民政局实践理论教育计划

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2009年，*区民政工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届（提醒您：请根据实际修改）五中全精神，牢固树立“以民为本、为民解困”的宗旨，按照“改革、创新、求实、发展”的总体思路，紧紧围绕和谐社会建设，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，夯实工作基础，解决薄弱环节，不断开拓我区民政工作新局面，为建设和谐*作出新贡献。一、社会保障工作1、积极推进医疗救助制度和救助管理工作的创新。以制度建设为着力点，加大低保对象医疗救助制度创新力度。构建不分病种，门诊与住院救助相结合、突出即时救助、救助对象全员覆盖的困难居民基本医疗救助制度，提高医疗救助水平。以体系建设、规范管理为着力点，加大救助管理工作创新力度。构建以区站为中心、街道为辐射、社区为联络的管理体系，保证流浪乞讨人员得到及时救助。2、积极推进慈善事业机制的创新。以动员社会参与为着力点，加大慈善事业机制创新力度。弘扬慈善理念，积极构建政府推动、民间实施、社会联动的慈善事业发展格局，吸引更多公民、企业参与慈善事业。规范慈善救助制度，健全慈善募捐长效机制，提高慈善公信度。打造慈善救助项目精品，加强基层慈善组织建设，扩大义工队伍，完善区、街、社区慈善工作网络。3、着力实现养老福利服务工作新突破。以健全落实政策、加快社会发展为突破口，全面提高社会福利服务水平。以开展“敬老行动”为契机，以养老服务社会化示范活动为载体，加快*区社会福利社会化进程。加大对养老机构“民办公助”力度，落实民办福利机构床位补贴办法。建立区、街道、社区三级老年福利服务机构，完善落实特困老人货币化政策，构建以货币化养老服务为主导、多种养老服务形式并存的养老服务模式，为我区600户特困老人提供养老服务。二、社区建设工作1、突出一个目标。不断加强对构建*区和谐社区建设的

理论和实践的探索与研究，吸收有关专家、外地区和谐社区建设的观点、经验，广泛征求街道、社区和有关部门的意见、建议，开拓思路，大胆创新，充分调动方方面面的积极性，营造一个社区单位、居民积极参与构建和谐社区建设的自然氛围。2、强化三个平台。一是进一步强化社区硬件功能体系建设平台、进一步强化社区干部队伍建设平台、进一步强化社区电子信息化建设平台。在社区硬件基本完成400平方米的基础上，继续优化社区内部硬件设施的配置，加大对社区办公设备的升级、改造，使社区的功能更合理，配备更科学，为居民和辖区单位提供高效的社区服务。二是进一步加强社区工作人员的管理，理顺社区工作人员的福利待遇，稳定工作情绪；加强培训和岗位练兵活动，深入开展社区工作一口清活动，架设社区与居民沟通的桥梁，提升社区工作人员工作能力；进一步强化社区双评议工作，将社区工作人员的工作业绩至于居民和单位的监督之下，推进民主，践行社会公平。三是进一步加强信息化建设。社区工作与服务中，大力加强信息化基础设施建设，强化信息化技术在工作中的使用，并逐步扩大范围；培养锻炼社区信息工作人员，使每个社区干部明白，会用现代信息技术。年内要达到街属社区的局域网建设，推行oa办公系统，为逐步实现区、街、社区的三级网络办公奠定基础，推动社区建设的现代化。3、延伸两个手段。社区活动组织、活动向楼院延伸。社区文化、科普宣传向楼院、楼道延伸。4、建立一个基金。建立区财政主投资，社会融资的社区服务发展基金，为社区服务市场化，社会公共服务社会化，社区志愿者服务健康化，社区民间组织的发展提供资金支持。5、推进四个发展。大力推进社区服务市场化发展进程；大力推进社区公共服务设施社会化进程；大力推进社区志愿者服务健康化发展进程；大力推进社区民间组织在社区服务工作的主导作用。进一步完善我区业已形成的社区服务市场化四种运作模式，加强社区内的中介组织，服务性单位有计划地引进工作，有针对性引入市场运作机制，稳步推进中介组织经营社区部分硬件服务设施，推进社区服务工作健康发展。稳步推进政府出资、社会融资，社区中介组织实施，社区监督的社区服务运行机制，逐步推进社区服务的市场化，建立社区服务运行的长效机制；进一步加强公共服务发展进程。一是发挥好街道、社区硬件设施功能，推行一室多用，一厅多能；提高社区硬件服务设施对外开放时间，进一步明确每日活动内容，并通过有效途径向居民公开。二是

