残联精神文明建设发展计划

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2009年，全县残疾人工作指导思想：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中国残联第五次代表大会工作精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省、市残联工作要点和县委、县政府的工作大局，以贯彻落实中央7号文件、省委3号文件为主线围绕我省残疾人事业“缩小差距，协调发展，共享小康，走在前列”和残疾人“人人享有基本生活保障，人人享有安全住房，人人享有康复服务、残疾儿童少年人人享有义务教育”的目标，推进残疾人保障、服务体系建设，抓好实施残疾人共享小康工程，完善残疾人组织队伍，抓住机遇，融入大局，突出重点，创新工作方法，提高工作效率，努力完成各项工作，推动残疾人事业在新的起点上加快发展。

今年残疾人工作的主要任务是：

一是学习贯彻上级精神，理清工作思路

深入学习贯彻落实党的十七届三中全会、中央7号文件和中国残联五代会精神，是当前和今后一个时期残联系统的中心任务。全县各级残联组织要深刻领会其精神实质和丰富内涵，进一步统一思想，提高认识，增强信念，凝聚力量，推动落实。要着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进残疾人事业新发展，从而进一步提高残疾人生活水平，进一步增强残疾人参与社会活动能力，进一步优化残疾人事业发展环境；要推进残疾人工作重心向农村转移，纳入城乡一体化发展格局，推动残疾人事业与经济社会协调发展。贯彻落实省委3号文件精神，深入调查研究，摸清实际情况，协助县委、县政府在10月出台贯彻落实省委3号文件的实施意见。

二是全面推进残疾人共享小康工程。

残疾人共享小康工程是全面改善民生、建设惠及全省人民小康社会的重要内容。要根据县政府《关于实施残疾人共享小康工程的意见》精神，进一步理清思路，摸清底数，在完成省残联下达的指标任务的基础上，进一步提标扩面，逐步向养老、医疗保障等方面延伸。要充分整合资源，加强托养机构建设力度，提升托养机构服务水平，满足重度残疾人需求。努力做到“单独施保，全额享受”和“托（安）养”工程实现应保尽保，提前实现残疾人基本生活得到切实保障，贫困残疾人的助明、助听、助行康复需求得到基本满足，重度残疾人的养老护理和康复训练得到基本保障。

三是组织开展第十九个“全国助残日”系列活动。

要根据第十九个全国助残日活动主题，由县政府残工委出台实施方案，有序开展扶残助残各项活动，进一步营造全社会扶助残疾人的良好氛围。

四进一步完善残疾人工作体系。

1、保障体系

全面实施以残疾人共享小康工程为主要内容的社会保障体系，关注民生、促进残疾人劳动就业。要推进按比例安排残疾人就业，稳定福利企业集中安置残疾人，鼓励残疾人个体创业和自谋职业。开发适合残疾人就业的服务型岗位。出台《*县残疾人扶贫资金管理办法》，加强残疾人就业保障金使用管理。扶持农村贫困残疾人从事种养业、手工业和多种经营，大力开展残疾人就业培训，帮助残疾人掌握一技之长。

积极探索残疾人参加城乡居民社会养老保险的特惠政策，积极争取残疾人参加城乡居民社会养老保险个人保费由政府给予补助，有效保障残疾人“老有所养”。探索残疾人参加城乡居民合作医疗保险的新形式，提高残疾人报销比例，有效保障残疾人“病有所医”。深化爱心助学工程，加大困难残疾学生和困难残疾人家庭子女的补助力度，根据形势发展，适时调整扶助范围、扶助标准等，保障残疾人的“学有所教”。继续推进残疾人危房改建工作，有效保障残疾人“住有所居”。进一步完善残疾人临时救济制度。

2、服务体系

康复服务。充分整合社会资源为残疾人提供康复服务，有效推动“人人享有康复服务”目标的实现。基本建成“20分钟康复圈”，深化康复中心（站）规范化建设，充分发挥康复中心（站）的服务作用。加强社区康复人才队伍建设，加大康复技术人才培训力度，促进康复进社区、服务到家庭，提高康复效果。今年6月31日前基本完成第二代残疾人证换发工作，核发残疾人证转入日常动态管理阶段。组织开展“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”等活动。

维权服务。开展以宣传新修订的《残疾人保障法》和《中国残疾人联合会章程》为主要内容的普法宣传教育活动，增强残疾人群体的维权意识，促使各项扶持措施的落实。加强残疾人法律援助机构建设，使残疾人得到法律援助和法律服务。落实信访工作责任制，建立信访督察制度，切实维护残疾人合法权益，促进社会稳定。积极呼吁和献计献策，不断改善社会无障碍环境。要加强残疾人综合服务设施建设，提升服务残疾人的能力。

3、组织宣传（文体）

明确残联人民团体地位，发挥残疾人工作的主管部门作用，承担着发展残疾人事业、维护残疾人权益的光荣使命；积极开展残疾人工作者培训，提升残疾人工作者整体素质；根据省委文件精神，联合组织部门开展乡镇残联规格和残联干部待遇问题调研活动，争取明确规格和待遇；坚持以农村基层残疾人组织建设为重点，完善“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系；完成残疾人专职委员选聘工作，残疾人相对集中的行政村、社区设立残疾人专职委员；加强对专门协会工作宏观指导，探索活跃专门协会工作的新思路、新办法。推荐优秀作品参加省、市好新闻评选；开展残疾人书画艺术人才选拔；积极组织开展残疾人文体活动；组队参加全市第二届特奥运动会。

4、信息化体系

推广残联综合管理信息系统服务面，逐步向村（社区）普及，为村（社区）提供办公系统账号，实现残联工作信息和数据资料电子化传送。深化残联综合信息管理系统服务能力，积极推进与相关部门的数据交换。及时更新残联门户网站，努力发挥网站服务残疾人的功能。加强残疾人信息工作奖励机制，提高调研和理论研究类信息质量，提升残疾人工作信息工作水平。