交通局发展工程建设管理计划
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按照上述工作总体要求，2009年重点要做好以下五方面工作：
（一）全面加强工程建设，抢抓快速发展机遇
1、加快重点工程建设。完成104国道湖雾至清江段建设投资7500万元，并完成路基主体工程。完成山老区联线工程建设投资1500万元，并贯通大荆至双峰段桥梁隧道，基本完成路基建设。开工建设雁楠公路和大门大桥二期工程。做好沈海高速公路改扩建*段、高速柳市互通、*湾疏港公路、104国道虹桥过境段改建工程等前期工作。
2、加快农村公路建设。完成投资1300万元，建成农村联网公路15公里。力争开工建设淡下线淡溪至水库脚、象石磐石段、雁荡山旅游环线大荆中庄至卓屿段。力争完成柳翁公路象阳段建设投资700万元。继续做好岭底山益崪至永嘉枫林田寮、虹三线淡溪四都段、永乐黄联线甸岭至福溪段等前期工作，有开工希望的项目努力创造条件力争开工。
3、加快养护工程建设。加强养护管理力度，提高养护管理质量。投资450万元，完成104国道中修工程8.13公里。投资1100万元，完成县乡公路大中修26公里。
4、加快站场码头建设。做好*客货运中心建设的筹备工作，并力争开工。完成柳市客货运中心60%的工程量。完成白沙岛交通码头主体工程。建设80个村级标准候车廊点，逐步完善站场码头建设。
5、加快交通规划修编。扎实做好市交通发展规划修编。同时认真做好市公路运输发展专项规划、公路运输站场发展规划、农村联网公路规划等3个专项规划的编制。根据我市社会和经济发展情况、交通格局变化，结合各级交通规划要求，筹划一批项目，建立项目储备库，
（二）全面加强行业监管，提高规范发展水平
1、严格运输市场监管。严厉打击非法营运，加大无证营运客车、无证货运站、无证维修站的打击力度，维护市场秩序。大力引导规范服务，继续推广客运班线标准化建设，完善规范化驾校创建，做好客运车辆规范停靠、统一进站的管理。合理优化车辆档次，抓住出租车、公交车经营年限到期的更新契机，做好车型车貌的优化工作。着力整合运输资源，根据甬台温铁路开通后对我市中长途客运的冲击情况预测，提前做好长途客运班线、旅游班线的资源整合。
2、严格行政执法监管。增强执法能力，经常性、有针对性地开展执法业务培训、执法案卷评查、执法水平考察。强化执法监督，努力完善错案追究制、集体议案制、审核审批制，实行执法考评考核和个案评判制。加大执法力度，将执法关口前移到一线，将执法重心扩及农村公路。规范执法行为，确保路政运政案件查处率达到98%以上，行政处罚和行政许可正确率达到100%。
3、严格工程质量监管。开展创精品工程活动和质量整治年活动，加大在建工程质量检查力度，确保常规检查每月不少于一次，专项检查每年不少于两次。完善质量督察责任制，推行工程质量首件控制制，切实增强质量控制的针对性和有效性。加强建设工程造价管理，加强项目竣工决算审计与审批工作。
4、严格交通资金监管。加强与有关部门的协调沟通，争取建立新的有利于交通发展的建设资金投入机制。进一步规范建设资金运转，出台建设资金使用工作规程，确保资金安全、透明、高效地管理和使用。按照年度交通项目安排，及早向上级和有关部门争取资金，做好配套资金的筹备。加强对全系统各单位资金使用情况的监管、指导和检查，及时做好资金的拨付、服务。
（三）全面加强安全生产，实现平安发展目标
1、落实安全生产责任。研究安全生产深层次问题，寻求切实有效的安全管理制度，落实好行业管理部门、企业、车主、驾驶员四级管理责任。严格执行责任追究制，完善和落实交通系统安全生产预警机制。建立道路运输企业安全生产评估体系，并将评估结果与客运线路审批、企业质量信誉考核结合，不断夯实企业自我约束和自我管理能力。
