民政局发展干部教育培训计划

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为认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《条例》），进一步推进水利干部教育培训工作的科学化、制度化和规范化，全面落实中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，建设高素质的水利干部队伍，为"十一五"水利发展提供可靠的思想政治保证、人才保障和智力支持，根据《"十一五"水利人才规划纲要》，特制订本规划。一、进一步加强水利干部教育培训工作的战略意义近年来，水利系统认真贯彻中央提出的科教兴国战略、依法治国战略和人才强国战略，按照中央关于干部教育培训工作的要求和部署，在《20*～2009年全国水利行业干部教育培训规划》的指引下，紧紧围绕水利中心工作，坚持以人为本，坚持改革创新，坚持统筹兼顾、协调发展，不断加强和改进干部教育培训工作，取得了显著成绩。"十五"期间，水利系统实施了统一规划、归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的干部教育培训管理体制和运行机制，加强干部教育培训机制建设，建立了符合行业特点的干部教育培训制度体系，深入开展党的路线方针政策、法律法规和各类专业理论知识的教育培训，初步形成了系统化、规范化的培训模式和一批主体培训班次，干部教育培训规模不断扩大，干部教育培训质量和效果进一步提高，广大干部为水利现代化建设服务的本领显著增强。干部教育培训工作伴随着水利事业发展跃上了历史新台阶，为建设高素质的水利干部队伍、推进现代水利和可持续发展水利发挥了重要作用。"十一五"是我国全面建设小康社会的关键时期。全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面，水利面临的任务更加艰巨，要全面完成《水利发展"十一五"规划》确定的目标和任务，进一步推进现代水利和可持续发展水利，迫切需要深入实施水利人才战略，加快培养造就一支包括党政干部、专业技术干部和经营管理干部在内的规模宏大的高素质的水利干部队伍。这对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。但是，目前水利干部教育培训工作还不能完全适应水利事业蓬勃发展的需要，仍然存在着

一些亟待解决的问题。如干部的理论修养、业务能力和综合素质还不能全面适应推进现代水利和可持续发展水利的需要；教育培训管理运行机制、激励约束机制、质量保障机制还不完善；教育培训投入严重不足；教育培训供给还不能满足广大干部日益增长的培训需求；骨干示范性培训基地缺乏；现代化培训方法和手段的应用不够广泛等。因此，我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，以及推进现代水利和可持续发展水利的战略高度，深刻认识水利干部教育培训工作的重大战略意义，按照《条例》的要求，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，开创水利干部教育工作新局面，努力建设一支政治坚定、素质精良、作风过硬的水利干部队伍，为进一步推动水利改革和发展提供坚强保障。二、指导思想和工作原则（一）指导思想水利干部教育培训工作要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学的发展观和人才观，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，紧密围绕水利中心工作，以为建设现代水利和可持续发展水利提供思想政治保证、人才保证和智力支持为宗旨，以提高干部履行岗位职责的能力和综合素质，建设高素质的水利干部队伍为目标，以能力建设为核心，以党政领导干部、公务员和中、高级专业技术干部为重点，多渠道、多层次、大规模地培训干部，不断创新干部教育培训机制，健全干部教育培训体系，增强教育培训的针对性和实效性，实现干部教育培训规模、质量和效益的统一，推动干部教育培训工作再上新台阶。（二）工作原则"十一五"期间，水利干部教育培训工作要顺应形势发展要求，紧密围绕干部教育培训工作实际，始终坚持下列原则：1．以人为本，全面发展。以人的全面发展为根本出发点，从培养人、服务人、尊重人、促进人的发展的角度出发，把握干部的成长规律和教育培训需求，引导干部树立终身学习理念，激发干部参加培训学习的内在动力和潜能，创造促进干部全面发展的良好环境和条件。2．突出重点，注重能力。紧密围绕水利中心工作，以能力建设为核心，以水利党政领导干部、公务员和中高级专业技术干部

