民政局发展区域经济管理计划

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20*年是*发展过程中最关键的一年。在这一年里，我们既要为*建镇以来经济社会发展画一个圆满的句号，又要为区域调整后的新*发展起好步开好局。

（一）、牢牢抓住区域调整的机遇，实现经济社会又快又好发展。

一、加快经济结构调整，促进经济增长方式转变。

加快沿西干河的农业经济带的发展，确保农业增效，农民增收。进一步加大对纯种粮农民的支持力度，提高农民种粮积极性，保证粮食作物种植面积，确保粮食安全。加强政策引导和信息服务，大力发展效益农业，积极探索无公害农业，鼓励发展蔬菜瓜果、花卉苗木、草畜禽蛋等特色农业，大力发展生态农业，继续发展和完善订单农业，搞好农业示范园区。推进农业产业化经营，积极发展高附加值农产品加工业，扶植一批农产品加工龙头企业。大力推广新品种和农业耕作先进技术。深入开展农技知识培训，进一步提高农民的科技素质。鼓励农村剩余劳动力转移至二、三产业上来，增加农民收入。继续加强农田水利基础设施建设，做好病险水库的除险加固工作和平原河道的综合治理，特别是西干河的综合治理工作，扎实做好防汛防旱工作。认真做好绿化造林、森林防火和动植物防疫等工作。

加快沿1*国道与半山区的环状产业经济带的发展，提高经济总量，增强综合竞争力。加快与虹桥镇西工业区的衔接，加快建设西片山坡地产业功能区，继续完善产业功能区功能，搞好配套设施，适时开发贾岙河沿一带山坡地，与霞雪陈岙工业区形成半环状产业经济带。扩大招商引资力度，提升产业层次，增强经济发展后劲。尽可能多地帮助企业解决融资、技改、信息服务等方面的问题，发挥好政府服务于经济建设的职能，转变工业经济粗放型增长为集约型增长。积极鼓励扩大出口，力求在“引进来”“走出去”上有所突破。

加快山老区欠发达经济带的发展，加大投入力度，因地制宜发展特色经济，促进区域经济协调发展。大力发展第三产业。规范现有的各类市场，培育发展服务、旅游、商贸、餐饮和交通运输等产业，增加第三产业从业人员在社会从业人员中的比重，提高第三产业在生产总值中的比重。

二、统筹区域发展，推进城镇化建设步伐。

发挥区域优势，做好与虹桥小城市规划的接轨工作。充分利用乡镇区域调整、“乡村康庄工程”的契机，加快环山公路、朴西公路改线、竹河路等道路的规划建设。继续加快东湖住宅小区建设。按照“坚持原则、灵活机动、按时完成、不拖后退”的方针，集中时间集中力量，坚决完成甬台温铁路和1*国道过境段改线工程的征地工作，确保重点工程顺利进行。继续加快旧村改造和环境整治工作。协助解决旧村改造中的用地难、规划难等问题。切实加强镇容镇貌治理力度，落实中心垃圾场，美化优化生活居住环境。加强水、电等配套基础设施建设。统筹考虑，加快山区欠发达地区基础设施建设。

三、坚持以人为本，全面发展社会各项事业。

认真实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和诚信教育，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，加强未成年人思想道德教育，扎实推进学习型社会创建。深入开展青山白化专项治理活动，大力倡导移风易俗，强化殡葬管理，树立丧葬新风。继续实施科教兴镇战略，加大教育投入力度，抓好校网调整，优化配置教育资源，深化教育教学改革，规范幼儿教育。加强村级文化建设，深入开展群众性文化活动。抓好农村医疗卫生建设，健全公共卫生应急体系。深化体育特色村创建活动，积极开展全民健身运动。以“控制人口数量，提高人口质量”为总目标，进一步加强人口与计划生育工作。夯实基层基础，强化利益导向机制，加强孕前管理、过程管理，提高管理服务水平，突出化解出生婴儿性别比失常、社会抚养费征收难、流动人口计生管理不到位三大难题，努力争取计生工作上新台阶。加强民兵和预备役部队建设，做好征兵和优抚安置工作。加强社会保障和劳动保障工作。重视老龄、妇女、残疾人等工作。加强政治文明建设，自觉接受人大法律监督，积极办理人大提议案和建议。

