经贸局强化经济开发区计划

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2009年，开发区将在县委、县政府的正确领导下，继续以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领开发区工作全局，大力开展“四年”活动，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路；继续加大基础设施投入，优化发展环境；加快机制创新，提高工作效率，努力实现以下工作目标：引进合同外资1.6亿美元，实到外资8000万美元，引进县外内资9亿元；全区生产性投入20亿元，实现工业总产值100亿元，完成基础设施投入4亿元，新授信贷款5亿元，完成年度节能减排目标任务。

一、做大平台，力推全区承载能力新提升

1、提高规划建设品位。充分发挥大桥桥头堡的区位优势，全面完善规划布局。实施《杭州湾大桥新区分区规划（2007-2020）》，制定相关专项规划；实施《*港区控制性详细规划》和《杭州湾大桥新区产业规划》，突出发展临港产业。编制大桥新区水系规划和围垦区水系规划。

2、加快基础设施建设。完成滨海大道（开发区段），实施东西大道拓宽改造工程3.3公里建设，拉开新区道路大框架。新建道路5条，全长约13.36公里，新种绿化30万平方米，实施河道开挖和围垦区排水建设3千米30万方。推进滨海大道（海兴路-新区段）开发建设。

3、完善公共配套设施。新建A9路污水泵房工程，抓好城乡供水一体化管网建设，全面完成供水、供热、供汽、电力、消防、排污等配套工程建设，加快实施实德变电所的回购上网工作，启动建设招商服务中心大楼、幼儿园、消防站、供水站、港务分局、供电分局、公交车站等公共配套设施。完成滨海花苑商业街和泾海路商业街建设。

4、推进拆迁安置房建设。狠抓质量和进度管理，全面完成滨海花苑、海港花苑、港湾花苑、大树花苑共计45万平方米安置房建设，并交付拆迁户使用。根据招商项目及基础设施建设实际情况，适时启动拆迁工作，开展拆迁遗留处理工作。

二、建大港口，力创全区跨越发展新特色

1、加快围涂工程。按计划推进港区围涂一期、二期工程，年底前实现二期工程主堤合龙。完成二期吹沙工程，适时启动新的吹沙工程。做好围垦区域土地行政区划和土地利用规划的上报审批工作。逐步完善配套设施，为临港项目落地打造良好硬环境。做好*港区内河Ⅰ区海河联运枢纽及海塘线海河联运航道建设的前期准备工作，打造海河联运，增强特色优势。

2、加快码头建设。加快推进1#、2#万吨级多用途码头建设，力争2009年6月底前开工建设。同时，启动新一批4个码头的报批工作。继续推进与宁波港合作开发码头工作。

3、加快*港集疏运系统建设。抓好海港大道3.1公里、海湾大道4.4公里、滨海大道等一批疏港公路建设，实现杭平申线至围垦区全面贯通，真正通江达海。加强港区配套建设，完善与海港、内河、公路相关联的综合运输网络体系。推进口岸扩大开放申报工作。

三、引大项目，力促全区产业集群新突破

1、突出招商选资。突出招商引资的重点和主攻方向，成立临港产业、核电关联产业、市场物流产业、转型升级二次招商等招商小组，大力开展产业招商工作。继续盯紧央企、国企、上市公司、世界五百强企业等大项目、优项目，争取在引进大项目上有新突破。加强队伍建设，创新招商方式，推行绩效考核机制，建立与完善多层次、宽领域的项目储备库。

2、培育产业集聚。充分利用港口优势，积极实施临港产业培育集群战略。依托秦山核电基地，发展核电关联产业。结合产业招商，引导上下游企业的聚集和产业链的延伸。鼓励现有企业转型升级，做优做大。制定扶持政策，建设创业园区，促进中小企业成长壮大。

3、加大服务力度。密切与投资企业和各部门的联系，加大项目协调力度，提高办事效率，快速推进各类在建、续建、筹建项目的开工、竣工、验收、投产等工作。把服务作为“立身之本，强区之道”，在开发区上下营造“人人都是投资环境、事事都关新区形象”的良好氛围。

4、实施生态化建设。牢固树立“亩产论英雄”的理念。根据生态化建设与改造方案和环评报告书要求，做好生态化建设和改造工作。加快开发区污水管网、集中供热供气设施和垃圾收集装置等环保基础设施建设。大力发展循环经济，推行清洁生产，开展“园林小区”、“园林企业”等单位创建。启动开发区整合提升试点工作。

四、促大和谐，力争全区科学发展新成效

1、加大社会事业投入。加强培训，切实提高劳动者职业技能和创业能力。维护和保障被征地农民的合法权益，建设和谐新农村、新社区。继续实施集镇整治、村庄整治、河道疏浚等工作，加强后期管理，完善长效保洁机制。完善和推广新型农村合作医疗制度和城乡养老合作保险制度，建设完善社区卫生服务中心。进一步加大基础教育投入力度，做好体制调整后的中心幼儿园教育管理工作。加强基层文化设施建设，积极开展群众文化活动。加大新居民的管理与服务，完善机构，配齐人员和设施。

2、做好社会稳定工作，继续加强全区的安全生产、劳动合同管理和食品质量安全工作，强化监管，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。以平安开发区建设为载体，健全打、防、控一体化工作机制。加大平安村、治安安全单位的创建。探索建立适应开发区新情况的信访工作机制，确保社会和谐稳定。

五、构大保障，力保全区加快发展新步伐

1、加强党的建设。继续深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，开展学习实践科学发展观活动。深化解放思想大讨论的理论成果，推进开发区经济社会跨越式、追赶式发展。加强党的建设和机关效能建设，进一步改善创业创新环境。开展学习型机关创建活动，增强学习的针对性和实效性。继续加大非公党建和“两新”组织党建工作力度，充分发挥工会、共青团、妇联等组织在开发区开发建设中的重要桥梁纽带作用。进一步加大工作督查力度。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，重视惩防体系建设。

2、完善内部管理。以“精简、高效”为目标，推进内设机构改革，正式运作国有集团公司新方案。完善干部人事改革，做好中层干部和工作人员双向竞聘后的教育、培训、管理和考核工作，实行绩效考核分配机制。完善内部管理制度，提高政府办事效率和服务水平。继续发扬务实进取的工作作风，认真落实首办负责制、跟踪服务制、限时办结制。做好县级相关部门在开发区设派驻机构或向下延伸机构的服务工作。

3、注重对外宣传。加强对外宣传工作，通过高速公路广告、平面户外广告以及网络、报纸、广播、电视等多种方式，全方位、多渠道宣传推介开发区。更加重视软环境建设，继续强化“亲商、安商、兴商、富商”意识。全面推行政府信息公开，切实增强政府公共服务职能。进一步提升服务质量。加大新区管理和环境整治力度，提升新区形象。

4、发挥村级组织作用。加强基层党风廉政建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强基层民主法制建设，完善村级纪检组织，健全村务公开和民主议事制度，坚持依法行政，增强村级班子稳控力。