民政局加强机关党建发展计划

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市局机关党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神，全面落实全省*工作会议和省市*局长会议精神，从实现*工作全面、协调、可持续发展的战略高度着眼，紧紧围绕加强*“基层基础年”建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力建设“三个一流”，推进机关党建工作走前头，为“十一五”规划开好局起好步，加快我市的发展提供有力保证。

一、加强理论武装，进一步统一思想和行动

1．统一思想，把学习贯彻党的十六届五中全会精神进一步引向深入。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，以学习贯彻科学发展观为重点，深入学习贯彻党的十六届五中全会和总书记在福建视察时的重要讲话精神，并与学习贯彻省委七届十次和市委六届十二次全会精神、“十一五”规划《纲要》和中央、省市委的一系列决策部署结合起来，以“基层基础年”建设为切入点，引导党员干部准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，紧密联系*生动实践，进一步把思想和行动统一“抓基层、打基础、苦练基本功”的发展格局上来，进一步夯实基层基础，增强*工作发展后劲，全面提升*工作和*队伍建设的水平，力求在真学、真懂、真信、真用上有新收获，在武装头脑、指导实践、推动工作上有新成效。

2．以学习中心组为示范，带动机关面上学习。认真落实党委理论学习中心组制度和党委领导上党课制度，充分发挥党员领导干部的带头示范作用，进一步健全学习制度，将处室所队长继续纳入中心组学习范围，以中心组的学习带动机关面上的学习，科学安排专题，改进学习方法，增强学习实效。

3．深化创建学习型党组织活动。进一步完善学习型党组织的目标要求，丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制，形成团队学习、持续学习、有效学习以及成果转化的良好格局，不断提升党员的学习能力和创新能力，提高服务基层的本领。机关党委对各支部的学习成效半年检查一次，并以适当方式进行交流，推广典型，推动学习活动的深入开展。

4．积极协助机关工委抓好骨干培训和党员轮训。坚持把党员培训作为提高党员素质的重要途径，切实加强对党员轮训与培训工作的组织。从本单位实际出发，妥善处理工训矛盾，统筹安排培训时间，有针对性地抓好支部班子新成员、组织委员业务培训、理论骨干培训、入党积极分子培训和科以下党员的轮训工作。

二、健全完善长效机制，推进机关党的先进性建设

1．发挥党员作用，积极推动党的先进性建设。扎实贯彻落实中共*市委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的若干意见（试行）》的通知精神，进一步健全党员教育培训机制、党员管理监督机制、党员发挥作用机制、党员权利保障机制、党员激励奖惩机制。以构建党员发挥作用为重点，开展“双学双争”活动，加强党员的教育管理，激励党员作表率。广大党员要加强先进性建设的实践和探索，围绕建立有效机制、巩固发展教育成效、推动机制落实等方面，研究探讨机关党的先进性建设。机关各支部和副处以上干部要结合工作实际，开展党的先进性建设理论研讨。

2．以活动为载体，深化创建党建工作先进单位活动。要自觉地把机关党的工作放在*中心工作中去思考、去定位、去开展，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促工作，找准党建工作的切入点和结合点。精心组织新一轮创建工作，在创新创建活动的内容、方式上，在争创“五个好”党支部和“学白沙、争创先进党支部；学先雄，争做优秀共产党员”活动中出成效，显特色，不断增强基层组织的生机和活力。各支部要按照《市直机关第五轮创建党建工作先进单位考评内容和标准》抓好对照检查，积极探索创建工作的新途径和新办法

3．强化组织功能，扎实加强基层党组织建设。以加强党支部建设为重点，大力推进基层党组织和党员队伍建设。要认真抓好支部换届选举工作，夯实基础。认真落实基层支部书记“一岗双责”制度，加强对党员的教育、管理、监督和服务，形成与形势要求相适应的党员队伍建设机制，活跃党内生活。要建立健全规章制度，提高支部建设整体水平，认真研究新形势下党员队伍建设的特点规律，有针对性地建立完善组织生活情况通报、党务公开、党员民主权利保障、重大决策征求意见、民主评议党员、“”等制度。坚持发展党员工作方针，做好发展党员工作。