2、落实驾驶员安全管理。实行驾驶员资料入安全信息库管理，健全驾驶员聘用、调离、辞退制度，把好驾驶员资格关。实行客运车辆驾驶员服务资格证记分制，对驾驶员的运行安全状况和驾驶适应性进行不间断的跟踪考核，把好驾驶员动态关。实行运管所各区站参与企业安全学习制，抓好驾驶员的安全意识教育和安全知识培训，把好驾驶员教育关。
3、落实重点领域安全管理。深化客运车辆、危险品运输、超限运输的安全监管，抓好季节性运输和重大节日的安全生产。严把农村客运市场准入关，严防不符合规定条件的经营者、车辆、驾驶人员从事农村道路客运。组织“三防”等预案演练，提高交通行业应急处置能力。
4、落实安保工程建设。健全安保工程隐患库，加大安保整改力度，确保安保工程及时上马、按时完成。投资800万元，完成危桥改造9座。投资1044万元，完成安保工程15项，实施里程34.8公里。
（四）全面加强改革创新，把握转型发展方向
1、推进运输体制改革。尝试企业参股经营、公车公营改革，逐步改变企业、车主、驾驶员管理脱节、责任脱节的现状，建立起责任明确、管理顺畅的新型经营合作关系。尝试城乡公交一体化经营，逐步打破短途客运和建城区公交二元分割局面，形成资源共享、相互衔接、方便快捷的公交一体化运行新机制。扶持企业规模化经营，逐步淘汰服务低劣、事故多发、管理落后的企业，实现运输资源的集约发展和择优发展。
2、推进养护体制改革。根据即将出台的《*市农村公路养护与管理办法（试行）》要求，建立符合我市实际的农村公路养护管理体制和相应的机构、人员运行机制，积极稳妥地推进农村公路管理养护体制改革，保障农村公路的日常养护和正常使用。
3、推进产业结构转型。着力发展现代物流业，鼓励传统货运企业向现代物流承包、供应商转变，促进运输行业由传统产业向现代服务业转型。培育好我市物流龙头企业，完成货运集散中心等物流基础设施建设，延伸我市小件快运网建设，继续做好农村物流配送服务工作。
4、推进行业科技创新。加强交通系统办公信息化建设，做好全系统现行办公信息化模块的衔接使用，实行交通行政许可网上受理、行政审批内部流转及公文收发无纸化办公。做好*交通网站的建设、使用。将现行安全信息化管理模块推广至全市交通企业，实施GPRS系统的安装使用。倡导全行业科技创新，实现科技兴交。
（五）全面加强队伍建设，夯实和谐发展基础
1、强化思想作风建设。以提升素质为目标，多层次、多形式地组织开展政治理论学习，加强对全系统干部和职工的理想信念教育和思想道德建设。开展交通系统中层干部述职述廉工作，提高各级领导班子的执政能力，不断深化作风建设，推动交通工作的进步。
2、强化人事制度改革。提高选人用人公信度，努力建设政治强、业务精、作风廉的干部队伍。继续推进人才培养选拔工作，探索建立高层次、高技能人才培养投入机制和选拔机制，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。同时要加强工青妇、老干部、行业协会等工作，组建交通系统妇委会，发挥其桥梁和助手作用。
3、强化行业廉政建设。深化党风廉政责任，严格责任追究。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防线。强化制度建设，建立健全各项规章制度。强化监督和督察，加强对交通建设过程的监督，加大对违纪违法案件的查处力度，形成教育、制度、监督一体化的交通预防和惩治腐败体系。
4、强化交通文明创建。大力推行浙江快客、*快线、*城乡巴士等文明客运班线创建，深入开展文明公交创建工作，巩固文明示范窗口、文明单位等行业文明荣誉，在全行业培树更多代表交通职工风采、精神面貌和服务水平的先进标杆，树立交通行业文明服务的良好形象。
5、强化交通文化建设。开展交通行业核心价值体系建设，发掘和树立*交通先进典型，广泛宣传展示交通工作新成效、新进展，弘扬*交通精神。做好建国60周年系列宣传活动，强化行业对外信息服务，主动做好政府信息公开，使交通工作贴近民生。
