民政局经济社会信访教育计划

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2009年是我国经济社会发展的关键一年，随着国际金融形势的复杂多变，发展速度逐步放缓，国内经济形势相对严峻，给信访工作面带来新的情况、新的问题。为做好信访工作，根据全县信访工作会议的目标任务，2009年我镇信访工作的总体思路是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，重点做好全国“两会”和建国六十周年期间信访稳定工作，围绕“一个目标”、加强“二个建设”、完善“三项制度”、落实“四项措施”，进一步强化信访工作责任，畅通信访渠道，规范信访秩序，建立信访工作长效机制，解决群众合理诉求，化解社会矛盾，为建设“和谐*”，推动全镇经济社会协调发展发挥积极的作用。

一、围绕一个目标

根据年初镇党代会、人代会提出的工作奋斗目标和任务，把建设“和谐*”作为信访工作的出发点，加强《信访条例》宣传贯彻力度，发挥信访工作维护群众合法权益的作用，促进社会和谐稳定。今年信访工作的工作目标是：①、无赴京非正常上访和集体上访；②、无到省重复集体上访；③、无到市重复集体上访；④、要信要访按时报结率100%；⑤、到县集体访批次、人次比去年下降5%，到县重复集体访批次、人次比去年下降10%；⑥、无因信访原因造成的恶性事件。

二、加强二个建设

一是加强基层信访工作网络建设。为了适应新时期、新环境下做好信访工作的需要，针对信访工作的复杂性、突发性和多样性的特点，进一步加强信访工作网络建设，充分发挥基层干部联系群众多、掌握情况明的优势，化解各种信访矛盾，维护群众的合法利益。

把学习十七大精神和学习《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《信访工作条例》结合起来，积极探索新时期信访工作的新特点、新规律，认真思考，创新理念，转变思路，实实在在地为群众解决实际问题，让群众受益，使群众满意。增强信访工作人员的责任感和使命感，通过加强信访培训，强化爱岗敬业意识，进一步提高调处信访案件的能力。加强信访工作人员的法制观念，不断提高依法行政水平。建立健全镇、村、组三级信访工作网络组织，完善和巩固基层基础建设年成果。开展村信访员、信息员、监督员队伍教育培训，勇于创新，敢于实践，提高化解新时期人民内部矛盾的能力。

二是加强信访工作软硬件建设。改善群众来访接待场所的硬件建设，开展打造阳光信访促和谐、创新工作机制求实效活动，公开信访程序，告知来访要求，增添一些便民设施，营造一个友好和谐的信访环境，为畅通信访渠道创建条件。同时开展文明接访、微笑服务、依法信访等活动，积极探索开展网上信访和信访制度等新途径、新方法，拓展信访渠道，着力为信访群众服务。

三、完善三项制度

一是坚持领导责任制度。进一步完善“统一领导”、“部门协调”、“齐抓共管”的信访工作领导体制，认真落实党委、政府听取信访工作汇报制度、领导接待日制度、下访约访群众制度、党政领导阅批群众来信制度、包案办理疑难信访案件制度等一系列制度。明确基层领导是“第一责任人”，深入群众、掌握辖区的社情民意，对重大事件与集体访主要领导亲临现场接访和处置。努力形成长效机制，进一步推进信访工作重心下移、营造大信访工件格局的良好氛围。

二是完善目标考核制度。继续签订信访工作目标管理责任书，逐级分解工作任务，明确信访工作职责，一级抓一级，层层抓落实。加大考核力度，强化信访工作目标管理，把考核与单位、个人年终考核结合。实行信访追究制度，提高信访工作人员的积极性和责任心。进一步加大交办、督办力度，推动信访问题的解决，提高初信初访一次性办结率，并加强初信初访办理的抽查和通报工作，从源头上减少和预防信访问题的发生。

三是加强领导包案制度。在信访矛盾排查的基础上，每季度定期梳理排查一次群众反映比较突出的信访问题。凡重大信访问题，一个案件根据领导分工情况落实包案领导，实行定领导、定措施、定时间、定责任，包接待、包调查、包处理、包稳定的“四定四包”责任制，包案领导要对职责范围内的信访案件负完全责任，一包到底，真正做到“件件有着落、事事有回音”。通过领导包案，提高办信接访工作效率，全力化解基层矛盾，疏通信访渠道，理顺信访人情绪，及时妥善解决人民群众反映的信访问题，切实维护群众利益。

四、落实四项措施

一是重视信访矛盾排查工作。紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，紧密结合全镇年度重点工作，重点工程和拟办的重要实事。以“早发现，早控制，早处理，早化解”为目标，深入开展各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。抓好信访矛盾滚动排摸工作，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，开展信访矛盾定期及重点时期排查，完善预警工作机制，及早发现信访苗头和倾向，把握群众反映的热点、难点问题，要发现得早，控制得住，化解得了，处置得好。

二是加强信访信息报送工作。充分认识做好信访信息报送工作的重要性，实行信息报送工作与各村责任书信访计分考核挂钩。通过畅通信访信息报送渠道，及时掌握群众信访动态和情况，妥善处置重大、突发性群众上访事件。对于突发性事件信息、可能引发集体上访或群体性事件的苗头性、倾向性信息，要按照规定及时报送，不得瞒报、漏报、迟报。同时，注重信息分析，从源头上预防和控制信访问题的发生。

三是强化信访工作协调机制。加强对信访工作的组织协调，充分利用综治联动中心协调机制，发挥镇、村、组三级信访网络组织的作用，动员和组织社会各方力量，形成上下联动，左右协调，运转高效，综合施治的处理信访工作机制。

四是抓好信访矛盾调处工作。进一步规范信访调处程序，做到调查细致、答复全面、处理及时，公正合理。确保事事有落实，件件有结果。坚持依法行政，及时研究对策，积极采取措施予以解决，有效减少集体访、重复访和越级访的发生。