建设局强化安全生产管理计划

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下步年我们总的工作方针是以预防为主，依法管理，狠抓落实，全力以赴抓好工程质量和安全生产工作。

（一）认真贯彻和落实有关法律法规

近年来，国家先后颁发了《建筑工程质量管理条例》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规。最近，国务院又专门做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布了《安全生产许可证条例》。这些法律法规和规范性文件的颁布实施说明了我国质量安全生产管理工作已经逐步走上法治的轨道，对于规范和增强有关主体的安全行为和质量安全责任意识，强化和提高政府安全监管水平和依法行政能力，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全，具有十分重要的意义。施工企业、监理单位、房开公司必须认真宣传、学习、贯彻、落实。我局也将通过对企业负责人、项目经理、安全管理人员、施工班组和作业人员进行有关培训，还将通过政务公开、法律咨询等方式进一步广泛开展宣传教育培训工作，强化质量安全意识。

（二）进一步落实安全生产责任制，强化安全责任

加强领导，落实安全责任，是实现安全生产的关键所在，我们每年都与全市施工企业签订安全生产责任书，实行一级抓一级，安全生产责任制不能流于形式。凡发生安全生产事故的施工企业，在企业晋升晋级、文明评比中，一律实行一票否决。我们将坚决执行“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，对有关管理人员和责任人，依法从严追究其相应的责任。

（三）切实落实安全生产各项保障措施

第一，要落实安全防范措施。各建筑施工企业和项目部要做好施工现场脚手架、物料提升机、“四口”和“五临边”等重要部位的安全防护，切实防止工人高处坠落。要加强对基坑支护、模板支撑、脚手架、大型机械设备、临时工棚、围墙等的安全监测和检查，及时消除各类事故隐患，确保安全生产。要周密部署，落实抗台、防汛措施，减少或避免“天灾”造成的损失。要认真安排，全面落实防暑降温措施，保证工人的饮食卫生，减少发生事故的诱因。第二，要落实经费保障措施。进一步落实建筑安全技术措施费、文明施工增加费及劳动保险费等三项费用单列的规定，保证安全费用的落实到位。第三，落实安全宣传教育措施。组织工程建设各方主体有关人员分层次分类别地进行《建设工程安全生产管理条例》的培训，重点解决安全管理人员、施工人员、操作人员的安全生产意识问题。此外，还要积极开展各种活动，有效地促进安全文明施工。一是完善日常施工安全阶段验收制度，加大对施工现场的监控力度；二是坚持不懈地开展文明标化工地创建活动，以文明标化工地为载体，逐步实行“三化”管理，推动建筑施工安全管理走向规范化；三是继续开展安全生产专项整治活动。下半年要开展以防高处坠落、机械伤害为主题的安全专项整治，通过整治，努力把安全事故减少到最低限度。

（四）以贯彻实施行政许可法为契机，全面推进依法行政

行政许可法突出体现在依法许可、公开透明、高效便民、加强监督四个方面。每位执法人员要提高认识，树立法治的理念、服务的理念、责任的理念、效能的理念、诚信的理念开展工作。要严格按照有关法律的规定实施行政许可，大力加强建设工程安全专业人才的培养，搞好安全执法队伍的思想建设和业务建设，努力培育一支适应市场经济发展要求，“政治坚定、业务精通、作风过硬”的建设工程质量安全监管队伍，切实履行质量安全生产监管行政执法职能。

同志们，建设工程质量安全生产工作重于泰山，今天召开这个大会，就是要我们引以为戒、居安思危、警钟长鸣。为了能落实好我市下半年的建设工程质量安全工作，在座的每位同志必须统一思想，提高认识，进一步树立安全生产的责任感和紧迫感。

一要充分认识做好安全生产的重要性，进一步提高思想认识。今年年初国务院召开了全国安全生产工作会议，这是近年来首次以国务院名义召开的全国安全生产工作会议，黄菊副总经理作了重要讲话，会前，国务院专门做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对安全生产工作提出新的任务和要求。浙江省和温州市也多次召开了安全工作会议，8月11日，乐清市人民政府召开安全生产“铁网”行动动员大会，对我们的工作提出了很高的要求，要求以铁的纪律、铁的决心、铁的手腕、铁的保障，把事故高发的势头压下去，安全生产工作已经摆上各级党委、政府工作的突出位置。我们要正确认识做好安全生产工作的重要意义，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，把思想统一到上级的决策和部署上来，以对社会和人民群众高度负责的精神，努力改善目前乐清市建设工程安全生产状况，切实维护好人民群众的根本利益。

二要充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我们现阶段的生产力水平还比较低，安全生产基础薄弱，劳动保护能力低下，职工的安全意识有待于进一步增强，安全生产法律法规和监管体系还不够健全，事故隐患还在一定程度上存在。特别是去年下半年以来，钢筋、水泥等建筑材料价格上涨后对施工进度、安全投入、企业效益带来影响，甚至可能因建材涨价导致有的承包商饥不择食，材料以次充好，带来质量隐患，各种不确定因素在增加。在这种情况下，安全生产事故容易频发高发，加大了安全生产工作的压力。另一方面，全面建设小康社会，坚持以人为本，树立全面、协调，可持续的科学发展观，以及加入世贸组织，扩大对外开放，都对安全生产工作提出了新的更高的要求，所有这一切，都决定了新形式下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。我们在任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能存有一丝一毫的放松。

三要充分认识安全生产对我市城市建设，促进现代化中等城市发展战略的现实意义，直接影响城市建设的健康平稳发展和城市的整体形象。这几年我市城市建设发展很快，到处都在建设，到处可以看到工地，在城市建设和发展中，强调安全生产和文明施工尤为重要。

总之，充分认识安全生产工作的重要意义，树立安全生产的紧迫感和责任感，增强工作的主动性和自觉性，这是做好安全生产工作的前提。

同志们，建设工程质量和安全生产工作关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到我市改革发展和社会稳定的大局，各施工企业、监理单位、房开公司等一定要从维护改革发展稳定大局出发，牢固树立安全第一的思想，以对社会对人民高度负责的精神，增强责任感和紧迫感，高度重视，切实建设工程质量安全工作抓紧抓实抓好，为我市经济发展和社会稳定做出更大的贡献。