建设局加强法制教育计划
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当前，我们处于一个很好的发展阶段，党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标鼓舞人心，我市正进入全面、协调、可持续发展的新阶段，经济发展势头强劲，城市化进程加快，为建设事业加快发展创造了条件、提供了机遇。因此，我们必须抓住机遇，乘势而上，创造性做好工作，推动建设事业持续健康发展。
20*年，全市建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和市委十一届三次会议以及*市建设工作会议，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，抓住机遇，加快行业经济发展，进一步规范行业市场秩序，竣工工程合格率达100%，全年不出现重大安全事故。
重点要抓好以下几方面的工作：
（一）加大建设法律法规宣传力度，进一步规范建筑市场
1、加大法律、法规的宣传力度
尽管我们开展了一系列宣传工作，但直接向群众宣传方法和形式不多，以至群众的相关法律意识不高，经常发生违法违章行为。因此，今年的法律法规宣传要加大力度，与*电视台合作，定期播出建筑业法律法规的相关专题。二是举办有关培训班。增强执法人员的业务知识，提高执法水平和在岗人员的行政执法证持证率。三是在政务公开中，直接将违法违章行为的处理结果对外公布，以反面典型教育群众。四是直接面向群众开展法律咨询活动。通过宣传教育，努力提高，全社会遵法守法意识。
2、开展勘察设计市场的专项治理工作
目前，我市勘察设计市场还处于无序竞争状态挂靠勘察设计、压价竞争相当严重，勘察设计质量低下，给工程质量留下严重隐患，所以要进一步规范勘察设计招投标管理，积极推广设计方案竞选，繁荣设计创作，促进我市建筑设计水平的提高，同时开展勘察设计市场专项整治，狠狠打击挂靠设计，确保设计质量。
3、健全建筑市场监管体系，强化招投标管理
去年出现的几起招投标违法案件可以反映出，我市的建筑市场监管体系还不健全，招投标管理还存在不足。今年，要逐步健全行政执法、行业自律、舆论参与相结合的建筑市场监管体系，强化招投标管理。逐步建立建筑市场监管信息系统和建筑业信用档案制度，加快企业库、人员库、工程项目库三大数据库建设，逐步实现建筑业的动态管理。大力推行不良行为公示制度和信用准入制度，建立项目经理扣分制度，完善信用监管和失信惩戒制度。进一步完善招投标制度，规范招投标机构，全面推行工程量清单计价办法，强化工程造价和招投标监管，加快培育和发展二级承发包市场，逐步将各类专业分包纳入公开招标范围。对违反招投标制度的单位或个人，坚决依法处理并列入建设工程不良行为，作为“黑名单”在建设网上予以公布。
4、加强执法巡查
加大平时的巡查力度和改变查处方式，重点查处未进行工程竣工验收就投入使用和建筑物外墙装饰材料的管理。市区和虹桥、雁荡、大荆小城市的建筑物外墙装饰禁止使用面砖，一律要用涂料而且涂料颜色要符合设计要求，不得随意更改，局里已专门发文件，监察大队、各规划建设所要加强管理。
（二）加强工程质量和建筑施工安全管理，确保人民生命财产安全
工程质量安全责任重于泰山，抓好工程质量和建筑施工安全是建筑业管理的永恒主题。一是我们要认真贯彻实施《建设工程安全生产管理条例》，建立工程质量安全保证体系和事故防范机制。进一步落实质量安全责任制，确保质量安全责任落实到企业、项目部、班组、操作人员。二是进一步落实监理的质量安全责任，规范建设监理行为，完善见证取样制度，推进检测改革工作，规范检测行为。工程质量监督站在监督工程建设各方主体的现场行为时，要重点加强对工程监理行为的监督，发现问题应及时予以纠正，对违法违规行为，要坚决依法予以查处。另外，要加强对监理人员的业务培训，提高监理水平，继续抓好监理单位综合考评工作，凡考评不合格者，一律不予以上岗。三是要认真组织开展建筑施工安全专项治理和“安全生产月”活动。安全站要提出今年施工安全专项治理方案，今年专项治理要消除高空坠落和施工用电存在的问题，要督促施工企业做好台帐资料，要做好每季《*工程质量动态》和《*建设安全动态》刊物的出版，并及时通报本市建设工程的质量安全情况。各施工单位要对施工现场的脚手架、三宝四口和其他安全技术措施开展自查和整改，不能有侥幸心理，要借此契机，努力提高安全生产水平。6月份的“全国安全生产月”活动，市安全站要在去年的工作基础上做得更好一些。借鉴往年的成功经验，精心组织、统筹安排，今年的安全生产工作，总的目标是要确保不出现重大安全伤亡事故。四是继续加强对“创优夺杯”和创建文明标化工地的指导。对有“创优夺杯”计划的工程项目经理或企业负责人，组织到外地考察学习，并对评上“瓯江杯”或“钱江杯”的工程给予一定的奖励，争创更多优质工程和标化工地，争取取得“钱江杯”优质工程零的突破。五是加大巡查执法力度，严厉打击违法违规行为，对挂靠施工和未竣工验收擅自使用工程的查处是打击建筑市场违法违规现象的重点。六是做好试桩和深基坑围护方案的审批工作，以避免对周边建筑物的损害而引起的人为纠纷。七是建立施工图审查制度。施工图审查制度是保证工程勘察设计质量的重要内容，也是一项法定程序。目前，我市还没有施工图审查机构，今年努力争取建立施工图审查机构，确保设计文件符合国家法律法规和强制性标准，确保工程设计不损害公共安全和公众利益，确保工程质量以及国家财产和人民财产的安全。八是初步建立城建档案。由于没有成立城建档案馆，我们认识到完善档案管理各项制度存在各方面难度。针对这个问题，我们要把城建档案管理工作作为今后重要工作来抓，局工程管理科作为管理责任科室，逐步建立城建档案。九是加强个人建房的设计施工管理，确保个人建房质量安全。我们争取市府早日发文明确各所和七里分局要负起建房设计施工管理的责任。
