经贸局加强目标管理发展计划

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（一）、20*年的工作目标

合同利用外资4.8亿美元。实际利用外资2.8亿美元，外贸进出口总额确保增长20%,其中，其中出口增长15%；境外投资企业4家,带动外贸出口2500万美元。

（二）、20*年的工作思路

围绕上述目标任务的完成，20*年外经贸工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，贯彻落实党的十七大会议精神，牢固树立科学发展观，按照“解放思想、干在实处、走在前列”的要求，积极实施我县开放型经济增长方式的转变，做优外贸，做强外资，做大外经，在更广、更高的层次上参与国际经济合作和竞争，实现全县开放型经济持续、快速、健康发展。

做好20*年的工作，必须正确分析目前外经贸新形势、新情况，概括来说主要有以下几个方面：第一，宏观政策多变，20*年3月15日全国人大通过了的所得税新法将在20*年1月1日起全面实施，下半年加工贸易目录调整、出口商品退税率的调整等等都对招商引资工作形成不小的冲击；第二，资源要素制约。土地政策调整，我县可用的工业用地指标屈指可数，净地出让需要拆迁资金的注入，不少已批（待批）项目嗷嗷待哺。与此同时，节能减排约束性指标要求我们招商引资吐过纳新，提出了新要求；第三，项目信息偏少。据不完全统计，目前，我县各招商主体手中在批、在谈的项目共有51个，合同利用外资2.98万美元，明显低于往年水平，项目储备不足，给20*年的压力增加。所以在这样的形势下，我们有必要对招商引资“一号工程”工作有一个全面的认识，坚定信心，积极推进外向型经济发展。同时，既要对外资引进给我们带来的社会经济各项事业发展有一个积极正确的评价，也要适时对引进外资工作做一个策略性调整，工业项目突出电子、精密五金机械项目招商，强化服务业三产项目引进，强调项目投入产业比、科技含量、利税产出、社会效益指标的考量，切实有效走出畏难情绪的阴影，以饱满的精神投入到招商引资“一号工程”工作中去。具体做到

1、推动招强引优，不断提高利用外资质量。

加大功能性外资引进力度，增强外资对区域经济增长和产业发展水平提升的重要推动作用。提升制造业招商水平，努力引进一批具有行业带动作用的外资项目重视引进重要装备工业、高科技企业、世界500强企业、总部企业和行业龙头企业。促进民营企业引进、消化、吸收国外先进技术与管理，增强集成创新与自主创新能力。加强海外智力引进，着力引进外资研发中心，鼓励外企聘用国外专家，积极培养本地人才。继续保持对台招商，加大对欧美地区的招商力度，办好各类招商推介活动，促使欧美引资规模不断扩大。精心组织*年国际*经贸洽谈会等重要经贸活动，搞好产业专场对接活动，吸引更多外商来善投资。继续抓好重大招商活动成果转化推进工作，千方百计提高外资项目履约率。

2、突破重点行业，不断扩大现代服务业利用外资规模

顺应全球服务业转移趋势，引进现代服务业项目，引入物流、金融保险、会展旅游、文化创意、法律鉴证、信息中介等领域的功能性外资。加快推介和引进一批基础设施和公共事业项目，力争在供水、交通、污水处理、道路、桥梁、卫生、教育等领域利用外资取得突破。

3、克服要素制约，创造招商引资条件

认真落实重大项目用地保障机制，优先解决重大外资项目用地问题。继续推进厂房招商，深挖闲置可用土地资源潜力，完善全县闲置厂房、土地资源信息库，提高服务效率。积极推进“以外引外”，加强已落户重点外资企业的延伸招商工作，组织重点外资企引进来源。

4、促进“以民引外”，不断提升民企发展水平

建立“以业与重点区域的情况对接会，鼓励外资企业扩大投资范围。提高集约用地水平，增加外资项目建设的容积率。大力培育社会招商力量，扩大外资民引外”项目库，选择有条件的优质民营企业，免费包装、推介重点“以民引外”项目，促进民营企业招商引资。积极组织民营企业业主赴境外考察，调动民营企业引进外资的主动性。制订鼓励民营企业引进外资的政策，鼓励各出台配套措施。推动有条件的民营企业海外上市，拓宽利用外资渠道。

5、突出重点，狠抓落实，力促外贸实现新突破

坚持发挥政策优势，通过出台扶持政策，加快开发新产品，提高高端产品的出口比例，通过政策扶持、国内外参展、组织培训等方式，扩大企业出口规模，提高企业产品档次；坚持科技兴贸战略。借助科技兴贸扶持政策，大力抓好传统优势出口产品改造升级，积极培育发展高新技术和机电产品出口企业，不断提高产品技术含量和附加值，增强我县产品国际市场竞争力。支持企业设立研发机构，加快出口商品自主创新步伐；坚持品牌强贸战略。积极参与中国出口名牌评选活动，用活国家扶持品牌企业发展的政策，大力培育自主品牌和自主知识产权产品出口，推动企业争创出口品牌。积极推行产品差异化经营策略，力争做到以质取胜；坚持实施市场多元化战略。积极组织企业参加国内外重点展洽活动，巩固欧美日传统市场，开拓非洲、东盟、中东、中亚等新兴市场，不断提高市场占有份额。引导企业加强协作配合，共筑国际营销网络。

