教育局深化学前教育发展计划

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20*学年是贯彻落实科学发展观，保持教育良好发展态势的一学年；是构建和谐社会，实现教育强市目标的一学年。20*学年我市教育工作总体思路是：坚持科学的发展观，以办好人民满意的教育为宗旨，以强化队伍建设为重点，以提升教育质量为中心，全面深化教育改革，大力促进我市教育均衡、内涵、快速、持续、和谐、健康发展，建成教育强市。

20*学年教育工作主要目标是：高标准普及十五年教育，6—11周岁适龄儿童入学率达99.99%，12-14周岁适龄少年入学率达99.5%，学前三年幼儿入园率达96%，初中毕业生升学率达92.5%。小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达到98.5%、99.2%、93.1%、71%，小学、初中具有高一层次学历的专任教师比例分别达到56%和47%。创建省级教育强镇3个，*市级教育强镇4个，争取进入省级教育强市行列。创建省级示范幼儿园2所，*市级示范幼儿园2所;省级示范小学2所、初中2所，*市级示范小学1所、初中4所;省二级重点中学1所，省三级重点中学2所，*市级重点中学2所，省级重点职业学校1所。新建扩建校舍面积5万平方米。

根据上述目标任务，我们要突出抓好以下六个方面的重点工作。

（一）坚持统筹协调，促进教育均衡发展

科学发展观的核心是发展，目的是更快更好的发展。我们要进一步解放思想，抢抓机遇，统筹各类教育，在协调发展中加快发展，在更高的水平上统筹发展。

1、学前教育强化基础。加大省、*市级示范幼儿园的创建力度，推进幼儿园标准化建设，进一步改善办园条件。加强农村幼儿教师上岗培训和考核，加大贯彻新纲要的力度，普及幼儿教育知识，提高幼儿教师素质，全面提升幼儿园规范化管理水平。

2、义务教育强化农村。义务教育的重点在农村，难点也在农村。按照城乡教育普及程度基本一致、生均占有教育资源基本相等、教师业务水平基本相当、教育教学质量基本接近的目标，大力推进我市农村中小学标准化建设，使全市中小学逐步达到校园硬件达标和净化、绿化、美化的要求，逐步缩小城乡教育差距，推进教育均衡发展，高标准、高质量实施义务教育。认真落实省农村中小学“四项工程”和*市教育局的“六项工程”，开展中小学教师支教行动。通过在全市51所三星级以上中小学、集镇建成区学校与51所欠发达乡镇和片区中小学之间，建立一对一的结对扶助关系，切实改善全市欠发达地区农村中小学办学条件，提高教师队伍整体素质，保证让广大农村孩子都能“念上书、念好书”。要充分发挥教育基金会的职能和作用，为真正困难的学生提供帮助。落实务工农民子女接受义务教育的相关扶持政策，确保进城务工农民子女能享有与城镇居民子女同等受教育机会。

3、普通高中强化品牌。高中教育质量是社会检验一个地方教育质量的重要指标，是基础教育发展终结水平的重要体现。20*学年，要在稳定高中教育规模的基础上，坚持规模、质量、效益的有机统一，坚定不移地走内涵发展之路，通过高效管理，提高办学质量和效益。特别是几所重点学校，要做强自己的品牌，通过看入学起点、比递增幅度、比贡献份额，实现学科位次的再度提升，千方百计提高高考升学率。要加大优质生源的调控力度，严格控制各校在校生规模，严格按照学生志愿录取新生，合理分流各分数段学生，促进不同层次学校之间的良性竞争，坚决杜绝招生的不正当竞争。

4、职业教育强化特色。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场，积极培植职业教育新的增长点。继续加大职教与知名企业、行业协会的合作力度，积极开展人才培训、项目试验和技术推广，更好地把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来。

（二）坚持质量兴教，促进教育内涵发展

质量是教育和学校的生命线。要更快更好地发展，就要把提高教育质量当作头等大事来抓，树立科学的教育观、教学观、质量和人才观，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。

