民政局加强服务创新发展计划
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20*年全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，认真落实贯彻党的十七大和省市县有关工作会议精神，围绕“决战决胜‘十一五’，提前全面达小康”的奋斗目标，强势推进“四项重点工作”，解放思想谋求快发展，务实创新实现新跨越，为建设全面小康新*而努力奋斗。
20*年工作目标是：实现地区生产总值3.4亿元，增长16%；一般性预算收入1000万元，增长22%；固定资产投资1.8亿元，增长31.8%，；农民人均纯收入5400元，增长11%；人口自然增长率控制在4‰以内。
工作重点是：重抓工业、重抓增收、重抓基建、重抓稳定。
工作要求是：创业创优、进位争先。
围绕上述目标，我们要着重做好以下六个方面的工作。
（一）坚持以服务项目建设为先导，全力推进以工强乡进程，不断增强实现新跨越的牵引力
围绕“工业扩总量”的总体要求，按照“抓住一个‘大’、建好一个‘园’、落实好一套制度、突出一个重点”的要求，强势推进招商引资和项目建设，进一步做强主体经济。
突出招大引外，加快项目建设。主攻重大项目，确保引进投资超亿元项目1个，超5000万元项目3个，超1000万元项目5个。注重外资项目，确保引进利用外资项目1个，完成协议利用外资200万美元，注册外资实际到账100万美元。鼓励创业项目，大力鼓励全民创业，积极支持农民投资创业，确保新增私营企业30家，注册资本3000万元，个体工商户300户。在项目建设上，重抓船厂项目，集中人力、财力和精力，扎实做好*船业项目的房屋拆迁、征地补偿和大堤移建等服务工作，确保这一投资10个亿的重大项目上半年正式开工建设，完成投资在2亿元以上，力争年内开始造船。紧抓在建项目，确保*等项目明年上半年建成投产。力抓签约项目，力争*2万纱绽纺织、*铜加工等项目及早开工建设。
立足多策并举，做大创业平台。多举措建好“园”。采取向外引资、向内集资、向上融资、向下筹资等渠道，采取合股合作、先租后售、谁投资谁收益等方式经营运作，做大中小企业创业园。高标准建好“园”。做到规划先行，年内完成中小企业创业园的整体规划，严格入园企业标准，统一厂房式样，集中供电供水，提高绿化覆盖率，做优中小企业创业园。快速度建好“园”。确保中小企业创业园新扩100亩，建设园内中心道路，配套建设供水、供电、路灯、绿化等基础设施，新建标准厂房30000平方米，入园企业新增5家，做大中小企业创业园。
明确发展重点，培强现有企业。在发展重点上，优先发展财政贡献份额高的产业，重点招引和做大造船配套、金属制品和机械加工等产业项目。鼓励发展市场需求潜力大的产业，突出招引和做优电子电气、混凝土、管桩和造纸等产业项目。支持发展带动致富能力强的产业，注重招引和做活农业龙头加工、纺织、服装等产业项目。在培强企业上，鼓励扶持实施技改扩能，确保*纸业新扩2条生产线年内建成投产，力争*混凝土新上二期工程。鼓励扶持拓展其它产业，确保*混凝土新上星级酒店项目顺利开工建设。鼓励扶持达产达效，确保*化工、*化工等企业生产经营正常。
完善落实机制，提高服务水平。注重制度约束。进一步落实“一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一张开工竣工时间表”的“四个一”机制，继续落实挂钩服务重点企业制度，严格奖惩，不打和牌。强化服务意识。进一步转变观念，不断增强客商是纳税人、纳税人就是衣食父母的服务意识。提高办事能力。进一步熟悉企业经营知识和运作情况，了解企业所需、所求、所急、所想，做到能做、会做、做成，真正做到想客商所想，急客商所急，让客商留得住，企业长得大。
（二）坚持以培壮主体财源为抓手，全力做大财政收入规模，不断增强实现新跨越的支撑力
围绕“财税登台阶”的总体要求，按照“壮财源、严征管、保支出”的要求，进一步加大财源建设力度，努力改善收入结构，不断增加可用财力，力求财政收入保持科学增长。
