民政局公共营养发展计划

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随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，市居民的膳食营养状况发生了较大的变化，居民的营养水平已全面提高。但是与此同时，膳食结构不合理的状况，营养过剩与营养不足并存的矛盾仍存在，一定程度地影响了居民健康状况。目前已进入经济快速增长期，居民对食品多样化、营养和优质化的需求明显增加，因此今后三年迫切需要加强公共营养工作，明确重点，制订有效的政策保证，全面提高居民营养水平，为此特制订本计划。

一、指导原则

（一）全面贯彻国务院办公厅印发的《中国食物与营养发展纲要（－年）》、市人民政府转发的《市预防和控制慢性非传染性疾病中长期规划（－年）》和《市建设健康城市三年行动计划》（年－年）精神，改善营养水平，提高市民身体素质。

（二）制订科学的营养目标，优化膳食结构，加强科学导向，普及营养知识，预防和控制营养相关性疾病。

（三）以健康促进为主要手段，以社区组织为依托，分工负责，多方协作，分类指导，营造合理营养的环境。

二、目标

（一）到年全面了解各种与营养相关的疾病的发病情况。

（二）降低5岁以下儿童维生素A缺乏率。

（三）降低孕妇和儿童、青少年的营养性贫血发病率。

（四）控制超重和肥胖儿童、青少年数量的上升趋势。

（五）提高4个月以内婴儿的纯母乳喂养率。

三、行动措施

（一）制定相关的政策标准，创造有利于合理营养的环境

1.实施卫生部《食品营养标签管理办法》（制定中）。

2.到年，完成卫生部《转基因食品管理办法》市实施细则的制定并监督实施。

3.到年，制定市各类人群的膳食指南。

4.确认一批营养价值高、符合健康要求的健康食品。

5.到年完成营养相关慢性非传染性疾病分类体锻指南的制定。

（二）加强、完善全市公共营养网络和人员培训

1.年各级疾病预防控制机构要配备营养专职人员，承担相应工作职能。

2.年成立营养专家委员会，为本市营养工作提供技术支持。

3.年将营养教育纳入全科医师继续教育和岗位培训内容中，年建立食品行业从业人员的营养知识培训制度。

4.大中型食品企业逐步组建营养室，由专业营养人员指导工作。

（三）开展健康促进活动

1.开展各种宣传活动，提高居民营养知识水平。市民营养知识知晓率年重点人群（学生、幼教机构和中小学校卫生老师、家庭主妇、餐饮业人员）达到75%，一般人群达到40%。

2.将合理营养纳入创建健康促进学校、健康促进社区、健康促进医院及健康促进企业的内容并组织实施。

3.充分发挥市学生营养促进会的作用，加强中小学生营养促进，重点指导学生午餐营养规范化管理。

4.加强老年营养促进，到年掌握老年人营养状况，提出干预措施。

5.将营养咨询服务纳入社区“健康讲座”课堂和社区“健康行为咨询点”工作内容。

（四）开展营养与健康监测

1.建立食物与营养监测系统。年完成监测方案论证并开展试点，年完善方案，健全监测网络，开展定期监测。

2.年、年开展居民碘营养水平调查。

3.开展食品营养成分检测，完善市食物成分表。

四、部门分工

卫生部门负责牵头制定改善居民营养的公共卫生政策，提出发展公共营养的政策建议；筹划并组织和实施合理营养、平衡膳食的健康促进项目；负责营养与健康相关资料的收集、统计、分析、预测和；提出和制定全民营养目标、起草食品营养标准和各类人群的膳食指南；建立健全营养监测网络，组织实施各类营养监测；确立健康营养的科研优先项目，推动全民营养教育。

教育部门负责营养高级专业人才培养工作；负责组织实施婴幼儿、儿童、青少年营养的宣传教育工作，制订相关的规定、规划;配合卫生部门做好学生的健康筛查；负责学生营养餐的管理，培训和建立一支学校食堂营养员队伍。

农委要结合本市的产业发展、进出口政策，制定有关政策，依靠科教兴农，适当调整种植业、养殖业结构，鼓励发展有利于优化人群营养结构的种植业和养殖业，积极发展无公害、绿色、有机农产品，降低其开发、生产、运输、销售等环节的成本。

经委要指导食品工厂开发健康食品，扶持符合健康要求的食品业，对食品加工进行引导、规范和限制；确认一批营养价值高、符合健康要求的食品。发展低成本、营养均衡的方便食品和菜肴；鼓励食品销售行业引导市民健康消费；配合作好食品营养标签和转基因食品的管理；协助做好食物质量、安全与卫生检验监测和健康食品的认证工作。

质量技术监督部门应确保国家强制性标准贯彻实行，组织制订食品营养的地方标准，做好食品营养标签和转基因食品的管理；继续深入开展食品质量安全市场准入工作，健全检测体系，协助做好食品安全与卫生检验监测、评价和健康食品的认证工作。

税务部门按国家税收政策，来调节食品生产、运输、销售。

工会要积极配合健康促进企业的创建工作，作好职业人群的营养健康教育，督促企业为职工提供营养合理的工作餐和营养餐。

民政局配合做好老年人营养健康的促进工作。

科委要通过科研平台建设和科技项目布局，积极引导科研院所、大学、临床医学单位等开展营养健康科学的研究及其成果应用推广；并且组织有关协会、团体，开展各种形式的宣传，提倡合理营养、平衡膳食。

宣传和新闻部门要利用各种宣传媒体，积极宣传合理营养和平衡膳食知识，教育、引导群众建立良好的饮食习惯，倡导健康的生活方式，消除或减少不科学、不文明的食物消费习惯。

体育部门要积极参与全民营养宣教、干预活动，提供体育锻炼方面的技术指导，培训社区体育指导人员，针对各种营养有关疾病制定分类体锻指南；充分利用公共营养信息调整和完善有关的条例法规。