供销社经济运行指导教育计划

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2009年全县供销社工作的指导思想和总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及全县经济工作会议精神，以“抢抓历史机遇，推动科学发展，实现供销经济跨越式发展”为主题，以“落实年”活动为主线，以项目建设为突破口，坚持以服务“三农”为宗旨，坚持合作制方向，紧紧围绕县委、政府的中心工作，全面推进“新网工程”建设，认真落实项目工程建设，努力实现供销合作事业又好又快发展，为推进我县社会主义新农村建设作出新的更大贡献。

今年的主要经济指标和工作目标定为：

全系统汇总利润实现25万元，增长25％；有自营业务的企业实现商品销售2900万元，增长10％；行业市场交易额9000万元，增长10％；实施“新网工程”建设，新建和改造“新网工程”连锁网点54个；继续贯彻《农民专业合作社法》，扶持领办农民专业合作社18个。

今年，以确定实施的项目3个，投资50多万元。因此，全系统上下要集中精力，全力以赴，强力推进重点项目建设，推动供销经济快速发展。重点抓好以下几方面工作：

（一）、坚持为农服务宗旨，全力抓好项目建设。

2009年是县域经济发展重要年，更是供销事业发展关键年，一些项目计划已下达，我们必须按照“落实年”的要求，狠抓项目落实。

一是“新网工程”建设。要继续强化辽东大厦金龙配送中心建设，依托供销网络，加快连锁配送网点建设，今年要投资6万元改造日用品连锁超市20个，确保每个乡镇所在地和主要公路沿线都有“新网工程”的日用品超市。烟花公司要结合经营改造，加强配送中心建设，强化配送功能和服务质量，加强配送网点的改造，进一步对烟花、日用品等网点进行整合，扩大连锁网点的覆盖面，逐步形成统一配送、连锁经营的网络销售。要充分利用大众旧货市场和物回公司的资源，加快推进再生资源网络建设，通过市场改造、网点整合，形成再生资源回收利用一条龙的网络体系，使再生资源得到充分利用。大众副食要结合自身优势，加强农产品收购网点建设，扩大农产品经营范围，增加为农服务的功能，为解决农民卖难问题、增加农民收入多做贡献。“新网工程”是我们供销社自己的工程，是中央财政重点扶持的新农村建设项目，我们要抓住这一机遇，全力抓好在建项目，确保所建项目质量高、形象亮、影响好。同时要利用我们的资源，加大争取的力度，用足用好党的优惠政策，加快“新网工程”的建设步伐。

二是“农村社区服务中心”建设。去年省社已将步达远供销社新安社区综合服务中心列为省社25个试点单位之中，并制定了严格地建设标准，这是省市社对我们的信任和关爱，因此，必须把这一项目建设好包装好。要在8月份完成新建150㎡洗浴和活动中心，改造150㎡的农资和日用品超市，改造200㎡的磨坊和化肥超市，硬化700㎡运动广场（院面）等工程。要加强招商引资，确保服务中心功能齐全，真正建成集商贸、加工、餐饮、服务、娱乐休闲为一体的综合服务中心，切实提升供销社在社会地影响力。

三是农业开发项目建设。*年通过积极争取，县财政已将20万元的食用菌新技术推广项目安排给供销社实施。要发展40户种植30万盘（袋）香菇。为此，我们要发挥自身优势，采取有利措施，加强培训和指导，切实让农民致富得实惠，重塑供销社新形象。

（二）、大力发展农民专业合作社，努力提高为农服务水平。

继续贯彻《农民专业合作社法》，加快领办农民专业合作社的步伐。领办、协办和服务农民专业合作社，是供销社工作的一项重要内容，专业合作社的地位和作用已越来越突出。《农民专业合作社法》第七章专门规定扶持政策，对专业社实施农业项目、开展信息、培训服务、生产加工税收等方面的优惠都做了规定，今年中央一号文件和刚刚结束的全国人代会，进一步表明“支持供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等提供多种形式地生产经营服务”。这些都充分表明专业合作社的发展空间很大，我们今年争取的农业开发项目就是依据《农民专业合作社法》（第七章第四十九条“国家支持农业和农村经济的建设项目，委托和安排有条件的农民专业合作社实施”）以及现行的中央政策争取到位的，没有专业合作社作为主体，我们无法争取这些农业项目。创办、领办专业合作社，不但拓宽了我们为农服务领域，也培育了新的经济增长方式。为此，要坚持数量与质量并重的原则，进一步规范提高农民专业生产合作社质量。已经领办的要按照要求尽快注册，今年全系统要领办农民专业合作社18个，登记注册10个。对以前未能发挥作用或作用发挥不好的专业社，要做好整顿提高工作，不要把争取组建专业社的扶持资金作为终极目标，要指导他们逐步规范并能发挥作用。鼓励基层社与龙头企业、专业大户、农村经济人、科技人员等合作创办农民专业合作社，使农民专业合作社真正成为发展特色农业的有效载体。

（三）、创新机制，突出出资人地位，加强社有资产和企业管理。

供销社资产虽质量不高，但位置很好，升值的空间很大，供销的企业虽然效益不高，但经营项目独特，发展的空间也很大。为此，坚持“向管理要效益”的思路不能变，要加强学习，创新机制，既要懂管理、会管理，更要肯管理、敢管理。