加强财源建设，做大财政“蛋糕”。大办工业，不断培壮主体财源。突出兴办财政贡献大的造船配套、金属制品和机械加工等项目，确保新增年纳税超100万元工业企业1家，超50万元工业企业2家，超20万元工业企业4家。多上三产，不断做活新兴财源。突出兴办运输业、服务业、商贸业、建筑业等三产项目，确保新增年纳税超100万元三产企业1家，超50万元三产企业1家，超20万元三产企业5家。加强征管，不断聚集零散税源。重点房地产契税、建筑营业税,确保征收率在90%以上。
严格稽查考核，挖掘财税潜力。完善财税政策。将招商引资优惠政策与项目税收挂钩，进一步强化对企业的税务稽查和奖罚考核，提高招商引资企业的财税贡献率。加大稽查考核。对税赋水平明显低于同行业，或与其生产销售不成比例的企业，支持税务部门进行稽查，决不同情，决不说情。对纳税大户、较好地完成乡政府下达的税收任务的企业，要给予重奖。强化协税护税。坚持依法治税，严格规范征管行为，防止跑、冒、滴、漏，强化考核力度，做到应收尽收。
加强资金管理，坚持量财支出。压缩消耗性支出。严格按政策规定控制接待标准和出差、会议费标准，建立健全财政监督机制，提高资金使用效率。突出支出重点。财力要向项目建设、向民生工程倾斜。强化资金管理。严格实行收支两条线，加强财务管理，杜绝不合理开支。坚持量入为出。牢固树立过紧日子的思想，确保收支平衡。千方百计节约财政支出，做到少花钱多办事。
（三）坚持以发展高效农业为重点，全力加快小康社会建设，不断增强实现新跨越的原动力
围绕“农业增效益”的总体要求，按照“农业增效、农民增收、农村繁荣”的要求，坚持富民优先不动摇，切实增加农民收入。
积极发展高效农业。提升种植业。抓住世行项目和政府补贴扶持机遇，在*、*等2个村建设千亩高效农业示范园，确保建成500亩春棚扁豆基地和500亩其它经济作物园，以此来带动辐射全乡。做特养殖业。通过引导能人和招引客商，建成万头生猪养殖基地1个、千头生猪养殖基地2个；利用高速塘口建成1500亩特水养殖基地；通过能人带动，采取“公司+农户”模式，做大七彩山鸡养殖规模，确保年出栏5万只，并开始试养孔雀等珍禽。兴办加工业。强化农业招商,确保兴办1个投资500万元以上的农业龙头加工企业。
积极拓展增收渠道。努力提高群众致富本领。加大技能、科技和素质的培训，逐步实现由体力型向智力型、低层次就业向高层次就业和“打工潮”向“创业潮”的转变。扎实推进劳动力转移。确保今年新增转移农村劳动力*人次以上，培训200人次以上。加快建立合作平台。协调组建各类专业合作组织，不断发展农民经纪人队伍，努力提高农民市场能力。
积极做好农村各项工作。加快建设绿色乡镇。高标准、高起点制定绿化造林规划，20*年确保把*等村建设成为市级生态村，利用3年时间，把全乡10个村建成生态村，把*建成绿色乡镇。加大技术推广力度。进一步提高畜禽防疫的质量和密度，做好水稻、三麦等农作物病虫害防治工作。重视民政、残联工作，关注弱势群体生活,真正把党和国家的惠农政策落实到位。
（四）坚持以强化设施建设为基础，全力加速乡村建设步伐，不断增强实现新跨越的承载力
围绕“乡村展新貌”的总体要求，按照“干净、畅通、整洁”的要求，不断加大集镇建设力度,全力推进中心村建设，大力兴办农村实事工程,让乡村变得更美,基础更牢。
加快集镇建设。实施道路畅通工程，新铺设水泥路面1500平方米，完善集镇三纵三横道路网络；实施道路亮化工程，新架设路灯10盏，实现集镇区道路全面亮化；实施道路绿化工程，补植行道树、绿化带，完善道路绿化。加大开发力度，适度开发集镇，拓展发展空间。
加快村庄建设。重点推进示范村建设。加快示范村居民小区建设，推进配套工程实施进度；做好村庄绿化、河塘整治、道路铺设等工作；继续推广沼气工程，扩大建池数量，努力把东吴建成全市沼气第一村。适时启动中心村建设。积极做好村庄规划编制工作，及时积累示范村建设经验，稳步推进,分步实施中心村建设，引导农民入区建房；全力支持村部建设，改善村部硬件设施，利用三年的时间实现村村有村部。
