经贸局发展金融安全管理计划

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(一)国际金融危机的影响，煤炭市场供过于求，煤炭价格持续走低，导致煤炭产量减少，煤矿融资困难，资金短缺，造成了安全生产投入不足，制约和影响了煤矿的安全发展。

(二)煤矿安全生产形势依然十分严峻，小旧龙煤矿“4·10”顶板事故，暴露出我县少部份煤矿企业的主体责任落实不到位，从业人员安全生产意识淡薄，监管执法工作力度和监管的质量还有待提高。

(三)产煤区群众受经济利益的驱动，无视国家法律、法规，非法开采时有发生。

(四)煤炭资源整合及规范煤炭经营秩序与社会秩序稳定、当地人民群众利益矛盾十分突出、尖锐。

四、下半年工作思路及打算

上半年，尽管我局为推动我县煤炭工业又好又快发展做了大量工作，付出了艰苦努力，但离上级领导的要求和人民的期望还有很大差距。在下半年工作中，我们将按照上级政府、部门的要求及各级领导的指示精神，按照“安全生产年”的各项部署，克服一切困难，正视并着力解决存在问题，狠抓落实，扎实工作，确保全县煤矿安全生产形势稳定好转，推进各项工作目标任务圆满完成。

(一)以科学发展观为指导，进一步做好煤矿安全监管工作

1、强化“两个主体”责任，狠抓安全生产责任的落实。一要认真抓好监管主体责任的落实。继续推行分组负责监管责任制，积极开展安全生产检查和督促整改，把煤矿安全监管工作做实、做严、做细。二要抓好煤矿企业的安全生产主体责任的落实。按照目标责任要求和相关规定，督促企业业主认真履行安全生产的第一责任人的责任，做到一级抓一级，实行全面、全员、全过程地加强煤矿安全生产管理工作。

2、加大安全教育培训力度，不断提高煤矿企业整体素质。通过省州煤矿安全培训机构，加强对煤矿企业负责人、管理层人员及下井新工人、特员等各类人员的培复训，严格禁止煤矿安排未经培训取得合格证的工人下井作业。

3、加大安全执法力度，督促落实事故隐患整改到位。针对各阶段煤矿安全工作重点，认真开展“三项行动”、“三项建设”活动，坚持开展不断线的安全大检查。以煤矿现场管理为重点，全面排查安全隐患，多方位、多渠道地督促和推动煤矿企业安全隐患整改工作，把煤矿安全检查工作真正落到实处，把事故消灭在萌芽之中。

4、强化生产技术指导，提高煤矿办矿水平。结合我县实际，选定基本具备条件的煤矿作试点，推行采煤工艺改革和支护方式改革，逐步淘汰落后生产方式，减少顶板事故的发生。同时，加大服务力度，做好技术指导，积极组织、协调做好整合技改煤矿矿界、矿权变更等相关后续工作，保障整合工作的顺利推进。按照省州有关进一步加强煤炭资源整合工作的通知精神，制定上报*县2009年-2010年关闭整合煤矿矿井的实施方案，在县委、县政府的统一领导下，强化组织协调，按计划组织整合谈判，推进全县煤炭资源整合工作有序开展。同时抓紧做好吉田、羊乃箐等技改扩能项目竣工验收等工作，努力做好规划、协调、监管和服务。

5、扎实抓好节后煤矿复产检查验收工作，加快复产进度。到目前，全县春节期间放假及停产整顿的23个煤矿，有18家通过验收合格恢复生产，尚有5家未通过验收。要认真按照复产检查验收工作方案，严格按照标准，做好检查指导工作，坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，做到成熟一个验收一个，加快复产进度，严把检查验收关。

6、严格法律依据，坚决打击取缔私拉乱运、无证经营，进一步规范煤炭流通秩序。坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，继续深入贯彻《煤炭法》、《煤炭经营监管办法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)等国家法律、法规，协调配合相关部门坚决取缔非法矿井，严厉惩处非法开采投资人、组织者，继续巩固深化煤炭市场专项整治成果;加大巡查工作力度，严格煤炭票证制度，严厉打击违法拉运、无证经营煤产品的行为，进一步规范县内煤炭流通秩序;做好煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的日常监管工作，认真抓好三证的年检工作，使煤矿达到合法生产、合法经营。

7、强化监管队伍建设，努力提高监管水平和服务质量。认真组织开展学习实践科学发展观活动及贯彻实施阳光政府四项制度工作，加强机关内部管理，加强学习培训，不断提高执法队伍素质，提高监管水平和服务质量，提高工作效率。同时，强化执法监督工作，坚持从严监管，做到公正执法、文明执法、廉洁执法，敢于亮剑。

(二)进一步贯彻落实科学发展观，加强领导班子能力建设。

领导班子成员要增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，切实把心思集中到科学发展上来，切实把力量凝聚工作上来。在深入学习、认真查找问题、广泛征求各方面意见和建议的基础上，按照科学发展的要求，调整工作思路，明确工作方向，积极探索创新工作，进一步深化、细化和实化工作措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。同时，注重加强自身能力建设，进一步提高廉洁自律和履职尽责的能力。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想道德防线，时刻保持清醒头脑，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，堂堂正正做人，扎扎实实做事。