为重点，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，着力培养干部创新能力和解决实际问题的能力，进一步提高干部的思想政治素质、科学文化素质和业务技术素质。3．联系实际，讲求实效。紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，紧密联系推进现代水利和可持续发展水利的新形势和新任务，紧密联系水利干部的思想实际和工作实际，积极引导水利干部在改造主观世界的同时，运用所学理论、知识和技能指导实践，总结经验，探索规律，完善政策，改进工作，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。4．与时俱进，改革创新。深入贯彻党和国家关于经济社会发展的重大方针政策和关于干部教育培训工作的战略部署，适应水利事业发展的需要，不断更新培训理念，创新培训内容，改进培训方式，进一步推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，使水利干部教育培训工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。三、总体目标和主要任务（一）总体目标"十一五"期间，水利干部教育培训机制进一步完善，教育培训实施体系基本建立，教育培训力度进一步加大，干部队伍素质明显提高，推动水利事业全面协调可持续发展的本领显著增强。各级领导干部重视教育培训、各单位关心干部教育培训、每位干部积极参加教育培训的良好局面基本形成，具有水利特色的分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的水利干部教育培训新格局初步建立。1、大规模培训干部任务得到全面落实，水利干部队伍素质进一步提高。教育培训力度进一步加大，干部的知识结构和专业结构明显改善，干部履行岗位职责的能力和创新能力显著增强。"十一五"期间，水利系统各类干部的培训规模要达到50万人次；处以上党政领导干部基本达到每5年培训3个月以上的要求；其他干部基本达到每年培训不少于12天的要求。县级以下水利基层单位干部的文化水平和业务素质得到明显改善。2、水利干部教育培训工作机制更加健全和完善。干部教育培训的激励约束机制、管理运行机制和质量保障机制得到进一步健全和完善，干部参加教育培训的积极性和主动性得到充分调动，终身学习理念深入人心，学习型组织建设不断推进，干部教育培训的科学化、制度化和规范化水平显著提高。3、具有水利特点的干部教育培训实施体系初步形成。教育培训基地建设进一步加强，培训机构办学水平不断提高，培训资源得到合理配置和有效利用；干部教育培训教材

、师资和管理队伍建设普遍加强，教育培训的组织管理水平进一步提高，现代化培训方法和手段得到广泛应用，教育培训的针对性和实效性显著增强。（二）主要任务紧紧围绕水利干部教育培训的总体目标，狠抓培训龙头工程、体制机制建设和培训实施体系建设三个方面重点工作，进一步加强组织领导，加大培训力度，完善培训机制，提高培训质量，努力建设一支素质精良、结构合理、规模宏大的水利干部队伍。1、突出重点，狠抓三个龙头工程，全面落实大规模培训干部任务以水利系统党政领导干部和公务员任职培训工程、地方水利领导干部专业能力建设工程和水利专业技术人员知识更新工程为龙头，以处以上领导干部、公务员和中高级专业技术人员为重点，坚持以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加强干部的理论武装；坚持围绕"十一五"经济社会发展目标，加强党的路线方针政策和法律法规的教育培训；坚持紧扣广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展水利专业理论培训和技能训练；坚持着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训；坚持组织调训与自主选学相结合、脱产培训与在职自学相结合、国内培训和国外培训相结合，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务。（1）深入实施水利党政领导干部与公务员任职培训工程。坚持党委（党组）中心组学习制度，加强脱产培训，改进在职自学，把提高思想政治素质放在首位，进一步强化党政领导干部的理论武装。从提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养四个方面，深入系统地对各级领导干部和后备干部进行马列主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的教育，进行树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育，加强马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，大力开展中央水利工作方针、新时期治水思路和人水和谐理念的教育，积极开展领导方法和管理艺术的教育，帮助各级领导干部树立科学的发展观、正确的政绩观和社会主义荣辱观，全面提高领导干部和后备干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽水利工作全局的能力，培养一支政治合格、作风过硬、品德优良、业务精湛的党政领导干部队伍。加强公务员任职培训。以贯彻实施《公务员法》为契机，按照强化公共服务