劳保局依法行政发展计划市
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认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照中央经济工作会议和省、*市劳动保障工作会议要求，结合我市实际，切实加强劳动保障系统执政能力建设，以进一步完善社会保障体系、促进就业再就业、加强劳动关系协调、推进技能人才培养为重点，统筹兼顾，协调推进我市劳动保障事业全面发展。
一、继续扩大社会保险覆盖面，进一步完善社会保障体系
以基本养老、医疗保险为核心，大力拓展覆盖面，进一步规范业务管理，完善工作流程，推动社保事业全面发展。
1、进一步完善我市基本养老保险工作。进一步规范企业基本养老保险征缴办法，以非公有企业为重点，继续加大养老保险扩面力度，进一步提高企业职工参保率及基金征缴率。
2、全面加强医疗保险工作。根据上级部署和要求，实现公费医疗与基本医疗保险并轨工作，力争在年内把所有原公费人员全部纳入基本医疗保险；进一步扩展医疗保险覆盖面，重点抓好应保未保企业和行业部门单位的参保，行业管理的在乐企事业单位都要参加属地医疗保险，并在民营企业及灵活就业人员中逐步推行医疗保险；积极推进困难企业职工医疗保险工作，解决落实好破产关闭解散改制企业退休人员医疗保险问题。
3、继续推进失业、工伤和生育保险工作。实行养老保险和失业保险捆绑式征缴方式，探索完善我市的失业保险工作，进一步扩大覆盖面；根据《工伤保险条例》及《工伤保险条例的若干问题的有关意见》的规定，认真做好工伤认定工作，以维护企业和职工的合法权益；进一步扩大工伤保险覆盖面，力争把所有企业全部纳入工伤保险范围；完善职工生育保险制度，逐步拓展覆盖面。
4、加快被征地农民基本养老保障试点工作进度。根据《*市被征地农民基本养老保障办法（试行）》，抓紧抓好试点工作的落实，摸索适合我市实际的制度模式，并逐步调整完善政策。
5、继续加强基金征缴和监督。强化社会保险费的征缴，建立企业参保缴费的诚信制度。加强基金监管力度，发挥社会监督的作用，对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节进行全过程监督。
二、进一步强化劳动保障法制建设
加强法制建设是坚持依法行政的必然要求，也是推进劳动保障事业发展的重要基础工作。我们必须从当前劳动保障工作实际出发，严格执法，确保劳动保障各项工作依法推进，保证各项政策措施落到实处。
一是进一步推进依法行政。认真学习《行政许可法》，并以此为契机，进一步转变职能，提高依法行政水平；进一步做好劳动保障行政审批的清理和规范工作；建立健全行政监督制度，依法规范劳动保障工作行政行为。
二是加大劳动保障监察执法力度。深入贯彻落实《劳动保障监察条例》，进一步加大劳动保障监察工作力度，提高劳动保障执法监管能力；通过建立健全劳动保障年检制度、劳动保障信用制度、欠薪预警制度、建筑业保障金制度等，在“两节”前后查处的基础上加大常年清理查处力度，做到预防和清理相结合、处罚和整改相结合，逐步健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，从源头上解决问题；加强劳动力市场整治，着力查处用人单位对从业人员欠薪、欠保和用工不规范行为，保证劳动保障政策法规得到切实有效的贯彻执行。
三是加大劳动争议处理力度。加强劳动争议仲裁预防和调解体系建设，强化劳动争议仲裁三方机制，积极预防和妥善处理劳动保障工作中的热点难点问题，重点处理好集体劳动争议案件，继续加大办案力度，规范办案程序，提高办案质量。
三、进一步协调劳动关系
以协调劳动关系为主线、维护劳动者的合法权益为重点，促进劳动关系和谐稳定。一是切实加强劳动合同管理。把劳动合同作为规范企业用工的源头和基础，通过劳动保障年检和劳动合同大检查，规范用人单位签订、变更、解除、终止劳动合同程序，提高劳动合同签订率。同时，进一步推进集体合同协商制度，逐步实现劳动合同鉴证工作向建立劳动合同备案机制的转变。加强国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位工勤人员的劳动合同管理。二是健全劳动关系三方协调机制。抓好劳动关系执行过程中的指导和规范管理工作，加强对企业劳动用工管理方面的指导，指导帮助企业依法制订内部规章制度，督促劳动关系双方尤其是企业切实履行劳动合同，并定期就涉及职工群众普遍关心、影响劳动关系稳定的突出问题进行协商。三是加大企业工资决定机制改革力度。继续推进企业工资分配宏观调控体系建设，积极稳妥推行工资集体协商制度，争取在行业开展工资集体协商有新的突破。加强工资指导线、劳动力市场工资指导价位和最低工资保障制度建设，进一步规范企业经营者年薪制等分配制度，指导企业建立激励有效、约束严明的分配机制，加强对各类企业执行工资分配政策法规的监督检查，规范企业工资分配行为。