四、打造“平安*”，努力构建和谐社会。

以打造“平安*”为切入点，强化社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。健全正确处理人民内部矛盾的疏导化解机制。落实信访工作责任制，坚持预防在先、工作在前，尽早发现带有倾向性、苗头性问题，充分发挥人民调解与行政调解的综合功能，努力把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。健全打防并举、干群结合的治安防控机制。全面落实社会治安综合治理的各项措施，努力形成防范、控制于一体的治安防控体系。坚持“四铁”方针，全力做好禁毒工作，严格控制吸毒新滋生人员，使禁毒工作取得明显成效。切实加强外来人口的管理。健全维护社会稳定的领导管理机制，要进一步落实社会治安综合领导责任制，健全机构、完善网络。进一步加大“六合彩”赌博打击力度，坚决扫除社会丑恶现象。高度重视安全生产，建立健全安全生产防控体系，防止重大恶性事故的发生，推进“平安*”向纵深发展。

（二）、深化党员先进性教育活动，加强基层党组织和政府自身建设。

坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，从思想、组织、作风和制度上加强建设，保持党的先进性，提高党的执政能力，才能为实现经济社会发展各项目标提供根本保证。

一要扎实开展第三批党员先进性教育活动，取得实效。开展第三批党员先进性教育活动是明年党务工作的重头戏，我们要认真总结第二批党员先进性教育活动的经验与不足，在深入调研与准备的基础上，精心组织和开展好以农村党员为主要对象的，以实践“三个代表”重要思想为主要内容的第三批保持共产党员先进性教育活动。严格按照上级党委的部署和活动要求，周密部署，扎实开展，通过教育活动，使广大党员进一步坚定共产主义理想信念，增强立党为公、执政为民的思想意识，树立求真务实、干净干事的良好形象。使各个党支部的凝聚力战斗力进一步增强，成为农村各项事业建设坚强领导核心和战斗堡垒，从而促进了各项工作的落实。

二要加强党的基层组织建设，夯实执政基础。要严格农村党支部的党日活动、电化教育、党员发展、党费收缴等各项党建制度，结合党员先进性教育加强党支部的建设。要加强对村双委班子的培训，对班子不团结、工作不适应的坚决调整。同时要建设一支高素质的村民代表队伍，为农村稳定、经济发展和民主政治建设打下坚实基础。要扎实推进“三级联创”工作，深化“先锋工程”，进一步开展好“千名干部下基层”活动。加强非公企业党建联合共建工作，扩大党的工作覆盖面。坚持标准，保证质量，做好党员发展工作。加强党员队伍教育和管理，落实“三真”完善党内关怀机制，切实关心基层党员干部，特别是生活困难党员和老弱病贫党员。

三要加强党风廉政建设，改进执政作风。认真落实党风廉政建设责任制，继续严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强公车管理，狠刹赌博歪风，严禁影响公务的请吃与吃请。注重加强干部自身修养，防微杜渐，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。要牢固树立党的宗旨观念，正确认识和对待区域调整，摆正心态，认真工作。要深化“效能革命”，贯彻“四条禁令”，转变工作作风，重塑机关形象。抓好驻村干部队伍的综合管理，提高驻村干部的总体素质，真正做到驻村干部职责到位、任务到位、奖罚到位。全面落实民情系列活动，鼓励机关干部多深入基层，帮助解决实际困难，促进农村基层矛盾的化解；进一步规范机关办事程序，增强机关干部为民意识，规范“首问责任制”、“一次承诺制”等制度，转变机关作风和干部工作作风，为党委、政府树立新的形象。