建设局加强作风建设管理计划

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2009年,我们将迎来建国60周年，也将是《浙江省城镇体系规划（20*-2020）》和《浙江省城乡规划管理条例》实施的第一年，更是我市面对新形势、应对新挑战，加快推进经济转型升级的关键之年。做好今年工作，必须更加全面、清醒、理性地把握发展形势和发展要求。

今年规划建设工作基本思路是：认真学习和实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和国家宏观经济政策措施，根据市委、市政府和*市局的部署，紧紧围绕“严规划、重建设、抓作风、强自身”的工作总体要求，加快实施市域总体规划，加快推进城市中心区和新农村建设，加快塑造现代城市新形象。

“严规划”：一要严格规划编制。根据即将出台的《浙江省城乡规划管理条例》，进一步优化规划编制和修改程序，提高规划审查的深度和密度，探索公众参与编制的形式，提高规划编制的科学性。继续做好市域总体规划的报批工作，争取于2009年初获得省政府的批复；实现*市沿海产业带*段控规覆盖率达到100%；完成中心镇以上城镇的控制性详细规划，控规编制要与土地利用规划相衔接；加强城乡基础设施专项规划编制工作，启动编制各类专项规划1个；继续推进新农村规划编制。做好基础测绘年度计划和“十一五”基础规划衔接工作，按规定落实基础测绘实施经费，组织完成基础测绘项目实施工作，启动“十一五”基础测绘规划绩效评估工作。二要严谨规划许可。进一步优化规划许可程序，提高规划许可的效率；严格实施建设项目选址制度，理顺规划审批机制，落实分级审批责任制；从严把关“一书三证”审批关，维护规划建设的权威性和严肃性。同时，以实施“固房”工程为契机，进一步加强个人住房建设管理工作。三要严肃规划监察。切实落实《*市规划建设监察巡查责任制》，进一步完善监察职责分工，强化建设施工现场监管。切实加强对违法建设的巡查和跟踪管理，强化责任追究，真正做到“拆早、拆小、拆了”，确保违法建设比上年下降3%，案件查处率达96%以上。全力推进联管联治，结合市、乡镇两级政府开展的各项专项整治行动，以集中整治典型违法建设为重点，争取当地乡镇政府和国土、*等职能部门的支持，形成拆违合力，加大对重点管治区域内典型违法建设的拆除力度，以点带面，努力遏制违法建设势头。同时，加强测绘资质、测绘质量和地图市场监管，加大违法测绘案件查处力度。

“重建设”：一要重视工程质量安全管理。2009年将继续开展质量安全生产整治工作；继续加大对工程施工质量的巡查、抽查力度，规范各方责任主体的行为；切实加强对监督过程中各个控制点的管理，特别是管理相对薄弱的桩基工程、水电安装工程和装饰工程。要深入开展安全生产执法活动、安全治理活动和安全教育活动，切实加强安全生产法制体制建设、保障能力建设和监管队伍建设；要深入开展“创优夺杯”活动，狠抓建筑安全生产管理，进一步规范工程发包和承包行为，加强有形建筑市场建设，确保09年全市建筑工程质量和施工安全。二要重视建筑行业管理。加强对外来建筑企业的准入管理，同时要更加重视产业提升，积极鼓励、大力支持建筑业、房地产业和设计、测绘、监理等规划建设行业的发展。要用好政策，扶持企业做大做强，鼓励外拓市场，扩大资本积累。强化对全市建筑市场的管理，严肃查处建筑领域违法行为，加大房地产市场扶持力度，提升房地产业发展效益。继续做好建筑企业专业人才培养和技术人才培训工作，完成技术人员初级职称评审。从严把好建筑施工许可审批关和工程竣工验收备案关，进一步规范施工许可证，竣工验收备案和进乐施工的施工企业备案等行政审批。继续加大监督力度，严厉打击招投标活动中的串标、买标、卖标、证件弄虚作假违法行为，进一步规范招投标资格预审活动，强化标前标后监管，提高招投标工作的透明度。三要重视建筑节能和新墙材技术推广工作。继续加强建筑节能和墙体革新工作，从施工图审查、施工许可证颁发、施工过程监督和竣工验收备案等方面加强对建筑节能工作的监管，努力创建一批节能示范工程。积极开展建筑节能试点工作，结合新农村建设，把新墙材试点辐射面和应用示范成果延伸到农村。继续推行新型材料和新技术，走环境友好型、资源节约型社会的路子。大力发展轻质、节能、技术含量高的新型材料，扶持上规模、上档次的新型材料企业，积极提倡使用新型材料，推广使用预拌混凝土。

