工商局工业经济改革计划

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主要预期目标是：工业总产值460亿元，增15%；全部工业增加值增长15%；规模以上企业盈利水平好于上年，经济效益综合指标保持温州全市前列；社会消费品零售总额增长15%；全社会新增技术改造和新产品开发投资35亿元以上；安全生产、能源消耗控制在温州下达指标内；为实现全市国内生产总值增长目标作出较大贡献。

（一）加快产品产业结构调整步伐，提升传统产业国际竞争力。

围绕全力打造“一城三基地”的目标，利用高新技术和先进适用技术改造提升电器、电子、服装、钻头等传统产业，增强企业、产业国际竞争力。一是更大规模推进企业技术改造。进一步抓好100个市重点技术改造项目，争取有更多的项目被列入国家国债、财政贴息项目。切实落实技改项目责任制，力争由项目管理向效益管理转变，加强对市重点项目的监管，规范项目竣工验收，确保按期投产达产。二是加强科技合作。要加快推进产学研相结合，抓住我市与中科院产业局合作的契机，引导和鼓励有条件的企业参加高等院校科研院所联手合作，整合各企业的研发中心，促成建立共性技术服务平台，鼓励企业通过技术贸易与国外企业建立技术开发机构。三是以技术创新为动力，加快发展高新技术产业。突出发展电子信息产业，重点在移动通信配套、电源电子、汽车电子、计算机配套等领域有所发展，形成信息产业企业群；大力发展光机电一体化、环保产业、新领域精细化工、以纳米材料为重点的新材料等高新技术产业，构筑竞争新高地。四是深入推进企业信息化建设。要牵头做好推动企业信息化的综合协调工作，突出重点，系统集成。加快实施企业上网工程；推动信息技术在制造领域的运用，重点推广计算机辅助设计和制造（CAD/CAM）、计算机集成制造系统（CIMS）等先进手段，对企业研究开发、工艺设计、生产过程控制进行信息化改造；加快企业管理信息化。

（二）加快产权制度改革，推动各类企业制度创新和产业组织创新。

一是继续集中力量打好国有工业、商业、物资及二轻集体企业改革攻坚战。进一步研究制订并实施全市国有集体企业改制的工作方案，加快实现产权制度和劳动用工制度改革“双到位”，规范操作，确保稳定。二是进一步推进民营企业制度创新。在现代企业制度试点工作的基础上，今年要继续在年销售收入2000万元以上的企业中推行建立现代企业制度。建立产权交易中心，规范产权有序流动和合理重组，保障企业股东权益。完善股份合作制，引导有条件的企业向规范的公司发展。三是大力扶持中小企业发展。在进一步实施扶优扶强，培育产业排头兵的同时，要把中小企业发展放在战略地位，全面落实《中小企业促进法》和乐清市中小企业扶持政策，帮助中小企业解决融资、出口、技改、用地、办事等方面的问题。四是要推进区域特色经济的组织创新。加快建设中心工业园区、区域工业园区和特色工业园区，推进产业集聚，整合中小企业群和发展龙头企业，完善中介服务体系，创新市场组织、加强行业自律，形成专业化生产、社会化服务和有序化竞争的新格局。

（三）积极应对加入世贸组织的新形势，进一步推进品牌国际化和市场国际化。

要用足用好用活优惠政策，壮大自营进出口生产企业队伍，进一步落实出口退税质押贷款和出口商品贴息的政策措施，加强出口生产基地建设。要按照国际竞争新格局，加快产业结构调整，重点落实电器、电子信息、摩托车制造、工艺美术、服装、精细化工等行业的应对措施。大力提高劳动密集型产品的附加值，进一步扩大机电产品出口，加快提高高技术制成品的出口比重，推进品牌国际化和市场国际化；充分利用外商投资区和台商投资区的设立优势，要争取在“引进来”和“走出去”上有新突破。引导企业深入研究世贸组织的基本规则和我国的承诺，增强应对能力，尽快建立与国际接轨的质量、标准及环保体系、劳动安全卫生体系，创造条件促进相关企业“3C”认证顺利进行，突破国际贸易的技术壁垒和绿色壁垒。