一是要加强对有自营业务企业的经营管理。进一步调整经营结构，健全规章制度，形成科学的企业经营业绩考核体系，提高经济效益。加强合同管理，强化审计监督，对不能履行合同，又没有新的发展潜力，存在问题比较严重的企业，要采取相应措施加以解决，绝不允许造成新的亏损。努力行使好出资人的权利，维护好出资人和职工的利益，确保企业依法经营，发展壮大。

二是要加强停产企业的改造和启动。今年联营公司要努力完成企业改造工程，要面对现实，更要着眼长远；要保持稳定，更要寻求发展；要推进启动，也要注重效益。目前，企业改造已进入项目审批论证阶段。要积极协调，尽快开工，早日投入运营。要控制好主体结构的投资额度，处理好相邻关系，确保企业改造顺利推进。

三是要加强社有资产的监管。社有资产是供销社发展壮大的保障，是维护好职工利益的保障。管理好社有资产，使其保值增值是供销社各级理事会的职责，一方面要积极筹资，大力引资改造和维护好现有资产，确保资产增值不损失。另一方面要采取公开化、市场化的运作方式租赁资产，加大租赁征管力度，做到应收尽收，确保资产增效企业增收。

四是要稳步推进企业改革。09年我县供销系统19家企业已申报了企业转制补贴资金，企业转制工作会逐步开展，必须在企业条件成熟的前提下，方可操作改革，确保转制一个，成功一个，必须坚持企业减负、社会稳定的原则，推动转制。基层社无论怎么改，必须做到牌子不能摘，阵地不能丢。

（四）扎实抓好安全稳定工作，确保供销系统和谐稳定。

各单位要充分认识安全稳定工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感。一是要开展排查摸底，掌握系统情况。针对基层社网点旧房隐患多和当前经营不够景气的实际，在全系统开展安全生产自查、专项检查和不稳定因素排查，对各种苗头、隐患，做到底数清、情况明。二是要健全工作制度，确保安全生产。建立健全安全生产工作制度，并规范档案台帐等方面内容，落实隐患整改责任和措施，做到检查、整改和制度建设相结合，并与各基层单位签订安全生产管理责任书，确保安全工作落实到位。三是要注重工作方法，化解矛盾纠纷。开展社会宣传，树立形象。认真做好信访工作，对职工提出的合理诉求，积极予以研究解决；认真处理好大接访活动所遗留的问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是加强值班工作，保证信息通畅。实行24小时值班制度，建立健全紧急信息报送制度，以及时准确地掌控信息。

（五）深入学习实践科学发展观，切实提高落实能力

要认真抓好“科学发展观学习实践活动”，做到规定动作不走样，创新内容够真实，要紧密结合贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面贯彻落实全县“落实年”会议精神，着力克服影响和制约供销社科学发展的观念障碍和体制障碍。切实转变工作作风。要通过对科学发展观的系统学习，不断提高政策理论水平，要通过工作实践，切实提高党员干部的落实能力，推动供销事业健康向前发展。

（六）、依托供销优势，加大招商引资力度。

依托供销社自身的优势，加倍努力，大力开展招商引资工作，力促今年的招商引资上新台阶，确保完成县委、县政府下达的各项工作任务。要通过招商引资，对全系统网络资源进行改造、提升、整合、优化。要通过招商引资，逐步盘活一些不良社有资产，达到增加企业经济效益、增强供销社的活力、改善基层社的面貌的目的。

（七）、加强领导，狠抓落实，努力实现供销事业又好又快发展。

面对当前全系统工作的新形势、新任务、新要求，全系统上下必须以“落实年”活动为主线，进一步增强发展意识，提高综合素质，健全管理机制，狠抓工作落实，确保全面完成今年各项经济指标和工作任务。

一是要加强作风建设，提高干部队伍素质。事业成败关键在人，作为供销社事业的中坚，领导干部的素质特别是思想政治素质如何，直接影响企业的发展。供销系统的各级干部职工要加强自修，努力提高综合素质。要把守纪、守时，作为自觉的行为；要把真实诚信，作为自然的行为；要把勤奋、努力作为自动的行为；守纪、守时是干部的最起码修养；真实、诚信是干部的立足根本；勤奋、努力是干部的本职要求。我们要以求真务实、真抓实干、务求实效的工作精神，努力拼搏，团结奋进，要多做补台的事，少干拆台的事；多做助人的事，少干损人的事；多讲团结的话，少论他们的短；多谋发展的路子，少出破坏的点子；多一些信任，少一些猜疑；多一些合作，少一些推萎。进一步增强团结，增加凝聚力。形成“人人想落实，人人敢落实，人人能落实”的氛围。

二是要加强制度建设，强化监督管理。要进一步建立和完善党内民主集中制、党风廉政建设责任制、干部考核评价制度；要健全和完善资产、财务管理制度，个人重大事项报告制度和企务、社务公开制度，切实推进源头治理工作的深入开展。要强化监督机制，充分发挥群众监督、审计监督和专门机构监督的综合作用。对有问题苗头的干部职工，要及时提醒，早打招呼，防止问题的发展和蔓延。