三、发挥作用，加强教育，进一步加强机关作风建设

1．以服务基层为切入点，加强对党员干部作风建设教育。把作风建设的要求渗透到党员教育、管理、监督的各个环节，突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，进一步增强广大党员干部保持良好作风的自觉性。机关和各党组织要积极协助行政领导，坚持从服务基层、服务群众的重大问题抓起，从“立警为公、执法为民”的责任抓起，从群众反映强烈的突出问题抓起，从直接影响机关形象的具体问题抓起，认真解决作风上存在的问题。通过切实转变职能、服务基层、改进工作方式方法和政策引导，树立机关“为民、务实、清廉”的形象。

2．发挥党员先锋作用，推动机关作风有效转变。要围绕履职抓作风建设，通过发挥党员领导干部在履职中的带头表率作用、党组织在履职中的战斗堡垒作用和党员在履职中的先模作用，推动机关作风建设。要积极探索和建立机关党组织抓作风建设的工作机制，与深化行政管理体制改革、推行警务公开、加强效能建设以及规范年终考评等结合起来，促进机关作风的有效转变，从而使机关作风建设真正成为机关党的建设的一个抓手和重要内容。

3．深入开展与农村、社区联建共创活动。要把联建共创活动作为机关转变作风、联系群众、服务基层的有效途径，从实际出发选准联创共建的有效载体，把机关党建工作渗透到服务基层、服务群众、服务党员的各个层面，延伸到服务农村、社区等各个方面。驻村干部要以抓好两委班子建设充分发挥基凝聚力、战斗力为切入点，以抓项目、促发展、做好农民增收为主线，紧紧依靠上级党委、政府的领导，确保驻村工作取得实效。要积极开展扶贫帮困工作，把党的温暖送到人民群众心上。上半年应利用机关党组织在党建方面的优势资源以及第一批先进性教育活动所取得的经验，帮助挂钩村*村党支部抓好先进性教育活动，把解决农村支部先进性教育活动的方方面面问题作为联建共创的重点，使之取得实效。

4．大力宣传有效履职、改进作风的先进典型。充分发挥党的宣传工作优势，以深入宣传白沙派出所为切入点，大力培养、树立基层*机关在新时期涌现出来的新典型，树立打防第一线攻坚克难的新典型，激励广大党员干部履职尽责，建功立业，弘扬时代主弦律，带动广大干部积极进取，奋发向上，营造推动工作的良好氛围。

四、认真学习贯彻《党章》，推动反腐倡廉工作深入开展

1．深入开展反腐倡廉教育，筑牢思想防线。认真学习贯彻中纪委六次全会精神，特别是总书记的重要讲话精神，把学习、遵守、贯彻和维护党章作为一项重大任务抓紧抓好，推动反腐倡廉工作。加强对党员干部理想信念和公安职业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，利用典型案例，开展警教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。加强对贯彻落实科学发展观情况的督促检查，严肃党的政治纪律，进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，大力推进廉政文化建设。

2．严格执行纪律，切实加强廉洁自律工作。严格执行“四大纪律，八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。机关党组织要主动协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实。

3．进一步加强党内监督工作，防范未然。认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，加强对党员领导干部在廉洁从俭及公安工作中易出问题的部位和环节的监督，认真落实反腐倡廉“六个机制”的规定，努力形成按制度办事，靠制度管人的机制。继续深化大接访活动成果，认真处理群众来信来访，注意从群众信访举报中发现案件线索，加大查办案件力度，做到有案必查，违纪必究。