1、大力实施道德教育。牢固树立育人为本、德育为首的观念，大力改进和加强中小学德育工作，积极探索德育新路。充分发挥学校在青少年思想道德建设中的主课堂、主渠道、主阵地作用，贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，精心组织内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德教育和实践活动。通过德育课程、读书活动、教育实践基地建设等载体，开展爱国主义教育和法制教育，弘扬和培育民族精神，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观；通过德育特色学校创建、日常行为规范达成、诚信校园建设等，切实开展诚信教育、公德教育和养成教育，发展学生道德素质，提高学生人文素养。

2、高质量开展教学研究。教师教科研素质是衡量教师专业发展水平的重要标志，更是高质量推进素质教育的关键所在。要以课题研究为切入口，以实际教学问题为题材，贴近日常的课堂教学，贴近教师的客观实际，贴近教育教学的热点难点，开展教学研究。各教育学区要着手谋划“联片教研”工作，学校要积极开展“校本教研”活动，倡导教师开展“行动研究”、“案例研究”，撰写教学反思、教育随笔和教育日记，真正把课题研究的过程变为教师学习教育理论、参与教学研究、创造教学成果的过程，变成促进教师专业成长的过程，促进更多的教师成为学习型、科研型、反思型的教师，实现以教科研促进教学，以教科研造就名师，以教科研打造品牌。每一所学校、每一个教师要把教科研的重点转移到全面推进素质教育、实施新课程改革和大面积提高教学质量上来，研究课堂、探索课堂、改革课堂，努力让课堂充满生命活力、人文关怀和知识魅力。建立教学研究成果展示制度。今年要组织一次全市优秀教研成果展评活动，调动广大教育工作者参与教学研究的积极性和创造性，争取多出优秀成果，多出优秀人才，不断将教学研究成果转化为现实的教育生产力。

3、全方位提高管理效能。牢固确立向管理要质量、要效益的思想，着力推进管理的科学化、精细化和效益化。建立健全教学质量监控制度和星级学校评估制度，全面及时地掌握各级各类学校的办学情况，及时解决可能影响质量提升的各种问题，真正发挥督导、调研、评估在落实学校办学责任中的积极作用，推动各级各类学校办学水平和办学效益再登新台阶。

（三）坚持深化改革，促进教育快速发展

改革是科学发展的动力，是解放教育生产力的关键。面对新形势下的教育发展机遇期，必须坚持用改革的办法、创新的思路，突破体制、机制的障碍，解决教育发展中的新矛盾和新问题。

1、深化人事制度改革。上半年，我们对全市中小学教师进行了核编。核编后，如何把教师队伍管理好，使教育队伍优化，使教师队伍合理流动，是20*学年教育系统人事制度改革的一个重要内容。因此，我们要进一步完善和发展*教育人才网络，加强对教师的统筹管理和资源的统一调控，探索建立科学的教师交流制度，促进教育人才的合理流动和教育资源的优化配置。要把推进教师交流与核编定岗相结合，推进教师队伍由城镇向农村、由发达地区向欠发达地区、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校的合理流动。进一步健全教师评价机制，加大教师的考核聘任工作力度，对所有的教师实行“一评二考”，即全面评价教师的师德情况，考核教师的教学过程，考核教学实绩。通过“一评二考”，为教师的聘任和调动提供可靠的依据。通过不断健全岗位量化考核、绩效奖惩等制度，在事业、政策、制度等方面，营造既能留住人才、又能吸引人才的良好环境和氛围。

2、完善办学体制改革。积极推进办学投资主体多元化，依法设置学校，依法实行宏观管理，办好每一所民办学校，不断扩大优质教育资源。规范民办教育机构的办学行为，清理、淘汰不合格的民办教育机构。依法对民办教育机构各项教育收费和资金使用情况进行审计监督，完善民办学校重大事项报告制度。进一步扶持民办教育机构打造品牌，提高办学竞争力。

