司法局完善调解计划
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一、指导思想
20*年司法行政工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观和提高执政能力的要求，在市委、市政府的领导和嘉兴市司法局的指导下，围绕中心、服务大局、突出重点、增创特色，为实现“富民强市”，建设“平安嘉兴”，构筑和谐社会，作出新的更大的贡献。
二、总体要求
1、围绕“一个目标”：围绕建设“平安*”，构筑和谐社会，深入开展效能（形象）建设年活动，强基础、创特色、严管理、树形象，创建“嘉兴市级文明单位”。
2、发挥“两个作用”：进一步围绕中心，服务大局，突出重点，增创特色，充分发挥司法行政机关的职能作用；进一步整合资源，上下联动，充分发挥全市司法行政系统的整体作用。
3、树立“三个理念”：树立贴近人民群众的事情做实；涉及中心大局的事情做深；关系司法行政机关形象的事情做细的工作理念。
4、实现“四个进一步”：通过党员先进性学习教育活动，班子建设，队伍建设进一步加强；通过加强基层基础建设，预防、化解各类矛盾的能力进一步增强；通过全面实施国际质量管理体系，机关管理规范化建设进一步提升；通过效能（形象）建设年活动，为民解难，为党委、政府分忧的能力和水平进一步提高。
三、重点工作力争五个方面的“新成效”
（一）完善提升“联动机制”，夯实基层基础取得新成效。
1、加强司法所规范化建设，提升司法所形象。根据中央关于加强“两所一庭”建设的要求，按照省、嘉兴市司法所规范化建设标准，加快建设进程。年内全市所有司法所均达到组织健全、业务规范、人员充实、队伍稳定、作用明显的目标要求，70%的司法所达到省规范化司法所的标准。
2、深化“联动工作机制”，职能发挥出成果。以进一步提升综治司法信访联动机制的档次和品牌为重点，促进联动机制的巩固深化。一抓运作机制的规范。按照《嘉兴市乡镇（街道）综治司法信访联动服务中心工作规程》和“中心”基本工作台帐格式要求，统一工作台帐，规范操作规程，确保“中心”的良好动作。二抓职能作用的发挥。加大对“中心”工作的考核力度，进一步促进镇（街道）综治、司法、信访在职能上融合、网络上组合、力量上整合、工作上配合和信息上汇合，发挥好整体优势。三抓上下延伸。以镇（街道）联动服务中心为轴心，拓展空间，上下联动，形成纵向到底、横向到边的大调解、大服务联动工作网络。
3、争创人民调解工作特色，巩固“第一道防线”。按照司法部“五有”、“四落实”的标准，进一步调整充实力量，优化队伍结构，完善工作制度，提高调解质量，加大排查调处力度，巩固“第一道防线”。开展创建特色人民调解委员会工作，各镇（街道）要建2-3个有示范作用的人民调解委员会，树立典型和品牌。要坚持每月“社情动态分析”制度，加大矛盾纠纷排查工作。要注重调解程序，规范调解协议书，各级调委会参与调处率100%，调处成功率95%以上。要防止民转刑案件、群体性械斗等事件的发生。要利用各种宣传媒体，大力宣传报道基层工作中涌现出的先进集体和先进个人。
4、深入开展安置帮教工作，探索社区矫正。深入贯彻《嘉兴市归正人员安置帮教实施办法》，扎实推进归正人员安置帮教工作。一是建档立册。做到一人一档，统一管理；落实村（居）一月一见面、一季一活动、镇（街道）半年一考察、到期一评估工作制度；要及时更新、完善、充实现有的归正人员信息库。二是重点突出。进一步发挥各级安置帮教协调小组和办公室的作用，整合资源，借助外力，齐抓共管，继续深化“三无”归正人员和归正青少年的帮教工作，减少和预防重新违法犯罪。三是延伸帮教。加强回籍衔接管理，摸清底数，减少脱管、漏管现象的发生。全年帮教率达到95%以上，安置率达到90%以上，重新犯罪率控制在5%以下。
（二）巩固创新法制宣传，推进普治结合取得新成效