（三）、2008年外经贸工作的若干重点

1.注重招商选资，着力提升我县招商引资水平。

（1）突出重点区域，有针对性地开展招商活动。要巩固和完善东莞（深圳）蹲点招商，兼顾厦门、上海地区。对东莞、深圳的招商要突出电子信息、精密五金两大产业；对厦门的招商突出第一产业；对上海招商要突出欧美企业、日韩企业、国有大中型企业的转移、三产招商。

（2）突出产业招商，不断优化产业结构。要紧紧围绕我县产业结构调整这一主线，着力引进科技含量高、土地等资源依赖程度低、产业带动能力强、对地方贡献大的外资项目，今年力争在引进世界知名企业、行业龙头企业方面有实质性突破。

突出重点项目，力争实现利用外资的跨越发展。着力推进昱辉阳光能源在英国上市的基础上，在美国的上市；着力推进英业达电脑项目的建设进度，力争实现20*年全面投产；着力争取富士康项目在*的落户，推进项目一期工程投产，二期工程启动。通过三大项目的实施，*的产业结构、产出将出现质的的变化。

（3）突出“以民引外”，推动民资与外资联动，互动发展。努力引导民营企业主动与外资联姻，互做配套，促进产业链不断延伸和细化，同时也鼓励民营企业盘活存量资产，引进战略投资者，引进高新技术项目，努力做强做优产业，走民资、外资有机融合、协调发展的道路。

（4）突出“挖潜”招商，克服资源紧缺的困难，眼睛向内，做好现有企业的增资扩股、强强联合以及企业上市这篇文章，使“挖潜”招商能成为招商引资中的新亮点。

2.强化项目管理，有效推进项目开工开业

结合外商投资企业联合年检，对所有筹建外资项目进行摸底调查，对不按期出资的项目进行重点清理，能到资的要尽快出资到位；拖延出资的通过行政等手段促其到资，对确不能启动的项目要依法清理，促盘活存量。继续建立项目推进、督查、协调小组，对每个招商主体的项目推进每月进行检查，在项目推进过程中及时发现问题，涉及有关部门的由督查协调组帮助协调解决，确保项目顺利推进。

3.提升平台，优化考核，有效推进服务软环境建设

要着力做好开发区及镇工业园区的功能提升工作，加大出口加工区的申报、基础设施建设和招商工作，加强推进工业园区内产业的集中，做好产业链延伸这篇文章。对“一号工程”考核体系进一步完善优化，细化对项目土地利用率、资金到位率、项目开工开业率等指标的考核，鼓励引进科技含量高、占用资源少、产业带动明显的成熟项目。对引进的外资项目继续做好项目预审制度，从源头上保证项目质量。

4、用足用好各项外经贸政策

按照《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》的有关要求，积极组织企业进行“中小企业国际市场开拓资金”的申报，认真落实鼓励机电产品出口的有关政策，加快出口产品结构调整。拟申报2个有关机电出口产品和高新技术产品项目；鼓励企业积极参加“二反一保”应诉活动，继续保持对上述应诉费用给予补助资金的扶持。充分发挥地方扶持政策的作用，用足用好扶持资金，让更多的企业走向国际市场。

5、加快出口品牌建设

认真做好国家、省级“重点培育和发展的出口品牌”培育服务工作，对我县出口品牌进行一次调研，研究出台支持出口品牌发展的政策措施，加快推动企业出口品牌境外注册，不断提高全县出口品牌的国际知名度。继续打击外经贸活动中商业欺诈行为，支持诚信企业和品牌商品扩大出口，努力营造全县优良贸易环境。

6、做好贸易摩擦应对工作

积极有效地开展公平贸易工作，建立全县主要产品和敏感商品出口监控和预警系统，强化对市场信息跟踪研究；加强行业自律，加快出口产品质量认证体系建设，及时指导企业调整出口策略和经营策略；支持企业积极参与对国外反倾销和其他不公平贸易的应对。鼓励优势企业逐步开设海外贸易机构，主动规避国际贸易风险，促进全县外贸健康快速发展。

7、积极实施“走出去”战略

鼓励具有资金、技术、管理、品牌等优势的企业“走出去”，特别是鼓励以现有技术、设备投资设厂，开展境外加工贸易，带动和扩大国内设备、技术、零配件、原材料的出口。