3、高标准推进课程改革。课程改革是基础教育改革的命脉所在，是基础教育的重点工作，更是一个庞大的系统工程。20*学年，我市的新课程改革要在科学操作、整体推进、自觉反思、不断调整的基础上，把握重点难点，组织研究突破，推进课程改革向纵深发展。强化全员全程培训，继续组织全体教师认真学习课程方案和课程标准，深入领会其中蕴涵的新课程理念，用新理念为教学管理和教学实践导航。针对学校、教师需要，开展校本培训。通过课例设计、课堂观摩、研讨交流等形式，着力解决新课程实施过程的教学理念转变、教师行为转变、学习方式转变和课堂教学创新等一系列问题，全面提高新课程实施水平，为20*年高中第二轮课改在我市的全面实施，打下扎实的基础。

（四）坚持人才强教，促进教育持续发展

人才是立教之基，强教之本。建设高素质的教师队伍和干部队伍，集聚一批高素质的创新型人才，是教育工作永恒的追求。

1、培养学习型、科研型教师队伍。把师资队伍建设作为教育工作的重中之重，认真研究教师队伍建设面临的新形势、新情况，采取新办法、新举措，引导教师把高修养、高学历、高能力作为不懈追求的目标，不断优化师资队伍的知识结构、学历结构、年龄结构，整体提高师资队伍素质。继续深化师德师风教育，引导教师崇尚知识、崇尚奉献、崇尚事业，形成人格魅力。要通过开展一系列活动，全面提高教师师德修养和业务素质。继续组织好骨干教师研修班活动，通过课堂教学技能训练、教学理论研修，来提高骨干教师素质，壮大骨干教师队伍。

2、建设服务型、创新型干部队伍。加强校长队伍建设，健全校长培养、使用、考核机制。建立健全校长述职制度、民主测评制度、教代会评议制度，定期对校长的德、能、勤、绩、廉进行全面评价，并强化校长领导教学工作的责任，确保教学工作的中心地位、教学改革的核心地位、教学质量的首要地位、教学投入的优先地位的落实。要继续在机关和各直属单位大兴读书学习之风、调查研究之风、求真务实之风，进一步完善领导干部党风廉政建设，不断强化服务意识，提高服务质量，以人民满意来取得人民对教育的支持，以教育的深层次服务来提高教育对社会的贡献份额，以教育的优质服务来促进教育自身的发展。

（五）坚持环境育人，促进教育和谐发展

营造和谐的育人环境，是构建和谐社会的有机组成部分，也是实现教育更快更好发展的重要途径。

1、改善办学条件。要加强学校建设，扩大寄宿制规模，在保证安全的同时，力争全市寄宿生达到1*00人左右。结合下半年全市开展的区划调整工作，启动新一轮农村学校布局调整，进一步撤并规模小、效益差的初中和小学，实行师资、经费优化配置，全学年计划撤并学校10所。加快普及信息技术教育的步伐，大力开发系列的优秀教学课件和丰富的课程资源，建设共享的中小学教育资源库。到今年年底，争取全市乡镇中心校以上的学校都能够上网。

2、规范教学管理。继续认真贯彻“减负”的有关精神，采取切实措施，端正办学思想，强化方针意识，遵循教育规律，执行课程计划，开足、开齐、开好各类课程，做到不随意增减课程门类、难度和课时，不占用学生休息时间进行补课，不按考试成绩给学生排队，切实减轻中小学生过重的课业负担。坚决杜绝不顾教育规律、不顾学生承受能力，以牺牲学生身心健康为代价获取升学率的做法，严禁小学、初中举办各种类型的快慢班、特长班、实验班等。加强中小学招生管理，强化计划调控，坚决制止违规招生行为。加强教学常规管理，完善教学过程管理，强化教学要素和教学流程的调控，建立有效的教学工作运行机制，严把备课、上课、听课、评课、批改、辅导等关键环节，确保教学工作规范、有序、科学的运行。

3、加强安全工作。以学校安全管理制度建设为核心，全面建设安全防范机制，强化安全防范意识，开展自我防护知识教育，增强安全防范能力。加大学校安全管理力度，落实防火、防盗、防疫、防事故等安全措施，严防各类安全事故和师生违法犯罪事件的发生。继续开展“平安校园”创建活动，进一步整治学校周边环境，加强对中小学生进网吧的教育和管理，为中小学生健康成长创设良好的社会环境。

