卫生局强化卫生改革发展计划

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2009年全县卫生工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领全县卫生事业，以保障公众健康为宗旨，以民生工程为突破，以卫生强县建设为载体，大力加强公共卫生、农村卫生和社区卫生，突出重大疾病防治，推进中医事业发展和科技兴医战略，提高医疗服务质量，强化医德医风建设，着力推进全县卫生事业更好更快发展，为建设和谐*提供坚实的健康保障。2009年全县卫生工作思路是：围绕一个中心（以保障人民生命安全和身体健康为中心），突出两个服务（为城乡居民健康服务、为构建和谐*服务），抓好三大卫生（农村卫生、公共卫生、社区卫生），推进四个建设（行风建设、项目建设、人才建设、素质建设）。具体工作主要抓好“三促三强”：

（一）抓卫生改革促强县建设。

要以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，牢固树立服务经济关注民生的正确理念，把党的卫生工作方针落到实处。要根据国家即将出台的医药卫生体制改革总体方案，结合实际，深入推进全县的医疗卫生体制改革，扎实推进医疗资源整合，妥善实施，确保平稳。争取出台卫生强镇考核推进机制，制订创建规划和年度计划，加强指导服务和督查，有组织、有步骤地开展卫生强镇创建活动，扩大创建覆盖面，以创建卫生强镇工作为载体推动我县卫生事业走上新的发展平台，为我县创建“卫生强县”夯实基础。

（二）抓公共卫生促公众健康。

一是加强卫生应急工作。注重统一指挥和组织协调，完善突发公共卫生事件应急机制，开展重大疫情和突发公共卫生事件的实战应急演练，加强院前急救机构建设和现场急救能力培训，强化监测技术装备和应急物资储备，规范疫情网络直报工作，提高应对突发公共卫生事件的快速反应和有效处置能力。

二是加强疾病预防控制工作。继续坚持预防为主，防治结合方针，巩固以血吸虫病为重点的地方病防治成果。落实重点传染病防控责任，加强以霍乱为主的急性肠道传染病综合防治工作，强化艾滋病传播途径综合干预工作。继续抓好儿童计划免疫工作，重点加强对流动人口的免疫规划管理。深化以面向社区居民及外来务工人员为主的健康教育工作，巩固精神病防治工作成果，积极开展慢性病防治工作。

三是加强妇幼保健工作。要强化母婴保健法律意识，进一步规范和提高日常妇幼保健工作。加强全县产科建设，严格掌握催产素的使用指征，力争进一步降低全县剖宫产率。加强婚检知识宣传，引导欲婚青年自觉参加婚检。推进儿童保健规范化门诊建设，继续拓展产前筛查、新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查工作。继续抓好妇女健康促进工程，进一步加强流动人口妇幼保健工作。

四是加强卫生监督执法工作。重点加强卫生监督能力建设，探索建立镇村两级卫生监督网络，完善执法设施装备，全面实现卫生监督综合执法。继续推进食品卫生监督量化分级管理和“五常法”管理工作，进一步提升我县食品卫生监管水平；继续加强《职业病防治法》的宣传工作，认真研究分析全县职业病危害因素分布情况，对重点职业病危害人群，重点职业病危害企业，分层次、分步骤、抓重点开展职业卫生专项整治活动；加强对医疗机构的监督管理，深入开展打击非法行医专项行动，净化全县就医环境，保障群众就医安全。

五是加强爱国卫生运动。以创建活动为载体，加强基础卫生设施建设和环境综合整治，推进环境卫生长效机制的建立完善。巩固省级卫生县城创建成果，认真落实系统创卫工作，做好国家卫生县城创建相关准备工作。深化健康教育和健康促进活动，倡导健康文明的生活方式。

（三）抓农村卫生促保障能力。

1、进一步巩固城乡居民合作医疗制度。努力实现“一稳一提高”（参合率稳步提高，参合农民受益率进一步提高）的目标。一是进一步加强合作医疗经办机构指导服务工作，加强和规范合作医疗资金管理，合理控制资金结余水平，继续实施合作医疗资金使用情况定期审计和公布制度；二是继续完善我县城乡居民合作医疗实施办法，以适当提高筹资额度和受益水平为主要内容，科学拟订新一轮合作医疗实施方案。要进一步加大宣传力度，多渠道、多形式、多层面宣传，在坚持农民自愿的原则下，努力提高我县合作医疗参保率；三是加强定点医疗机构的监督力度，要求各定点医疗机构从内部管理入手，规范诊治行为，切实做到合理检查，合理用药，努力减轻群众的就诊负担，使参合居民得到更多的优惠，促进城乡居民合作医疗工作健康地向纵深发展。四是进一步加强信息化建设。在全县全面实行“刷卡报销”的基础上，及时总结经验改进工作，更好在为参保居民提供便民服务。