四、进一步加强就业再就业工作
今年我市就业再就业工作要围绕下岗失业人员、城镇新成长劳动力和农村劳动力转移就业三个重点，逐步建立以增加就业岗位为目标、落实再就业政策为主线、强化再就业服务为手段、加快形成以劳动者自主就业为主导、市场调节就业为基础、政府促进就业为动力的就业机制，保持全市就业形势总体稳定。
1、落实和完善各项再就业扶持政策。集中力量解决政策落实中的操作难点，全面发挥政策促进就业效应作用；加大再就业资金的投入，及时兑现各项政策资金；管理并使用好再就业资金，切实提高资金使用效益；以帮助困难人员尤其是“4*0”特困人员再就业为重点，落实帮扶措施；依托部门和乡镇，及时准确掌握就业困难人员的基本情况及就业愿望，建立再就业援助档案，运用免费职介、免费培训、社会保险补贴等政策杠杆，鼓励用人单位积极吸纳就业困难人员。
2、理顺关系，整合内部和部门、乡镇及社会各种力量。加强再就业培训和农村劳动力转移培训工作力度，完善再就业和农村劳动力培训资金保障机制，加大经费投入，做好被征地农民、农村转移劳动力的培训工作。
3、健全完善就业服务体系。以强化就业服务为手段，增强就业服务的针对性、实效性。按照“新三化”要求，加强调研，制订可行性方案，规划建设劳动力市场；进一步做好企业职工录用登记工作，准确掌握全市劳动力基本情况，加强源头管理，进一步规范职介行为，探索切合实际的劳动力市场管理新路子；加强对下岗失业人员进行各项就业服务，建立起从基本生活保障到就业援助的一体化、经常化、规范化的工作制度。
五、大力推进高技能人才队伍建设
研究制定和认真贯彻有利于培养和使用高技能人才的有关政策，争取政府对高技能人才培养的投入，营造有利于高技能人才成长的环境；采取“送出去请进来”等多种形式，积极开展高技能人才的培训鉴定工作；争取在明星骨干企业建立高技能人才培训基地，积极引导企业做好高级技工的培养工作，组织开展各类职业技能大赛，拓宽青年高级技能人才成长渠道；完善职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，尽快建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长机制。
六、进一步加强劳动保障基础建设
劳动保障基础建设是我们的一项长期任务，对劳动保障事业的发展起着重要的支撑作用。今年着重抓好以下几方面工作：
一是加强劳动保障网络建设。按照改革的要求，加快劳动仲裁机构、劳动保障监察机构、社保经办机构、信息化管理等机构建设，解决人员、编制和经费问题，为推进劳动保障事业发展奠定坚实基础。
二是加大劳动保障宣传力度。围绕劳动保障中心工作，开展全方位、多层次的劳动保障宣传，突出宣传的针对性，注重宣传的实效性，提高广大用人单位和劳动者的劳动保障意识，为劳动保障改革发展营造良好的舆论氛围。
三是加快劳动保障信息化建设。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，积极有序地推进“金保工程”。完成社保计算机系统软硬件设施的更新升级，提高社保业务信息化服务质量，并为今后建立“五险合一”的社会保障信息管理系统和加强劳动力市场信息管理打好基础。
四是加强改进统计工作。建立统一、规范的基础台帐、报表，努力改进统计方式，保证基础数据的真实准确，强化统计预测分析，为决策提供可靠依据。
五是加强干部队伍建设。以提升劳动保障系统工作人员的队伍素质为目的，认真学习“三个代表”重要思想，树立科学发展观，坚定理想信念，加强科学文化知识和业务技能培训，提高做好本职工作的本领，建设一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、效率高的高素质干部队伍。
六是加强协作配合。一是加强部门之间的协调协作，发挥政策措施的综合效力。必须加强与有关部门的互相沟通和协调，形成共识，通力合作，确保各项劳动保障政策的落实；二是加强本局所属的各业务科、所间协作关系，落实劳动保障系统内部的职责分工，充分发挥劳动保障部门的整体合力，为劳动者及各单位提供优质、便捷、高效的服务。
七、切实加强劳动保障系统执政能力建设
劳动保障工作是提高党的执政能力建设的第一线，是社会稳定的保障线，对建设和谐稳定社会发挥着重要作用。按照市委、市政府的要求，结合劳动保障工作实际，切实加强适应形势、统筹兼顾、依法行政、排解矛盾、协调斡旋等五方面能力的建设，全面提高领导水平和执政水平。