五、充分调动积极性，努力构建和谐机关

1．加强诚信教育，促进精神文明建设。以纪念建党85周年和长征胜利70周年为契机，广泛深入开展爱党、爱国、爱社会主义的宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，积极实践“三平”精神，增强机关广大党员干部的思想道德素质和创造活力，为构建和谐警营打牢思想根基。大力宣传构建社会主义和谐社会的战略思想，引导党员干部正确理解和自觉实践和谐，创造积极向上、团结协作、和谐友善的机关环境。加强诚信教育，开展形式多样的主题实践活动，把“下基层，摸实情、排纠纷，保稳定”活动体现到服务基层、服务群众、执法的各个方面。大力弘扬节约精神，营造厉行节约、反对浪费的良好氛围。

2．加强和改进思想政治工作，全面调动党员干部工作热情。坚持以人为本，贴近广大党员干部思想和工作实际，掌握思想动态，关注热点和难点问题，把做好思想工作同化解矛盾和帮助解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的针对性和实效性，进一步调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性。各支部每半年要召开一次思想形势分析会，同时，每个支部在上半年要完成一篇关于思想政治工作的调研文章。

3．加强机关群团工作领导，充分发挥其作用。要坚持以党的建设带动和促进群团组织建设，切实发挥群团组织的桥梁纽带作用，扎实做好争取人心、凝聚力量的工作，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事。工青妇组织要发挥各自优势，开展思想教育工作，切实维护群众利益，坚持扶贫帮困，广泛开展送温暖献爱心活动，支持社会公益活动，积极参与做好化解矛盾工作，促进和谐社会建设。切实加强党对工青妇工作的领导，进一步落实“党建带三建”工作，支持工青妇组织独立自主地开展工作，发挥他们在服务大局中的作用。

4．发挥*职能优势，推进“平安单位”建设。发挥职能优势，坚持打防控一体化建设，认真做好各种矛盾纠纷调处工作。继续做好*教育转化和防范监控工作，切实维护社会的安定稳定，促进社会主义和谐社会建设。

5．开展好建党85周年和长征胜利70周年纪念活动，弘扬党的优良传统。按照中央和省、市委的部署，精心组织好纪念活动，大力弘扬伟大的长征精神，着力宣传中国共产党领导中国人民进行艰苦卓绝斗争的丰功伟绩，着力宣传革命前辈的英勇无畏精神和无私奉献精神，着力宣传中国共产党立党为公、执政为民的本质和全心全意为人民服务的宗旨，增强党员的理想信念和宗旨意识，激发广大党员干部立足岗位，认真履职，建功立业，争创一流。

六、加强自身建设，提高机关党建工作的水平

1．加强机关党组织能力建设，提升整体合力。按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求，服从和服务*中心工作，切实提高机关党组织贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，使机关党的工作在服务*中心工作中有作为、有实绩、有地位。

2．加强党务干部队伍建设，提升党务素质。选配思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务和组织协调能力较强的干部充实到机关党务干部队伍。抓好党务干部的培训学习和交流，多渠道拓宽党务干部的视野，提高机关党务干部队伍的业务素质，努力建设一支党性坚强、作风正派、知懂全局、精通业务、能力较强、群众信任的高素质机关党务干部队伍。

3．以“三个代表”重要思想统领公安工作。坚持“立警为公、执法为民”，自觉把担负起巩固共产党的执政地位，维护国家的长治久安，保障人民安居乐业的三大历史使命，服务于全面建设小康社会的根本任务作为*党建工作的根本指导思想和出发点。不断健全*党建工作责任制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。加大党建宣传氛围。加大对党建工作典型的培育、宣传，进一步拓宽党员干部宣传教育渠道，扩大机关党建的影响力，营造良好的创建氛围。

4．加强沟通和指导。加强对基层党组织工作的指导督查，坚持党委成员定点挂钩和重点支部联系制度，推进所属基层党组织做到自身建设好、履行职责好、制度落实好、工作作风好、发挥作用好。