“抓作风”：一要抓效能建设。一是强化局属单位领导班子作风建设，提高党委驾驭全局的整体领导能力。二是深化阳光规划，依法抓好政务公开工作。三是采取实实在在的举措，盯住群众反映问题多的科室、单位，一件事情一件事情、一个项目一个项目进行督办，一抓到底。四是着力解决事关群众切身利益的热点难点问题，切实提高人民群众对规划建设部门的满意度。五是建立健全问责制度。比如群众反映较大的违法违章引发信访问题，从2009年开始，要查清责任，处理相关责任人。二要抓监督机制。严格执行各项服务承诺制度和工作制度，强化服务功能，加强对各项制度、规定、办法等落实情况的督查，保证各项工作的顺利开展。进一步建立健全各项规章制度，重点完善车辆管理、考勤和保密制度。贯彻落实政府集中采购和建设工程招投标管理办法，逐步形成以“以制度管人，按制度办事”的工作机制。三要抓信访稳控。局班子成员和科室、单位一把手要高度重视信访工作，规范日常接访行为，加强对信访对象的沟通和协调，强化对信访工作的责任量化考核，做到从源头、从基层、从现场监管抓起，提前介入干预，以有效减少信访量。要根据国家和省有关维稳工作部署，落实责任，做好各项工作，确保规划建设系统2009年不发生因监管不力失职造成的重大群体性信访事件。

“强自身”：一要加强系统党的思想和组织建设。一方面，着力加强思想建设。开展深入学习实践科学发展观活动，通过不断创新思路，丰富教育学习活动，做到真学、真懂、真用。同时，继续抓好干部培训工作，提升队伍素质。另一方面，着力加强组织建设。配齐配强基层站所领导班子，重视工会、共青团、妇联工作；重视规划建设专业人才，及时吸收优秀分子入党。二要加强系统党风廉政建设。着力落实《*市规划建设局惩治和预防腐败体系建设20*-2012实施细则》，不断推进反腐倡廉建设的规范化、系统化、制度化。一是切实加强廉政教育，坚持常抓不懈，注意提高针对性、实效性。二是切实堵住腐败漏洞，关键是抓制度建设，突出自由裁量权的控制。三是切实加大惩治力度。四是切实加强对领导干部八小时以外的监督管理。五是切实重视基层党风廉政建设，着力落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉的总体合力，把反腐倡廉建设各项任务落到实处。三要加强系统机构体制建设。2009年局党委对企业改制目标不变、决心不变、工作力度不变，在20*年取得的基础上，继续加大对城乡建设开发公司和房地产开发公司的企业改制任务，力争在2009年改制工作得以顺利进展。同时，要高度重视系统人员编制，积极向编制人事部门争取将监察大队和各基层管理所转为参公管理事业单位；将取消收费项目的自收自支单位转为全额拨款事业单位。四要加强系统档案管理和信息化建设。加强城乡建设档案管理的收集和保管工作，逐步实现城乡建设档案的信息化管理，落实各类建设工程档案竣工报送承诺制和专项验收工作。切实改善档案馆库条件，争创省三级馆达标工作。加快电子政务系统建设，实现机关办公信息化管理。继续抓好门户网站建设，规范政府信息公开工作，建立完善对外服务交流网络平台，转变服务方式手段，拓宽服务渠道，提高服务水平和办事效率。五要加强系统基础设施建设。2009年还要进一步做好*所、*所的基建工程；继续重视局档案馆和大荆所基建项目的申报工作，力争新的一年有新的进展。

同志们，2009年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一致、开拓创新、奋勇争先，努力开创我市规划建设事业科学发展的新局面，为保持我市经济社会平稳较快发展做出贡献！