2、组织实施好农民健康体检。全面完成第二轮两年一次的农民健康体检工作，全县农民健康体检率要达到70%以上，切实规范做好健康档案内容的更新。各社区卫生服务中心要落实好设备、场地和人员，确保第二轮农民健康体检工作任务的全面完成。

3、落实农村公共卫生服务各项任务。巩固完善三级公共卫生管理体系，健全有效的评价考核体系，落实村公共卫生联络员和社区责任医生工作职责，全县三大类12项农村公共卫生项目达标率达到90%以上。

（四）抓社区卫生强服务功能。

一是进一步落实我县城市社区卫生服务体系建设和发展规划，加强城市社区卫生服务体系建设，推进社区卫生服务机构规范化建设，统筹发展城乡社区卫生服务工作，确保社区卫生服务“六位一体”功能得以拓展。

二是要大力开展县级医院对口支援社区卫生服务机构工作，积极推进社区卫生服务机构与县级医院分级医疗、双向转诊和对口支援机制的建立，进一步提升城乡社区卫生服务能力。

三是进一步落实社区责任医生制度，切实为辖区内居民提供集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”的社区卫生服务，重点要加强对慢性病患者的跟踪随访工作，努力实现“户户拥有家庭医生，人人享有卫生保健”的工作目标。

（五）抓医疗卫生强综合实力。

一是加强医院管理。在“医院管理年”活动基础上，开展“医院质量持续改进计划”，推进医院管理科学化、规范化、制度化，提高医医院管理水平。实行新上岗医务人员岗前培训，以技能大比武为平台，强化“三基三严”训练，进一步规范医疗文书书写，充分依托各质量控制组织加强督导，切实提高医疗服务水平和服务质量。深入推进“绿色医院”、“平安医院”创建，努力构建和谐医患关系，维护医疗机构的正常工作秩序。进一步加大医疗纠纷、事故责任追究力度，努力降低医疗纠纷和医疗事故的发生率。

二是加强队伍建设。要加强领导班子建设，努力建设一支素质优良、结构合理的卫生干部队伍，为卫生事业发展提供强有力的组织保障。要推进人才队伍建设，实施人才强卫战略，在全系统内形成重才、爱才、用才、助才的浓厚氛围。要积极争取政府支持出台政策，在引进和补充基层卫生人员方面迈出新步伐。要着力推进科教创新，加强各级各类医学重点学科建设，做好医学科研计划项目立项、科研成果奖申报和适用技术推广应用工作。

三是加强中医药工作。巩固省级农村中医工作先进县创建成果，加强中医药继续教育和中医药人才培养，强化中医重点学科建设，提升中医治疗率。进一步发挥县中医院在全县中医药工作中的龙头作用，力争通过几年努力在每家社区卫生服务中心建立一个中医特色科室。引导更多的社区卫生服务中心参与省中医药参与社区服务示范单位创建活动，进一步提高中医药服务能力，充分发挥中医药在公共卫生和社区卫生服务中的作用，提高中医药资源利用率和服务参与率。

四是加强基础建设。切实推进重点项目建设，加快县人民医院迁建工程建设步伐，力争年底主体揭顶；积极争取县政府的支持，县疾控中心和县卫生监督所迁建工程争取早日开工；启动横港卫生院迁建工程。进一步加大卫生院医疗设备更新力度，大力提升我县医疗、预防、保健的保障水平和能力，努力满足人民群众健康需求。

（六）抓满意工程强行业形象。

1、分解目标，落实责任。进一步健全行风建设领导小组及工作责任体系，着重建立长效机制，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，将行风建设的目标层层分解落实到各基层单位及其各科室，并纳入对各单位目标责任制年终考核的重要内容。

2、采取措施，改进服务。认真践行“三个代表”重要思想，坚持依法行政，依法管理卫生事业。进一步树立“以病人为中心”的服务理念，不断推出新的便民措施，深入开展窗口创优活动，重点改善医疗服务态度，提高医疗服务水平，改善医疗服务环境。

3、规范收费，公开监督。加大对各医疗卫生单位执行物价政策的监管力度，规范医疗服务收费行为。切实加强院务公开工作，进一步提高医疗收费的透明度。完善全县医疗机构药品集中招标采购工作机制，努力控制医药费用的不合理增长。

4、抓住“热点”，强化整治。狠刹医务人员收受“红包”、回扣现象，继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。建立互动监督机制，采取内部监督、群众监督、上级监督、社会监督、媒体监督等多种措施，大力营造舆论氛围，对发现有勃于职业道德的各类问题，及时按章查处，并给予通报曝光。

5、抓好典型，示范引路。树立卫生行业先进模范典型，加强正面宣传，引导医务人员对照榜样找差距，明确目标见行动，比学赶超争先进，促进共同进步。正确引导社会舆论,积极营造健康和谐的医患关系，营造良好社会舆论氛围。