（六）坚持依法治教，促进教育健康发展

1、认真开展教育督导工作。今年11月份左右，省里将对我市进行教育强市的评估验收。对此，各教育学区和各学校要高度重视这项工作，相关的数据统计要力求做到准确，上报要及时，并积极做好迎接评估验收工作。同时，要结合我市星级学校的达标评估，积极开展学校现代化建设创建活动，进一步扩大优质教育资源，实现我市教育现代化战略目标。*市教育局已明确提出，从20*年起，示范性学校的创建转为现代化学校创建。因此，有条件的学校和现有的*市级以上重点中学、示范中小学，要根据标准，认真制订创建计划，积极申报*市学校现代化建设示范校。今年，要争取市二中成为省二级重点高中，市三中、白象中学成为省三级重点高中，精益中学成为*市重点中学；实验小学、虹桥实验中学、柳市一中、柳市三小成为省级示范学校，乐成一中、乐成实验中学、象阳一中、北白象镇中、翁洋二小成为*市级示范学校。

2、提高教育经费的使用效益。在积极争取政府对教育的投入和支持的同时，盘活闲置校产，努力增强造血功能。坚持勤俭办教育，严禁建设中的浪费行为，不断提高教育经费的使用效益。加大教育改革发展的重要政策法规和教育发展成果的宣传力度，争取全社会对教育工作的广泛认同和大力支持，形成全社会理解、支持、关心教育的良好氛围。

3、提高依法治教水平。进一步加强教育法制工作，有计划、有步骤、有重点地开展机关人员、校长、教师、学生四个层面的法制教育，全面提高师生员工的法律修养，全面贯彻执行法律法规，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，善于在法制的轨道上解决各种矛盾和问题，努力形成“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”的教育法制环境。完善行政执法监督机制，严格按照法律法规，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权限，依法保障学校、教师、学生的合法权益，严肃查处侵害中小学生人身财产安全的案件，严厉打击针对师生的违法犯罪活动，实现学校管理的规范化、制度化。同时，要高度重视教师节庆祝活动。今年是第21个教师节，我们要通过组织开展教师节的庆祝活动，向广大教师表示节日的问候和感谢；要大力宣传教师的先进事迹，弘扬时代精神，倡导优良师德师风；要积极为困难的教师办实事、办好事，关心教师的工作和生活，走访慰问离退休老教师和有困难的教师，切实为他们排忧解难。

4、推进教育行风建设。继续加强教育系统党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，提高党员干部的拒腐防变的能力，从源头上治理和防止腐败现象发生。完善教代会制度，全面实行校务公开、民主管理，保障教职工知情权、参与权、选择权、监督权，不断推进民主决策、民主管理和民主监督。加大市属学校教代会建制率的力度，拓宽民主渠道，充分调动教职工的积极性。加强学校财务收支、校长任期内经济责任审计和学校教职工民主理财。切实加强治理教育乱收费，加大收费公示力度，规范学校收费行为，自觉接受社会监督，坚决制止中小学乱收费，确保政令畅通。加强招生考试管理，严密程序，从严治考，努力提高招生考试的社会信誉。严肃教育教学资料的征订纪律，做好相关教材和学科配套学具的征订工作。认真做好信访工作，积极稳妥地处理好各类来信来访，把信访解决在基层，尽力维护教育稳定。进一步强化档案管理、计划生育、信息报送等工作，全面提高教育行政管理水平，推动全市教育工作沿着民主化、法制化的轨道健康运行。