加快设施建设。办好实事工程，继续抓好农村公路建设，确保新铺设农村公路10公里；优化农村自来水管道网建设,确保所有村民小组通上安全卫生的饮用水；继续做好危桥改造和河道疏浚工作，确保修建农桥15座、电站17座、防渗渠10000米、整理土地15000亩。
（五）坚持以构建和谐社会为目标，全力保持社会大局稳定，不断增强实现新跨越的保障力
围绕“社会保稳定”总体要求，按照“以人为本、统筹兼顾、和谐文明”的要求，不断促进社会各项事业全面发展、和谐发展、科学发展、稳定发展。
扎实抓好计生工作。以优质服务为龙头，健全宣传、教育、技术服务和信息引导为一体的计生服务新机制，确保随访服务率达100%，期内综合避孕率达100%，计划生育率95%以上，人口出生率控制在9‰以内，人口自然增长率控制在4‰以内。
大力发展社会事业。坚持科教优先。加强农村义务教育，加大对贫困家庭子女上学的帮扶力度；加大科技推广力度，加快科普村村通工程步伐；进一步抓好新型农村合作医疗费收缴和结报工作，不断提高参保率；加大敬老院环境改造力度，建成乡文化站；普及农村连锁超市，发展农村广电、通信等公共事业。
确保社会大局稳定。抓好社会治安综合治理。强化防控体系建设，坚持严打方针，坚决打击各类犯罪活动，严密防范和严厉打击邪教组织的非法活动，深入开展“每人每月一班岗，一年四季保平安”义务治安巡访活动，努力把我乡建成群众满意的平安乡镇。认真做好信访稳定工作。进一步完善信访责任制、责任追究制、信息报告制、乡党委和领导干部“一岗双责制，考核制，建立和完善“大调解”、“大防控”机制，着力构建维护稳定长效机制。狠抓安全生产工作。认真落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全事故，努力营造和谐、平安的社会环境。
（六）坚持以提高党员干部执行力为核心，全力加强党的建设，不断增强实现新跨越的保证力
围绕“党建促发展”总体要求，按照“抓作风、建队伍、强组织、树形象”的要求，以干部队伍建设为核心，以改革创新精神全面加强党的建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快建设全面小康新*提供坚强的政治保证。
加强思想作风建设。深入开展以“村居比发展，看谁进位争先步伐快；部门比服务，看谁优质高效评价高；企业比贡献，看谁做大做强纳税多；党员干部比作为，看谁干事创业本领强”为主要内容的“四比四看”活动，大力弘扬新时期响水精神，进一步掀起干事创业的热潮。坚持周六机关学习日制度、党员干部轮训、农村党员干部冬训等活动，发扬务实作风，创新方式方法，深入了解乡情民情，创新研究解决问题的有效途径和办法，不断提高工作成效。
加强干部队伍建设。坚持在干事创业中培养锻炼干部、选拔任用干部、观察识别干部、激励约束干部。建设全面小康新*，关键在干部，各级干部要牢固树立做一方领导、富一方百姓、保一方平安的责任意识，以只争朝夕的紧迫感和时不我待的责任感投身工作，扑下身子抓落实，攻坚克难抓落实，创新方式抓落实，从快从紧推进各项工作。
加强基层组织建设。扎实推进党建富民工程，不断扩大“双学”活动成果，大力培养选拔能够带动群众致富的新农村建设领军人才，整体提升党员干部“双带”能力。继续推进党员干部设岗定职，把支部建在产业链、经纪人队伍、农村专业合作经济组织和流动党员集中点上，整合党员人才资源，促进农村先进生产力发展。突出增加村级收入、增加农民收入，进一步深化干部目标承诺、绩效考核、有效激励制度。扎实提高企业党建工作整体水平。
加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进廉政建设，加强以规范权力运行为核心的体制机制建设，完善廉政监督机制，从源头上预防和治理腐败。进一步落实廉政责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。各级干部要时刻绷紧廉洁自律弦，以从政有品格、用权讲原则、做人重形象为追求，把精力放在干事业上，把才干用在促发展上，把功夫下在抓落实上，始终保持为民、务实、创新、团结、清廉的良好形象。
