核、制定“双定”标准、实时工时管理、优化劳动组织和作业组织、探索非核心业务外包、应用信息化机械化等途径，盘活人才培养是千秋大计，要加强大规模分层次的员工培训工作，提高队伍的整体素质。
二是强化生产经营管理。重点加快营销体系建设。继续促进函件、速递等专业营销队伍建设，初步建立物流、金融等专业营销队伍，将现有营销队伍逐步为以技巧营销为主、关系营销为辅的专业队伍，从偏重业务管理向强化营销管理的商业化方向转变，全面做好产品创新、客户关系管理、市场策划、广告商业化、业务指导、业务培训等相关工作，确定营销人员的岗位分布、职能定位、素质要求、建设措施和考评办法。进一步创新大客户服务方式，为大客户提供数据库营销、邮品设计、速递物流、邮政金融等服务方案，推行大客户营销责任制，实现一对一、点对点的个性化服务。此外，营业、账务、投递等基础管理要始终抓紧不放松。
三是强化财务管理。发掘管理经营型财务理念，积极支撑业务可持续发展；深化财务预算管理，将财务预算与损益核算有机结合。根据损益核算结果和预算目标进行绩效考核，以提高预算的执行力和效果，促进资源更有效的配置；加强资金资产管理，提高资产使用效率，完善资金集中和分配办法，继续开展以优化资源为目标的资产盘活工作；进一步完善绩效考核管理，加强对各考核单位的绩效考核执行分析和预警，提高对实现企业目标的掌控力；加强实时监控，强化会计基础工作；加强量收管理和统计工作，充分利用系统功能，加大对各网点业务操作规范性情况的监控力度，加强欠费核销管理。
四是强化安全管理。着力加强安保队伍、安防设施和安全制度建设，确保资金安全、邮件安全、消防安全、交通人身安全、信息网络安全，确保全年无重大事故和案件。
（五）抓导向，双拳出击
2009年将是我市邮政面临困难历所罕见的一年，要在努力发展邮政重点业务、效益业务的基础上，做好厉行节约和优质服务两大文章，实行双拳出击。
一是在厉行节约问题上，全体干部职工要切实提高认识，降本节费绝不是企业发展的权宜之计，而是企业转变增长方式、增强核心力的根本要求。在生产经营中都要做到精细投入、高效产出，让节约推动利润提升，促使*邮政又好又快发展。大家要学会算账，要学会管理，要有过紧日子的准备，办公费、招待费、会议费等非生产性费用要下浮，从紧控制，生产性费用要零增长。20*年，市局在电信话费、饮用水“节流”上所做的文章已初步显示出了节约的成果。大家要从中获得启示，以主人翁的态度对所有费用进行跟踪、评估和把关，力争所有费用都要实现有效下浮。
二是在优质服务问题上。要突出以服务争市场理念。要把提高服务质量、树立良好的社会形象作为长期的战略任务，要坚持以服务赢得市场，以服务创造价值，履行好普遍服务，增进商业化服务，为邮政发展创造良好的外部环境。2009年重点要科学规划、统筹安排好营业网、投递网建设、维护工作。要在营业、投递、揽收、11185查询等窗口环节加大工作投入，提升“亮丽邮政”形象。继续推进文明单位、文明行业的创建、社区共建工作。视检部门要根据有关规定，加强对营业网点的管理检查。要完善监督检查体系，落实质量管理责任，狠抓缺报少刊、邮件延误、破损、丢失，以及农村捎转点信件积压等热点问题。要继续推进贯彻ISO9001质量管理体系标准，推进管理的标准化、规范化，切实提高服务质量，维护邮政信誉，支持业务发展。
（六）抓落实，促进和谐
以人为本，构建和谐是邮政经济又好又快发展的根本保证。必须以学习实践科学发展观的新高度、新要求做好各项工作，营造和谐发展的良好氛围。
一是深入学习实践科学发展观。党中央决定，从20*年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。按照这一部署，我们将以局党政校为阵地，精心组织*邮政的学习实践活动。
二是大力加强领导班子和干部队伍建设。加强干部思想政治建设，引导广大党员干部用科学理论武装头脑、指导实践，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。切实加强优秀年轻干部、后备干部、妇女干部的选拔和培养，不断提高干部队伍的综合能力和整体素质。积极推进干部人事制度改革，以提高选人用人的公信度为要求，改进竞争性选拔干部工作的方式方法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，加强干部选拔任用工作监督，不断完善干部考核评价任用体系。
三是扎实推进党风廉政建设。强化惩治和预防腐败体系建设。强化党员干部勤政廉政教育，加强对各单位履职情况的执法监察、效能监察、责任监察、绩效监察，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。降低公务运行成本，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，坚持有贪必反、有腐必惩、有案必查，切实增强惩治威慑力。落实党风廉政建设责任制，切实加强领导干部廉洁自律工作。加强基层党风廉政建设，深化党务、政务、局务公开，推进民主评议工作向基层单位延伸，健全资金、资产、资源管理制度，切实纠正损害职工群众利益的不正之风。
四是不断加强干部作风建设。坚持干部作风建设与为职工办实事、服务基层、化解难题、目标责任制考核等结合起来，教育引导各级干部坚持实事求是，从*邮政实际出发、从不同时期的发展特点出发，深入实际、深入基层，多调研、多思考，创造性开展工作。教育引导干部敢于承担责任、敢于直面矛盾、敢于破解难题，着力解决事关全局发展的战略性紧迫性问题、历史遗留问题、基层职工群众迫切要求解决的具体问题。教育引导干部善抓具体工作，重实干、求实效，切实把市局党委提出的发展思路、目标任务和工作举措深化细化，以硬朗的执行力履行职责，以具体落实推进全市邮政发展。
五是加强和谐企业建设。要紧密围绕邮政改革发展中心工作，适应现代企业制度要求，不断创新思想政治工作形式和方法。要支持工会、团组织创造性地开展工作，加强企业文化建设，把更多资源赋予工会、团组织。强化和谐劳动关系，畅通职工诉求渠道，扎扎实实地为职工做好事、办实事、解难事，完善劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐，促进企业和谐稳定。