（四）大力整顿和规范市场经济秩序，强化安全生产。

一是标本兼治，立足治本，进一步整顿和规范市场经济秩序。进一步抓好产品质量、品牌建设、财经金融、建筑、文化、医药、道路交通安全等重点整治工作，争取取得实质性成果，并落实防止反复的措施。认真实施“信用乐清”战略，着力倡导诚实守信，加快建立企业信用管理制度，完善企业信用评价体系，加强企业信用监督。二是高度重视和大力抓好安全生产。进一步完善和落实安全生产责任制，形成安全生产管理责任体系，健全安全生产自我约束机制。加大对加油站、船舶修造拆解业、矿山、“三合一”市场、屠宰等重点行业、重点单位安全整顿和重大事故隐患综合治理的力度。加快推行企业注册安全主任制度，建立适应市场经济体系的安全生产管理网络体系。

（五）加快发展现代流通业，充分发挥产业先导作用。

培育发展现代流通产业体系。一是大力发展连锁经营。制订连锁经营发展规划，推进零售业整合，培育一批大中型连锁企业集团，提高连锁企业的规模化程度和流通领域的组织化程度。二是着力发展现代物流，提高流通效率。加强工业企业的现代物流管理，完善大型连锁企业的物流配送系统，依托区域特色经济、工业园区开展物流服务。利用现有仓储运输设施，建设社会化的物流配送中心；培育第三方物流企业，构筑物流运输体系和信息系统两个支撑平台。三是运用现代技术和装备改造传统商业。进一步抓好重点流通企业电子商务建设，提高流通信息水平。四是加强中心城市商业网点规划工作。要与计划、城建等有关部门合作，共同做好规划布局、立项审核及实施工作。

加强重点行业和重点商品的市场监管。完善成品油、食品等重要商品的市场运行监测监管；推行绿色加工线、绿色通道和绿色市场认证制度；建立“菜篮子”产品标识和质量安全认证制度，建立骨干批发市场、屠宰企业防治污染和食品无害化处理系统。对事关社会稳定、人民生命安全的化学危险品、民爆器材的生产经营实行有效监管。

（六）大力加强和改善党的建设，进一步服务经贸工作。

要宣传好贯彻好落实好党的十六大精神和市委工作会议精神。坚持“”制度，开展党员联系职工、党员责任区等活动。积极探索国有企业改制后企业党建工作的新思路、新途径。搞好党的组织建设，以建党的十六字方针发展新党员，拟举办两期入党积极分子培训班。搞好到期支部的改选和后进支部的整顿工作。继续抓好国有企业及乡镇经济发展事务所的领导班子建设。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强企业职工凝聚力和爱岗敬业精神，建设一支高素质的职工队伍。进一步加强乡镇经济发展事务所队伍建设，积极探索队伍建设新思路。加强机关党支部自身建设，提高党员干部的政策、业务水平。加强党风廉政建设，搞好党风廉政责任制，落实党内监督制度，规范公务接待和公车管理，完善干部任用“一票否决”制度，健全干部谈话、诫勉、回避、重大事项报告制度。继续巩固和扩大厂务公开成果，进一步加大案件查处力度。抓好行业协会党建工作，协助各乡镇党委做好非公有制企业党建工作。要认真贯彻落实政法工作会议精神，健全机构，落实责任，加强检查，做好综治、禁毒、普法和依法治市等工作。此外，要做好信访、保密、档案、扶贫、计生等相关工作。

（七）加强经济运行综合协调，为企业创造良好的外部环境。

一是加强服务体系建设，切实协调和解决中小企业融资难、信息不畅、技术缺乏和其他有关问题，促进中小企业健康有序发展。重点抓好金融机构授信、融资担保体系、信息和技术服务体系、培训体系等建设，要加大对现有经营管理和技术人员的培训，对重点骨干企业和发展前景好的企业管理者加以重点培养，推荐年轻有为的企业管理者到大专院校学习深造，造就一支高素质、高水平的企业家队伍。定期举办各种培训班，邀请专家、教授讲课，提高企业经营管理水平。二是加强机关队伍建设。要建立健全政务公开制度，积极推进承诺制。加快职能转变，改变机关作风，提高服务水平。健全和完善局领导联片、联乡（镇）、联重点企业制度。三是用足用好经济强市扩权政策。要按照“扩大部分县（市）经济管理权限”精神，加强与上级部门的联系和沟通，积极主动做好权限下放的衔接和实施工作。切实搞好审批制度改革，规范办事制度、办事程序，提高办事效率。