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20*年是我市在安全生产状况连续三年好转的基础上,进一步强化力度,实现安全生产形势持续好转的关键一年。
(一)总体思路
20*年安全生产工作的总体思路是:以党的“十七大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全发展”的科学理念和指导原则,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,强化监督管理,夯实基层基础,加强宣传教育,完善工作机制,全面推进安全生产隐患治理、安全生产标准化管理、安全生产行政执法工作,努力构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产工作格局,促进全市安全生产形势的持续稳定好转。
(二)工作目标
确保各类事故绝对数不突破*市下达的控制指标;
确保事故相对指标(亿元GDP死亡率、十万员工死亡率、万车死亡率)比上年有所下降;
确保不发生重大以上亡人事故。
(三)主要工作
围绕上述总体思路和工作目标,全市安全生产工作就是要抓住一条主线,强化两个抓手,健全三大体系,做好八项工作:
抓住一条主线:深入开展“隐患排查治理年”活动,树立“隐患就是事故”的观念,紧紧抓住事故隐患排查与治理不放松,真排查,真整改,减少隐患存量,严控隐患增量,防止隐患治理反弹。
强化两个抓手:强化以安全标准化、培训教育、监管队伍建设为重点的安全生产“双基”工作,强化安全生产行政执法,做到两手抓,两手都要硬,营造全社会“关爱生命,关注安全,齐抓共管保安全”的良好氛围。
健全三大体系:健全安全生产责任体系、安全隐患排查治理体系、安全生产技术服务体系,促进安全生产责任和各项工作措施的落实。
做好八项工作:
一是明确主体,抓好安全责任落实。进一步明确安全生产两个主体责任,强化企业的安全生产责任主体意识和政府的安全生产监管主体意识。进一步明确各乡镇、各部门的安全监管责任,严格细化乡镇、部门安全生产目标责任制的考核,做到安全责任层层落实。
二是条块结合,抓好隐患排查治理。认真开展“隐患排查治理年”活动,积极探索建立我市安全隐患排查整治的长效机制。建立并完善市、乡镇(部门)两级安全隐患库。重大事故隐患实行分级挂牌督办,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,确保整改到位。
三是专群结合,抓好企业标准化工作。全面推行企业安全生产管理标准化,夯实企业安全生产基础。扎实推进机械、危化、矿山、建筑施工、电力等行业的安全标准化工作,努力创建一批国家、省级安全生产标准化管理先进企业。建立健全安全生产技术服务和技术支撑体系,完善安全生产信息管理系统,建立安全生产专家库,促进企业安全生产管理水平不断提高。
四是形式灵活,抓好宣传教育工作。探索建立并健全我市安全生产全员培训的长效机制,继续建立完善基层安全生产培训示范点,加强师资队伍建设,努力提高全员培训教学水平。加强与新闻媒体的合作,大力宣传和推广我市安全生产工作的好经验、好做法,及时挖掘工作亮点。
五是依法监管,抓好安全生产行政执法。认真实施安全生产法律法规,进一步加大安全生产行政执法力度,严格生产安全事故报告制度,认真组织调查处理生产安全事故,厉行事故责任追究。进一步规范执法,寓服务于监管,克服“以罚代管”、“为查而查”,确保安全生产行政执法工作出权威、见实效。
六是协调互动,抓好行业安全监管。建立安全生产联席会议和联络员制度,加强沟通和协调,探索建立多部门参与的联合执法和联合协调机制,努力形成“条块结合、点面结合、协调互动”的综合治理局面,促进重大安全生产问题的顺利解决。
七是增加投入,推动安全科技进步。实施科技兴安战略,以科技进步保障生产安全。鼓励企业加强安全设施技术改造。强化道路交通、危化企业、矿山企业、建筑企业等重点领域和高危行业的安全投入,提高科技监管含量。加大应急装备和队伍建设,加快并完善应急预案的制订,不断加强演练,提高应急救援能力。
八是讲究方法,抓好监管队伍建设。进一步落实乡镇安全监管机构和执法队伍建设,加强安全生产监管干部培训,增强依法行政能力。建立激励机制,保护和调动安监干部的工作积极性,真正建立起一支适应工作需要、政治坚定、业务精通、作风过硬的安全生产监管队伍。