5、切实提高管理能力。从学校领导干部这一层面上来说，如何提高自己的管理能力，这一点非常重要。我们说，管理出成绩，管理出形象。如今教育事业的飞速发展，我们的教育管理也在不断地变化革新。各级各类学校的领导干部，必须跟上时代的步伐，提高学校管理水平。要结合本校办学实际，建立健全严格的规章制度、科学的工作程序，实施计划管理、目标管理、系统管理、民主管理和质量管理。有了健全、完善的管理制度，更重要的是执行、实施，执行制度必须坚持公平、公正、公开的原则，使全体教职工在制度面前人人平等，心服口服。现在，有些学校对学生的培养是相当成功的，学生考试成绩也很不错，但对教师的培养还有问题。从几次的选拔名教师、教坛新秀等来看，我市的数量相对来说是不多的。一所好学校，对学生的培养固然重要，但对教师的培养更重要。因此，作为学校的领导干部，还要“知人善用”，对工作能力强，在学生心目中有威信的教师，要加以培养，委以重任；对教学工作有特长的教师，要放在重要的位置上，使人才各尽所能，各得其所，在教书育人的岗位上大显身手，真正做到“英雄”有用武之地。当前，第二批共产党员先进性教育活动正在积极地开展。各有关学校和单位要加强领导，周密安排，确保通过教育学习，达到提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的目标，为教育的全面、协调、可持续发展提供有力的保证。

三、20*学年工作的基本要求

20*学年，我们的任务是艰巨的，改革要深化，管理要加强，质量要提高，教育要发展。为落实好每一项工作，确保任务的完成，我再提三点要求：

（一）加强理论学习，增强治校治教能力

学习是改革的动力，创新的源泉。面对新形势新任务，牢固确立科学发展观，坚持教育内涵发展，首要的任务就是加强学习，尤其是“一把手”校长。校长是一校之魂。这个“魂”必须附“体”，必须附着在教书育人这个主体上。“魂”不附“体”，教育质量就很难保障。现在的校长很难当，有的不得不忙于各种会议，忙于各种应酬，忙于协调处理学校改革发展中的各种矛盾。这样，一些校长本应担当的教育者、学校管理实践者的角色开始模糊，出现了“三多三少”现象，即社会活动应酬多了，教育管理的精力少了；进会场的次数多了，进课堂的次数少了；忙会议、忙协调的时间多了，忙教学、忙教育科研的时间少了。作为校长应当防止和克服对学校“主业”产生懈怠的情绪，特别要克服身在校长岗位，兴趣却在岗位之外的不良现象。校长要坚持“以校为本”，全身心立足于学校教育教学组织指挥者的位置，努力建立现代学校制度，构建学校自我发展的机制，依法治校，以德治校，使自己真正成为学校的灵魂，成为高质量教育的标志和旗帜。

（二）强化目标管理，全面提高工作效率

一是增强目标意识。各学区要将全年目标任务分解到学校，学校要把目标任务落实到班级，细化到人头。对于全年重点工作如质量提升、改革发展、安全稳定等，各校要与处室、教师层层签订责任状，明确各自责任，努力形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的良好格局，真正引导全市广大教职员工“时时想着目标、处处瞄准目标、事事围绕目标”。二是加大考核力度。各学区和各学校要加强目标运行过程监控，实行平时考评与季度考评相结合，做到一月检查，半年小结，年终总结，确保全年责任目标严格按序时进度完成。三是严格奖惩激励。各学区和各学校要建立健全一整套科学合理、行之有效的目标考核细则和奖惩激励机制，认真对照目标，严格考核评价，将考评结果与处室、学校评先评优挂钩，与教师评先评优、晋级、聘任挂钩，奖优罚劣，决不打和牌。总之，要通过目标管理，全面提高各项工作的组织化程度，不断增强竞争意识，真抓实干，紧张快干，确保圆满完成各项目标任务。

（三）坚持廉洁自律，努力树好教育形象

领导干部的影响力和凝聚力的获得，不仅靠自身职位和权力因素，更要依赖在各方面带好头、导好向、树好样。各级领导干部要始终牢记权力是党和人民赋予的，既要事事处处以先进典型、先进模范来激励自己、要求自己，也要时时刻刻用各类反面典型来警醒自己、诫勉自己，不断提高“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的自觉性。要进一步扩大政务、校务公开，尊重广大群众和师生的知情权、参与权、选择权和监督权。认真贯彻“两个条例”，自觉执行党风廉政建设的各项规定，做到令行禁止，努力树立良好的教育形象。