（三）大力发展建筑业，积极促进房地产业持续健康发展
1、不断提高建筑业产业地位
建筑业作为国民经济的基础和先导性产业，也是我市传统产业之一，但我市建筑业还未成为支柱产业。我们要抓住机遇，加快发展，不断巩固和提高建筑业的地位。一是进一步调整建筑业结构，鼓励企业规模经营，提升企业核心竞争力，继续深化建筑业企业产权制度改革，增强企业活力。二是出台扶持企业的新政策。重点扶持二级总承包企业向一级企业发展，引导三级企业采取兼并、购买等办法增强实力，进入一、二级行列。三是积极实施和推进“走出去”发展战略，大力开拓外地市场。引导建筑业企业与房地产开发商合作，借助房地产开发，推动建筑业企业发展。同时，认真开展开拓外地市场调研，组织考察学习周边兄弟县市先进的经验。四是认真解决拖欠工程款和民工工资问题。认真贯彻上级有关规定，加强协调和指导监督，公开暴光有存在拖欠工程款和民工工资的建设单位、建筑业企业，完善合同管理和工程结算制度，综合运用法律、行政等手段，从源头上防范拖欠工程款和农民工工资问题。
2、积极促进房地产业持续健康发展
深入贯彻国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[20*]18号文件）和省政府浙政发[20*]50号文件精神，促进房地产健康协调发展。一是要加强行业管理。引导房地产开发企业上规模上档次，指导企业争创品牌、争创精品小区，改善人居环境。通过示范作用，推进住宅建设从低层次向高层次、低档次向高品位方向发展。二是要编制我市房地产开发发展规划，根据*市近期建设规划及国民经济社会发展计划，编制*市区房地产开发发展规划，通过规划加强对房地产用地、投资、开发结构、开工面积、环境质量、配套建设进行有效管理。三是积极推进住宅产业现代化。这是住宅产业发展的方向，需要逐步推进。
（四）做好新材料、新技术的推广与应用
1、充分发挥新型墙材试点示范作用，促进新型墙材的全面推广应用
一是我们要大力推广新墙体材料，把好公建项目工程设计应用关，确保大型建筑工程新墙材的使用率，由点到面，进一步推进新型墙材走向全面应用。要结合我市新农村建设规划要求，积极提倡使用新型材料。二是积极开发和引进新墙材产品，加强工程质量管理和施工技术培训。三是加大巡查力度，建立巡查台帐。继续开展墙改行政执法检查，严厉查处违法违章行为，加强对新墙材企业的管理，使墙改工作有新的突破。
2、推广应用商品混凝土
随着城市化步伐的加快，城市各项建设蓬勃发展，对文明施工和工程质量的要求也越来越高，传统的混凝土搅拌模式已经不能适应现代建设的发展需要。同时，随着人们生活水平的不断提高，对建设工地的噪声、水源、固体颗粒等环境污染日益重视，所以，推广应用商品混凝土势在必行。今年，我们将大力扶持和鼓励商品混凝土生产企业的投入，并出台相关政策措施，逐步在*推广应用商品混凝土取代传统的混凝土搅拌模式，高层建筑、地下车库首先要用商品混凝土，以确保工程质量。
3、禁止使用被淘汰的设备材料
陈旧落后的设备材料往往是发生安全事故的起因。如去年*市求精汽配冲压厂厂房工程安全事故，就是因为使用毛竹脚手架竹竿发生断裂，造成死人事故。我们已经出台《关于禁止使用毛竹脚手架和钢管式物料提升机的通知》，一是各施工企业一定要淘汰落后的设备材料，一经查处，坚决予以严肃处理，决不姑息了事。同时要加强新设备材料的开发和引进。随着新技术和新工艺的不断开发和提高，建设工程设备材料层出不尽，我们要紧跟发展的步伐，一边要尽快淘汰陈旧的设备材料，一边要加快更新设备材料，以提高工程质量安全系数。
（五）强化效能建设，简化审批程序，提高办事效率
“效能革命”是一项常抓不懈的工作，通过简化审批程序，不断深化“效能革命”，树立建设行业新形象。市委已经把今年确定为“狠抓落实年”，我们要继续进行审批制度改革，简化审批程序。凡是可以取消的审批事项，一律取消；必须保留的，将最大限度的压缩审批时限、简化审批程序；可以实行窗口审批的，一律进窗口，方便群众，方便基层。同时认真抓好党风廉政和重大工程预防腐败工作，做到反腐倡廉警钟长鸣，使重大工程成为“阳光工程”和“干净工程”。
同志们，20*年的工作十分繁重，我市建设工程质量和安全生产工作任重而道远。党的十六大给我们指明了前进的方向，希望建设行业的广大干部职工进一步振奋精神，鼓足干劲，抓住机遇，以求真务实的作风，投入到新一年的工作中去，为我市建设事业持续健康发展和早日实现*现代化中等城市的宏伟目标而努力奋斗！