1、法制宣传抓住重点促完善。一是继续抓好重点对象的学法用法。完善制度和工作运作方式，增强教育的针对性和实效性，切实把领导干部、公职人员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员的学法用法落到实处。在进一步健全中小学法制学校，联席会议制度的基础上，尝试设立学校法律顾问。继续推广深化流动人口法制教育的“321工程”。二是抓好重点活动的开展。特别要组织好普法20周年庆典活动，大力宣传普法成果。三是抓好总结验收。全面对照《浙江省“四五”普法总结验收办法和标准》，制定本地的验收标准，完善台帐档案资料，全面总结“四五”普法成果，尤其是特色工作的重点总结，全面完成总结验收工作。四是加强调查研究。巩固“四五”成果，探索法制宣传的新形式、新载体。在调研的基础上，制定“五五”普法规划，作好启动的准备工作。
2、依法治理整体推进促深化。深入开展“民主法治村（社区）的创建和星级评比活动。对20*年全市百村示范工程进行授牌，以点带面开展创建活动，按照“全面推开，逐年深化，整体推进”的要求，到20*年底，全市开展创建“民主法治村”和“民主法治社区”活动面分别达到100%，其中各地三星级以上“民主法治村”、“民主法治社区”达标面分别为50%、30%以上。
（三）加快发展法律服务，拓展规范创新取得新成效。
加强管理促规范。加强法律服务业的基础性管理，重视对律师的依法监管、对公证的质量检查。加强指导造环境。加强对法律服务业的宏观指导，积极为法律服务业的发展搭建平台，努力改善法律服务的执业环境，为做大做强法律服务业营造良好的环境。加大创建树形象。深入开展“争先创优，形象建设”活动，加强法律服务行业职业道德、执业纪律评查。健全律师事务所和律师诚信信息系统。加强基层法律服务队伍建设。树立起我市法律服务业诚信服务、公正服务、为民服务的良好形象。
（四）提升扩容法律援助，做深“民心工程”取得新成效
1、构筑法援工作新平台。进一步巩固法律援助“实事工程”成果，在继续加强基础建设、完善便民窗口的同时，努力构建全市“12348”法律援助新平台。叫响一个口号：“‘12348’，援助找司法”；实现“三个更加”：法律咨询渠道更加畅通，法律援助覆盖更加广泛，法律服务水平更加提高。
2、探索法援工作新路子。整合相关资源，提升扩容“12348”平台。积极拓展法律援助领域，探索非诉讼法律援助。
3、提升法援工作新档次。把法援工作作为构建和谐社会和重要内容来深化规范，提升档次。既讲援助数量，扩大援助面，更求援助质量，提高办案水平。进一步巩固完善法援工作网络，充分发挥基层法律援助工作站的作用，加强横向联系，创造更好的“领导重视法援建设，群众关注法援服务，社会支持法援事业，相关部门全力干好法援工作”的良好氛围。
4、扩大法援工作新成效。按照“法援大门朝弱开，有理没钱请进来”和“应援尽援”的要求，把法律援助这一“民心工程”做深做透。加大法援宣传，扩大援助成果，实现应援尽援，真正架起党和政府联系人民群众特别是困难群众的“法援桥梁”。
（五）着力推进依法行政，提升整体形象取得新成效
1、进一步加强领导班子建设。围绕建一流班子，深入开展“三树一创”活动。认真落实和完善民主集中制、党组议事、局长办公会议、中心组理论学习、民主生活会制度，促进领导班子的科学决策和自身建设，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和解决自身问题的能力，不断提高驾驭全局的能力。
2、进一步加强干部队伍建设。深化创建文明单位活动，深入开展“立功创模、争先创优”活动，进一步凝聚人心，提升形象。通过开展“学习型机关”活动、加大业务培训、努力在司法行政机关营造“人才脱颖而出、人人努力向上”的氛围和工作环境。通过开展共产党员“保先”教育，进一步推进党建工作和机关效能建设。
3、进一步落实党风廉政建设责任制。认真落实上级关于党风廉政建设的各项规定，探索建立党风廉政建设的有效载体，健全和落实教育、制度、监督机制。加强党风廉政教育，做到警钟常鸣。严格财务内部审计，签订党风廉政建设责任书。加强廉政监督，发挥行风监督员的作用，加强信访案件办理力度，促进司法行政系统行风建设。树立起全体司法行政干警“廉洁自律、干净干事”的良好形象。