通过宣传和政策、资金支持，推进社区单位、组织的公共服务设施向居民开放，引入市场化运行机制，通过无偿、抵偿、有偿的方式开放，保护好单位、组织社会公共服务设施开放的积极性。三是加强物业小区、社区内的市外健身广场、健身路径的管理与维护，提高市外健身设施的利用率；进一步加强社区志愿者服务队伍建设。坚持五个拉动，即社区形象地位提高，拉动居民的社区感知；政府权力的下移，拉动居民的社区认知；社区工作与服务的开展，拉动居民的社区熟知；社区模范人士行动，拉动居民的社区参与。结合我区实际情况，制定《*区社区志愿者奖励办法》，通过公示、表彰、累进计分获得再服务的机会来保护社区志愿者的积极性。一是社区定期公示社区志愿者累计服务情况。二是街道定期召开社区志愿者表彰会。三是对社区志愿者服务实行累进积分制，凡累进积分达一定时间的，将获得一定的奖励或再服务。三、优抚双拥工作1、继续完善和全面落实优抚安置政策。2009年的优抚和双拥工作，要认真落实中央六中全会《决定》中的“完善优抚安置政策，深入开展双拥共建工作，巩固军政军民团结”等要求，更好地为优抚对象服务、为国防和军队建设服务、为改革发展稳定大局服务。要积极推进各项优抚安置政策的完善和落实，切实保障广大优抚对象的合法权益，不断提高服务质量水平和作用，充分发挥社区居委会的优势和作用，协调辖区内企事业单位、机关、党政干部与特困优抚对象建立帮扶对子，为他们解决好生活上的特殊困难，使他们感受到社区大家庭的温暖和社会对他们的关爱，确保重点优抚对象生活水平与社会生活水平同步增长，让特困优抚对象更多更好地享受我区改革开放和经济社会发展的成果。2、推动双拥工作向基层延伸。要以省“双拥模范区”命名表彰为契机，进一步营造拥军优属的浓厚氛围，并推动我区双拥工作向基层延伸。要调整和完善区、街道、社区三级双拥工作领导小组成员，确保双拥工作领导不断档，加大工作指导力度，定期检查督导，使社区双拥工作始终贯穿于社区居委会整体工作之中；要进一步规范社区双拥工作机制，建立规范的社区双拥工作制度，提高辖区居民拥军优属意识，使他们积极参与到双拥共建活动中来；要精心设计双拥活动载体，在全区各个社区开展以“五依托、五促进”为主内容的军民共建活动。即：依托社区组织，促进基层双拥组织建设；依托社区文化促进基层双拥宣传和国防教育；依托社区现代化的硬件设施，促进军民共建活动；依托社区卫生，促进优

抚对象医疗条件的改善；依托社区治安，促进军警民联防联治。继续在全区开展争创“双拥模范社区”活动，表彰、宣传基层双拥典型，激励辖区群众和部队官兵做好双拥工作的积极性，为建设和谐*、和谐社会做出新贡献。四、社会事务管理工作1、积极推进民间组织管理工作创新。一是依据《中华人民共和国行政许可法》，做好2009年社会团体、民办非企业单位的审批、登记、颁证工作及全区26个社团、147个民办非企业单位的监督管理和年检工作的基础上，继续做好社区民间组织的培育发展工作，结合*区的实际情况，以培育发展、规范管理为着力点，大力促进行业性、公益性、服务性民间组织发展，保持民间组织15%的年增长率，重点推进社区民间组织的登记，在发挥民间组织在构建和谐社会中的作用上下工夫。二是以民间组织能力建设为重点，做好民间组织负责人和具体工作人员的相关法律政策和业务知识的培训，加强民间组织典型的培养，促进民间组织管理工作上新台阶。三是深入开展“民间组织自律与诚信建设”活动，发挥各类民间组织的积极作用。建立健全政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制。加强执法监督检查，及时有效查处民间组织违法行为和非法民间组织，维护社会稳定。2、民族宗教工作进社区有突破。以宗教管理工作进社区为突破，重点做好防渗透和非法宗教场所清理。严格贯彻国家有关规定，加强对街道宗教工作的指导和检查，协助街道建立健全完善的工作机制和畅通的信息网络以及宗教事务管理的各项制度，并在现有的基础上抓好、抓实。协调统战部、*局、安全局等部门定期召开街道、社区专干的业务培训和宗教情况通报会，分析工作中存在的问题，探讨新思路，通过深入街道社区调研掌握一手资料和信息确保民族宗教工作的稳定。3、老龄问题研究和维权工作有创新。在认真贯彻、落实及宣传《老年人权益保障法》，的基础上重点对全区6万余名60岁以上老龄群体出现的热点、重点问题和普遍社会现象进行研究和探讨性工作。充分发挥“*区维护老年人合法权益法律工作援助站”的作用，积极做好老年人的维权工作，确保老年人的合法权益不受侵犯。4、地名公共服务工作有新进展。以规范建设、完善服务为突破口，按计划和要求稳步实施地名公共服务工程，深化地名改革，继续推进地名设标工作和地名（含地名编号，下同）名称标准化，不断拓展地名信息化服务，全面提高地名公共服务水平。